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大力提升應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)能力0條評論

——五論學(xué)習(xí)貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神

中國應(yīng)急管理報 2019-01-25 09:12:33

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。全國應(yīng)急管理工作會議強調(diào)，基層基礎(chǔ)工作是做好應(yīng)急管理工作的基本保障，加快應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，必須穩(wěn)基層、強基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)工作作出重要指示。如果應(yīng)急管理工作不到位，不能有效防控風(fēng)險，不能抗住重大風(fēng)險，就會給人民生命財產(chǎn)造成重大損害，甚至可能威脅國家安全，全面建成小康社會進(jìn)程也可能被迫延滯。

我們必須清醒認(rèn)識到，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)是我國的基本國情，近年來安全生產(chǎn)形勢雖保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，但仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)弱、底子薄。“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。”作為新建部，我們剛起步，必須從應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展全局的高度來謀劃發(fā)展路徑，惟有強基層、強基礎(chǔ)，方能走得更快、更遠(yuǎn)、更踏實。

構(gòu)建中國特色大國應(yīng)急體系，要有科學(xué)的理論指導(dǎo)。當(dāng)前，我國自然災(zāi)害防治理論基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是對自然災(zāi)害形成機理和演化規(guī)律，全球氣候變暖、自然環(huán)境變化、人口和經(jīng)濟(jì)分布、城市空間布局等與自然災(zāi)害關(guān)系的研究有待加強。要加強基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮專家學(xué)者決策支撐作用，組建應(yīng)急管理專家委員會，完善專家咨詢制度。整合科研力量，以國內(nèi)一流、國際知名為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家自然災(zāi)害防治研究院，提高地震、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、洪澇干旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害科研水平。積極推進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，加強應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，為新時代應(yīng)急管理事業(yè)提供支撐。

科技是第一生產(chǎn)力，要推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯世界前沿科技成果，超前布局科研領(lǐng)域，著力提升重大災(zāi)害事故監(jiān)測感知、評估研判、預(yù)測預(yù)警、綜合防控、應(yīng)急救援等關(guān)鍵核心技術(shù)。以需求為牽引，以實戰(zhàn)為重點，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，研制一批管用的先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)救援裝備。開展科技示范創(chuàng)建工作，打造從前端感知到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的完整示范鏈。加強高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。

基層社區(qū)應(yīng)急管理組織力不強、公眾自救互救能力不足等，是當(dāng)前我國應(yīng)急管理工作面臨的突出問題。多數(shù)問題發(fā)生在基層，也要解決在基層，要實施基層應(yīng)急能力提升計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，開展以有班子、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練等為主要內(nèi)容的基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在村一級，推進(jìn)以有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度為主要內(nèi)容的基層服務(wù)站（點）建設(shè)。積極推行災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，建立健全基層應(yīng)急救援中心，推動每個縣建成一支綜合應(yīng)急救援隊伍。推動應(yīng)急管理科普宣傳進(jìn)教材和進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。進(jìn)一步推進(jìn)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，啟動全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。

自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。要緊密圍繞國家外交大局和應(yīng)急管理中心工作，推進(jìn)應(yīng)急管理國家交流合作，健全國際應(yīng)急救援體系，助力構(gòu)建人類命運共同體。務(wù)實推進(jìn)多邊合作，拓展深化雙邊合作，建立災(zāi)害防治“一帶一路”區(qū)域合作機制，發(fā)出中國聲音、貢獻(xiàn)中國智慧，提升國際地位。積極參與突發(fā)災(zāi)害國際應(yīng)急救援，展示我負(fù)責(zé)任大國的形象和擔(dān)當(dāng)。

在抓基層、打基礎(chǔ)的實踐中，不能只追求立竿見影的大影響、大效應(yīng)、大手筆，必須“實”字當(dāng)先，腳踏實地，真抓實干，以咬定青山不放松的勁頭，把每一件大事小情都辦出實效，打牢應(yīng)急管理事業(yè)這座大廈的每一根樁基。