確立了責(zé)任落實(shí)的方針和原則。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)《安全生產(chǎn)法》修改決定（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作方針和責(zé)任體系，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。”
細(xì)化完善了責(zé)任落實(shí)的具體內(nèi)容。《決定》從第二條到第三十四條分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工會(huì)、政府、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)組織詳細(xì)規(guī)定了各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)責(zé)任。《決定》細(xì)化和完善的主要內(nèi)容有：
從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面看，突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)增加組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃一項(xiàng)；二是專門為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)增設(shè)了兩條，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，以及履行職責(zé)的條件和要求；三是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理做出明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)。
從政府層面看，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；二是建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題；三是明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等派出機(jī)關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；四是加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。
從政府部門層面看，突出表現(xiàn)在兩個(gè)制度上，即建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患；以及采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。
從行業(yè)協(xié)會(huì)層面看，《決定》新增第十二條，明確規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的安全生產(chǎn)職責(zé)，“有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。”
對(duì)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，則適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，將其職能擴(kuò)展為為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)和管理服務(wù)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)的保障措施。除了前述提到的政府部門建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患治理督辦制度、賦予強(qiáng)制停止供電等措施外，《決定》為落實(shí)責(zé)任增加了治理措施。一是擴(kuò)大了查封、扣押的范圍。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門不僅可以查封不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，還可以查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，還可以對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封。二是建立黑名單制度。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公告，并同步行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。通過建立部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到“一處違法，處處受限”。三是加大違法成本。《決定》加大了隱患排查和事故查處的力度，特別是對(duì)違法的處理，提高了處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加大了違法的成本，讓違法者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的肇事者付出更大的代價(jià)，給予更大的震動(dòng)和教育。
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