安全管理現(xiàn)在比較亂，亂的沒有章法，沒有人情味道，亂到“聽天由命”。安全章法多著呢？你怎么說沒有章法呢？因?yàn)榇蠹叶加姓路ǎ匀灰簿蜎]有了章法。不信，我們從廠內(nèi)機(jī)動車說起…..
過去機(jī)動車有章法，勞部發(fā)[1995]161 號《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定》，現(xiàn)在有《特種設(shè)備安全法》和《安全生產(chǎn)法》，結(jié)果呢？目前：廠內(nèi)機(jī)動車沒有檢驗(yàn)單位了。為什么呢？幾百塊錢的檢測報告，不夠“判刑”用的，真是值不得！過去特檢所不干不行，現(xiàn)在簡政放權(quán)，可以不干了，咋的。不信…….
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗(yàn)、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則共7章101條，自2014年1月1日起施行。
特種設(shè)備安全法突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，明確規(guī)定：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)對特種設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，銷售和出租的特種設(shè)備必須符合安全要求，出租人負(fù)有對特種設(shè)備使用安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)；在事故多發(fā)的使用環(huán)節(jié)，使用單位對特種設(shè)備使用安全負(fù)責(zé)，并負(fù)有對特種設(shè)備的報廢義務(wù)，發(fā)生事故造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，易燃、易爆、易發(fā)生高空墜落等，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性。
第五十條 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作：
（一）有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測人員；
（二）有與檢驗(yàn)、檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測儀器和設(shè)備；
（三）有健全的檢驗(yàn)、檢測管理制度和責(zé)任制度。
第五十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測工作。
特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
《安全生產(chǎn)法》第三十四條解讀：第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
【釋義】本條是關(guān)于危險物品的容器、運(yùn)輸工具以及部分特種設(shè)備的生產(chǎn)、檢測、檢驗(yàn)的安全管理要求的規(guī)定。
本條原來的適用對象包括涉及生命安全、危險性較大的所有特種設(shè)備以及危險物品的容器和運(yùn)輸工具。2014年1月1日《特種設(shè)備安全法》施行后，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用該法的規(guī)定。同時， 特種設(shè)備安全法第100條第2款規(guī)定：“鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。”根據(jù)這一規(guī)定，鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備的監(jiān)督管理可以適用其他有關(guān)法律。從實(shí)際情況看，鐵路機(jī)車的生產(chǎn)、檢測、檢驗(yàn)管理已經(jīng)比較成熟、定型，而海上設(shè)施，尤其是海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理制度還不夠完善。為了與《特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定相銜接，這次修改《安全生產(chǎn)法》時不再把涉及人身安全、危險性較大的特種設(shè)備都作為本條的適用對象，而僅僅適用于海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備。
危險物品的容器和運(yùn)輸工具，以及涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量如何，直接關(guān)系到能否保障安全生產(chǎn)，有必要對其安全管理專門做出較為嚴(yán)格的規(guī)定。本條對這兩類產(chǎn)品的安全規(guī)定了雙重保障要求：首先，這兩類產(chǎn)品必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，其他任何單位和個人不得生產(chǎn)。其次，在投入使用前，還必須經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢測、檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。例如，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可出廠銷售。運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可投入使用。本法的規(guī)定與《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定是一致的。根據(jù)這一規(guī)定的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在選購特種設(shè)備和危險物品的容器、運(yùn)輸工具時，必須審查生產(chǎn)單位是否具有生產(chǎn)資格，對非專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的此類產(chǎn)品，不得購買。同時，必須委托取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。
為了確保檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，公正、客觀地進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，本條還明確規(guī)定，檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這就要求檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)， 按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，提出科學(xué)、客觀的結(jié)論。檢測、檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)出具專業(yè)檢測、檢驗(yàn)證明（報告）。檢測、檢驗(yàn)合格的，發(fā)給安全使用證或者安全標(biāo)志；不合格的，不得發(fā)給安全使用證或者安全標(biāo)志。因檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的原因，致使不合格的特種設(shè)備和危險物品的容器、運(yùn)輸工具投入使用，并造成后果的，檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
此外，這次修改《安全生產(chǎn)法》時刪去了原條文第２款有關(guān)制定特種設(shè)備目錄的規(guī)定，也是考慮到《特種設(shè)備安全法》對此做了明確規(guī)定，所以不再重復(fù)規(guī)定。
另一方面，還有一個遠(yuǎn)古的《規(guī)定》并沒有說廢除，勞部發(fā)[1995]161 號關(guān)于頒發(fā)《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定》的通知：
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：為加強(qiáng)廠內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)察工作，減少因廠內(nèi)機(jī)動車輛管理、操作與維修保養(yǎng)不善而引起的傷亡事故，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全，現(xiàn)頒發(fā)《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一九九五年四月七日。
廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定，第三十九條：廠內(nèi)機(jī)動車輛應(yīng)逐臺建立安全技術(shù)管理檔案，其內(nèi)容包括：
1、車輛出廠的技術(shù)文件和產(chǎn)品合格證；
2、使用、維護(hù)、修理和自檢記錄；
3、安全技術(shù)檢驗(yàn)報告；
4、車輛事故記錄。
第四章的安全技術(shù)檢驗(yàn)：
第四十五條 企業(yè)應(yīng)對廠內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行年、季、月度及日常檢查。
第四十六條 勞動行政部門在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上對廠內(nèi)機(jī)動車輛進(jìn)行年度檢驗(yàn)。檢驗(yàn)不
合格的車輛由勞動行政部門限期整改，并予以復(fù)檢。
第四十七條 廠內(nèi)機(jī)動車輛修復(fù)、改裝后必須向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T申請檢驗(yàn)，合格后方
準(zhǔn)使用。
第四十八條 受檢單位如對檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向上一級勞動行政部門申請復(fù)議。
第四十九條 從事廠內(nèi)機(jī)動車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)人員，必須經(jīng)省級或省級以上勞動行政部
門培訓(xùn)、考核合格后取得檢驗(yàn)員證書，方可從事檢驗(yàn)工作。
誰能給我一個合理的解釋……….
廠內(nèi)機(jī)動車輛到哪里去檢驗(yàn)………
洛陽安環(huán)師：http://m.hkxlmy.com/blog/wll/34024/index.html
2016-11-23
