【原創(chuàng)】“取締令”成廢紙凸顯執(zhí)法囧境
【原創(chuàng)】“取締令”成廢紙凸顯執(zhí)法囧境
類似于文中“取締令”成廢紙的囧境現(xiàn)象還有很多，如：執(zhí)法人員進不了企業(yè)大門、安全檢查人員被扣押，在檢查拒不配合，還有的當檢查人員在指出企業(yè)存在的問題時就說檢查人員在故意找茬，或如果稍微發(fā)生點不愉快就說檢查人員野蠻執(zhí)，等等，這些執(zhí)法受阻現(xiàn)象在各地時有發(fā)生。且這些現(xiàn)象不僅在地方執(zhí)法部門發(fā)生過，就是國家級的安全檢查也發(fā)生過，甚至在國家安全巡查中就發(fā)生過。這些屢屢發(fā)生的一系列事件,凸顯了目前安全生產(chǎn)的執(zhí)法困境，而與此同時，非法違法生產(chǎn)問題則屢禁不絕。
之所以會出現(xiàn)無證企業(yè)長期非法生產(chǎn)、“取締令”成廢紙，造成目前執(zhí)法囧境的現(xiàn)象，依筆者看來，原因是多方面的，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的執(zhí)法權(quán)限制約。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法都是靠委托執(zhí)法，權(quán)力是有限的，事權(quán)不全導致了執(zhí)法難以進行，特別是面對企業(yè)有令不行的問題時沒有好的解決辦法，也沒有強有力的執(zhí)法手段。二是可能是地方保護主義作怪，某些地方為了本地方的經(jīng)濟利益，對企業(yè)存在的隱患熟視無睹，任期存在，從而造成了非法違法企業(yè)長期非法生產(chǎn)。三是執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的限制。執(zhí)法人員除了自身的能力水平限制外，還受各種外界因素的干擾和限制，束縛了執(zhí)法人員的正常執(zhí)法。四是企業(yè)本身對安全生產(chǎn)不重視，企業(yè)的安全意識、法治意識淡薄。某些企業(yè)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，視安全為兒戲，重生產(chǎn)輕安全，片面追求利益最大化，置人民群眾的生命于不顧，對執(zhí)法部門的整改要求置之不理，因而使“取締令”成為一張廢紙等類似現(xiàn)象的發(fā)生也就不足為奇了。
要破解安全生產(chǎn)的執(zhí)法難題,單憑安監(jiān)部門的努力遠遠不夠，需要各級政府和各有關(guān)部門的共同努力，要盡快完善配套制度,切實提高安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度,，切實保障執(zhí)法人員正常履職，提升基層環(huán)境執(zhí)法人員的專業(yè)能力和水平。同時，要打破地方保護，減少地方保護對安全生產(chǎn)執(zhí)法的掣肘，各級政府要為安全生產(chǎn)執(zhí)法吶喊鼓勁，為安全生產(chǎn)執(zhí)法創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，要給予多方面的支持和鼓勵，特別是執(zhí)法受受阻時更要給予更多的正面支持，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法的正常進行。
各級安監(jiān)部門要認真積極探索，創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法的新思路、新路子，創(chuàng)新工作模式，突破瓶頸，探索安全生產(chǎn)執(zhí)法的有效辦法，為安全生產(chǎn)執(zhí)法開創(chuàng)新局面；要嚴厲打擊安全生產(chǎn)的非法違法行為，對非法違法企業(yè)不手軟，不留情，堅決取締關(guān)閉；對存在的事故隱患，要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，限期整改，對于未按規(guī)定進行及時進行整改要依法進行嚴肅處理。同時，要完善機制，加強基層執(zhí)法人員的普及型培訓和專業(yè)化建設(shè)，整體提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管效能，全面增強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)執(zhí)法提供專業(yè)和智力支持。
（山東省德州市德城區(qū)安監(jiān)局 孫錫云）
