安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅持依法行政原則，必須保持檢查的連續(xù)性。
一進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查中發(fā)行的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患情況，下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄和責(zé)令改正指令書，當(dāng)場予以糾正、責(zé)令立即排除或者合理確定改正的期限，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正。
二按照期限，準(zhǔn)時對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行復(fù)查，或者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的申請，在申請之日的10天之內(nèi)及時復(fù)查，出具復(fù)查意見書。這是新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十六條明確規(guī)定的，“生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。” 復(fù)查意見書在全面裁量生產(chǎn)經(jīng)營單位改正責(zé)令改正書所列問題的情況之后，對未改正的問題，應(yīng)當(dāng)跟上責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)改正的意見，以避免出現(xiàn)監(jiān)督檢查和生產(chǎn)經(jīng)營單位改正問題的真空。在復(fù)查階段，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，很可能進(jìn)入安全生產(chǎn)違法行為行政處罰一般程序，立案調(diào)查取證階段。針對復(fù)查未改正的問題，立案之后的調(diào)查取證，根據(jù)問題的情形和性質(zhì)，確定調(diào)查的重點和證據(jù)的內(nèi)容、形式。調(diào)查取證結(jié)束，按照案件的不同情形，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰、移送司法機(jī)關(guān)處理決定。值得注意的是《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十四條第（三）項規(guī)定，拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。因此我們辦理這一類行政處罰案件，必須對其違法行為的持續(xù)狀態(tài)，調(diào)取確鑿的證據(jù)。
這需要執(zhí)法檢查必須堅持環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣，不可脫節(jié)，時刻保持堅持的連續(xù)性。尤其在檢查與復(fù)查，復(fù)查與復(fù)查之后發(fā)現(xiàn)違法行為的調(diào)查這兩個銜接點，特別要引起高度重視。
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