《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》學習讀本摘登(27)
《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》學習讀本摘登(27)
關鍵詞：建立安全科技支撐體系
【原文】
優(yōu)化整合國家科技計劃，統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領域科研項目，加強研發(fā)基地和博士后科研工作站建設。開展事故預防理論研究和關鍵技術裝備研發(fā)，加快成果轉化和推廣應用。推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應用。提升現(xiàn)代信息技術與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標準規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。加強安全生產(chǎn)理論和政策研究，運用大數(shù)據(jù)技術開展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學化水平。
【導讀】
科技是第一生產(chǎn)力，也是推動安全發(fā)展的不竭動力。為加快形成以企業(yè)為主體，政府引導、產(chǎn)學研協(xié)同、多元投資、成果共享的安全生產(chǎn)科技支撐體系，本條提出了四方面措施。
1.統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領域科研項目與研發(fā)基地建設。安全生產(chǎn)必須緊緊依靠科技進步，以科技創(chuàng)新驅動安全發(fā)展。要把安全科技納入國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，優(yōu)化整合年度國家科技計劃，加大對安全生產(chǎn)和職業(yè)健康科研項目的支持力度，推動安全生產(chǎn)科技工作深入開展。同時，加強國家級重點實驗室、工程技術研究中心、博士后工作站研發(fā)基地建設，強化支撐保障能力。
2.加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備研發(fā)、推廣和應用。科技創(chuàng)新是安全生產(chǎn)的重要保障，也是遏制重特大生產(chǎn)安全事故的重要支撐。一是以安全生產(chǎn)科技需求為紐帶，圍繞安全生產(chǎn)面臨的重大科技問題，整合國內(nèi)優(yōu)勢科技資源，發(fā)揮科研院所和高校安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢作用，積極推動開展事故預防理論研究，加強重點行業(yè)和領域安全關鍵技術裝備研發(fā)，力求取得突破性成果，切實解決困擾安全生產(chǎn)的理論和技術難題。二是堅持開發(fā)與應用并重，加強產(chǎn)、學、研的結合，打造安全生產(chǎn)重大科技成果研發(fā)、試驗、檢測、孵化、生產(chǎn)、應用、推廣功能完整的安全生產(chǎn)技術支撐鏈，形成門類齊全、領域廣泛、布局合理、支撐有力的支撐平臺，促進安全科技轉變?yōu)楸Ｕ习踩a(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是加強工業(yè)機器人、智能裝備的研發(fā)應用，利用信息化、自動化技術，在高危行業(yè)領域通過“機械化換人、自動化減人”減少危險工序和環(huán)節(jié)的作業(yè)人員，避免事故造成人員傷亡，強化安全生產(chǎn)保障能力。例如，浙江省化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全國前列，省政府在財政上連續(xù)6年給予資金支持，積極推進危險崗位“機器換人”計劃，在事故控制和化工產(chǎn)業(yè)升級方面取得了明顯成效，并培育出一批技術領先的智能集成設備制造企業(yè)。
3.加快安全生產(chǎn)信息化建設，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。加強信息化建設是提高安全生產(chǎn)管理水平的重要手段，是增強安全生產(chǎn)監(jiān)管時效性的重要保障。要依托國家電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有軟硬件資源，以安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)為基礎，按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃，中央、地方政府和企業(yè)分級分步建設相結合的思路，構建覆蓋國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務院安全生產(chǎn)委員會有關成員單位、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、地方煤炭行業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領域）、中介服務機構、社會公眾7類用戶的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，建成縱向從國家安全監(jiān)管總局到地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，橫向由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門到本級安全生產(chǎn)委員會成員單位、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的資源共享、互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，構建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎信息規(guī)范完整、動態(tài)信息隨時調(diào)取、執(zhí)法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規(guī)律科學可循，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化水平。
4.加強安全生產(chǎn)理論和政策研究。安全生產(chǎn)政策反映了黨和政府安全生產(chǎn)工作的基本方針、重大原則和階段性對策措施，對建立安全生產(chǎn)工作激勵約束機制和長效機制，正確認識安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，調(diào)動企業(yè)、政府及社會各方面安全生產(chǎn)的積極性具有重要推動作用。要加快推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，必須不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論，做好安全生產(chǎn)政策研究工作，強化理論政策的導向作用，盡快形成符合國情、符合實際的安全生產(chǎn)政策體系，更好地指導安全生產(chǎn)工作。同時，要大力運用安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”技術，在安全生產(chǎn)領域推進“循數(shù)管理”，加強對安全生產(chǎn)規(guī)律性、關聯(lián)性特征的分析，強化科學預判和決策作用，提高安全生產(chǎn)科學化決策水平。
