分析背后的間接原因，不論是技術管理問題、飛行機組調(diào)配不合理、應急培訓不符合相關規(guī)定要求，還是資金和技術支持不夠、頻繁調(diào)動經(jīng)營班子，還是民航管理機構監(jiān)管不到位，一句話，違反規(guī)定，安全管理不到位是事故發(fā)生的主要原因。
無獨有偶。京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故，同樣是違反規(guī)定（客車違規(guī)運輸危險化學品），安全管理不到位（客運安全管理混亂、監(jiān)管單位監(jiān)督檢查鞏固中歐不到位）造成的。總結今年來發(fā)生的校車、煤礦等各類生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生的根本原因是安全管理不到位。安全生產(chǎn)管理不到位，既有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理粗放、混亂甚至于放羊式，又有相關管理部門監(jiān)督檢查不到位。有資料統(tǒng)計表明，62%以上的較大事故是由非法違法導致的。
現(xiàn)在有些生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要負責人對安全生產(chǎn)管理不重視，沒有按相關規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理機構，沒有專兼職安全生產(chǎn)管理人員。即使有安全管理人員，安全管理的履職能力也不足，有些甚至不具備安全生產(chǎn)管理的基本條件。在中小企業(yè)里面，有些兼職的安全管理人員形同虛設，根本沒有時間和精力，對安全管理一無所知，也沒法去進行管理。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制以及及應急處置等等，根本無從談起，對企業(yè)的基本情況、事故隱患一頭霧水。另外，從監(jiān)管方面說，由于方方面面的原因，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)督檢查確實做了不少的工作，但是企業(yè)的主體責任與監(jiān)管責任的不明晰，安全監(jiān)督檢查的手段和措施不足，隱患排查治理的督促效果大打折扣，也為事故的發(fā)生留下了缺口。杜絕、減少生產(chǎn)安全事故必須加強安全管理。
加強安全管理，必須切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全管理體系，全面落實主要負責人第一責任人的安全生產(chǎn)職責，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和管理人員配備及培訓教育，同時，必須切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政監(jiān)管力度，相關部門要認真履行職責，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對企業(yè)存在的安全隱患，要及時督促整改到位，對不及時采取措施治理事故隱患的，依法嚴肅處理。
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