一、新版執(zhí)法文書的特點
2010年執(zhí)法文書與2006年執(zhí)法文書相比，從種類、內(nèi)容看有如下特點。
一是新增現(xiàn)場處理措施決定書。2006年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書36種，2010年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書為37種，新增一種，即現(xiàn)場處理措施決定書。這是新版執(zhí)法文書變化最大的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)法第四章第五十六條第三項明確規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門“對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。”《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家總局第15號令）第三章第十四條最此進行了重申，并且明確規(guī)定，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月，為實施做了程序上的規(guī)定。《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家總局第24號令）第二章第十條又對暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的復(fù)查時限進一步進行了明確，要求“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，并填寫復(fù)查意見書”。
二是新增救濟權(quán)及其實施途徑、時限。救濟權(quán)是行政管理相對人一項法定的權(quán)利，行政管理部門行使職權(quán)，作出要求行政管理相對人履行一定義務(wù)的具體行政行為時，必須告之對方依法享有的權(quán)利以及行使權(quán)利的途徑和時限。新版執(zhí)法文書與舊版執(zhí)法文書在內(nèi)容上最大的不同就在于，新版執(zhí)法文書在四類決定書上新增管理相對人權(quán)利及其途徑、時限的內(nèi)容。這四類決定書分別是先行登記保存證據(jù)處理決定書、現(xiàn)場處理措施決定書、責(zé)令限期整改指令書和強制措施決定書。新增的內(nèi)容如同行政處罰決定書中的規(guī)定，即“如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向某某人民政府或者某某部門申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向某某人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”
三是個別表述更科學(xué)合理。新版執(zhí)法文書與舊版相比，在15處地方進行了修訂，既有文書名稱的修改，又有新增術(shù)語，還有字詞變更，修改之后表述更科學(xué)，內(nèi)容更規(guī)范，形式更合理。這些修訂表現(xiàn)在如下之處：1.先行登記保存證據(jù)通知書，將舊版文書的“你（單位）_________行為。”修訂為“你（單位）涉嫌_________行為。”2.責(zé)令限期整改指令書。名稱由原先的“責(zé)令改正指令書”修改為現(xiàn)在的“責(zé)令限期整改指令書”。因為新增現(xiàn)場處理措施決定書，立即整改的問題納入現(xiàn)場處理措施決定書之中，所以“責(zé)令限期整改指令書”刪去“現(xiàn)責(zé)令你單位對上述第 項問題立即整改”。在責(zé)令單位整改完畢之后，增加“達到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)定的要求”，在逾期不整改之后，增加”或達不到要求的”，使整改要求更有法規(guī)依據(jù)，行政處罰面更廣，效果更強。3.鑒定委托書，鑒定結(jié)果加蓋公章，改為加蓋單位公章。4.行政處罰告知書，增加“本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交擬處罰當(dāng)事人。”5.聽證筆錄，改主持人為聽證主持人，聽證人改為聽證員。與此對應(yīng)，聽證會報告書，三處主持人改為聽證主持人。6..行政（當(dāng)場）處罰決定書（單位）、行政處罰決定書（單位），負責(zé)人改為主要負責(zé)人。7.延期（分期）繳納罰款審批表、案件移送審批表，案由改為案件名稱。
二、規(guī)范使用執(zhí)法文書
規(guī)范使用執(zhí)法文書是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保證。規(guī)范使用執(zhí)法文書，必須加強學(xué)習(xí)，明確每類每種執(zhí)法文書的一般要求，全面準確把握各項要素，確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量。同時，必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，盡快熟悉新版文書與舊版文書的不同，克服慣性思維，避免使用舊版的習(xí)慣做法，盡快使用新版文書，熟練把握新版文書的基本要求。
規(guī)范使用執(zhí)法文書，必須嚴格程序。根據(jù)執(zhí)法文書規(guī)定的各項要素，按照行政執(zhí)法的程序嚴格執(zhí)法，該做的工作一步也不能少，該寫的文書一項也不能漏，不能因為文書上有相關(guān)內(nèi)容而省略應(yīng)該履行的程序。
規(guī)范使用執(zhí)法文書，必須勤于實踐。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與執(zhí)法實踐的有機統(tǒng)一，在學(xué)中用，在用中學(xué)。通過執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵活動，定期不定期舉行執(zhí)法文書使用競賽、執(zhí)法文書點評等形式，加大規(guī)范使用執(zhí)法文書的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法監(jiān)察人員行政執(zhí)法水平。
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