狠抓安全生產 確保人民群眾生命財產安全
國家安全監(jiān)管總局以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,深入查找工作中存在的突出問題,采取切實可行的措施,狠抓安全生產,確保人民群眾生命財產安全。
近些年來,在黨中央、國務院的正確領導下,經過各方面努力,全國安全生產狀況呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、趨于好轉的態(tài)勢,但事故總量仍然過大,重特大事故仍然時有發(fā)生,安全生產形勢仍然相當嚴峻。2008年第三季度以來,全國連續(xù)發(fā)生幾起特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,教訓深刻。用科學發(fā)展觀審視思考,安全生產事故發(fā)生的主要原因是:少數地方、部門和單位沒有樹立正確的政績觀,經濟發(fā)展方式沒有根本轉變;沒有建立起良好的安全生產法治環(huán)境與秩序;黨風、政風及干部作風不實不正;管理和技術落后,“三違”現(xiàn)象嚴重等等。
搞好安全生產,實現(xiàn)安全發(fā)展,必須按照中央的要求,把科學發(fā)展觀真正落實到安全生產領域的各個方面和環(huán)節(jié),抓住工作重點,采取切實可行措施,務求取得實效。
深入開展重點行業(yè)領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作。要抓住煤礦這一“重中之重”,強力推進瓦斯治理、整頓關閉、管理強礦,有效防范事故發(fā)生;圍繞治亂、治散、治小、治差,搞好金屬與非金屬礦山安全,尤其是尾礦庫安全的專項整治,深化重點行業(yè)(領域)的安全專項整治,取締關閉各類非法的小廠、小礦和小經營點;持之以恒地強化隱患排查治理,加強對重大危險源的監(jiān)控。
加強企業(yè)的安全管理和政府及部門的安全監(jiān)管。企業(yè)在落實法定代表人負責制的基礎上,要層層建立安全責任體系,依法履行安全生產責任,加強企業(yè)內部管理,搞好安全生產工作。地方政府及有關部門應落實行政首長和部門首長負責制,搞好安全監(jiān)管,把住安全許可、項目安全評價、設計審查和竣工驗收等關口,從源頭上解決問題。
大力推進安全技術創(chuàng)新與進步。全面落實“十一五”安全生產科技規(guī)劃,加強安全生產領域的科技創(chuàng)新與進步,搞好產、學、研結合,推進原始創(chuàng)新、消化創(chuàng)新,搞好科研成果的轉化與應用。加強安全技術改造,淘汰落后的技術裝備,提高企業(yè)安全科技含量,提升本質安全水平。
促使安全生產走上法治軌道。加強立法工作,健全完善法律法規(guī)體系和規(guī)程標準體系,做到有法可依、有規(guī)可守、有標可循;推進安全生產普法工作,讓安全生產法律法規(guī)進城市、進農村、進企業(yè)、進社區(qū);強化執(zhí)法工作,嚴厲打擊非法違規(guī)建設、生產、經營行為,嚴厲打擊謊報、瞞報事故和逃匿行為,依法嚴肅查處各類事故,加大責任追究力度。
加強安全生產宣傳教育和培訓工作。加大安全生產法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經驗的宣傳和對典型事故案例的曝光,營造輿論氛圍;采取有力措施,增強企業(yè)負責人、管理人員、員工的安全意識;全面加強安全培訓工作,提高全民尤其是從業(yè)人員的安全素質。
加強安全生產應急管理。抓好預案體系建設,做到政府預案、企業(yè)預案與總體預案、專項預案、具體預案相配套、相銜接,并確保預案質量;抓好應急法規(guī)標準體系建設、應急救援隊伍體系建設、信息平臺體系建設、應急管理指揮體系建設;加強隊伍建設,推進安全監(jiān)管體制、機制、手段、方法創(chuàng)新,提高工作效率,強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設,提高履職能力等等。 (來源:新華網)