“調度員應能看到現(xiàn)場發(fā)生了什么”
“調度員應能看到現(xiàn)場發(fā)生了什么”
美國運輸監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)，如果采取一些措施，2016年發(fā)生在切斯特的火車與鏟車相撞事故是完全可以避免的。那起事故造成2名鐵路工人死亡、39名火車乘客受傷。
■董 哲 編譯
不久前，關于2016年美國切斯特火車與鏟車相撞事故的調查聽證會在華盛頓舉行。會后，美國國家運輸安全委員會主席羅伯特·薩姆沃特表示：“美國國營鐵路運輸公司的安全文化建設非常失敗。除非其改變安全管理方式，否則還會出現(xiàn)安全問題。”
2016年4月3日，美國國營鐵路運輸公司的一列火車在前往佐治亞州薩凡納的途中，在切斯特轄區(qū)的軌道上，以每小時100英里的速度撞上了一輛正在鐵軌附近執(zhí)行維修作業(yè)的鏟車。鏟車上的2名工人當場喪生，39名火車乘客受傷。事故發(fā)生之前，火車工程師并不知道有鏟車在鐵軌附近作業(yè)，工人也不知道火車轉瞬即至。對于這起事故，美國運輸安全官員、國家立法機構人員及鐵路專家共同擬定了15項安全隱患整改建議，同時要求負有鐵路運輸監(jiān)管職責的聯(lián)邦鐵路管理局及美國國營鐵路運輸公司采取措施，切實保障每年3100萬人次的鐵路運輸安全。
聯(lián)邦鐵路管理局——
監(jiān)管不力引民眾擔憂
此次聽證會上，美國國家運輸安全委員會呼吁美國國營鐵路運輸公司和聯(lián)邦鐵路管理局提升技術及通信水平，并將重點放在安全工作上。雖然美國國家運輸安全委員會的建議是不具有法律約束力的，但一般情況下80%都會得到落實。
美國國營鐵路運輸公司目前已經采取了一些措施來改善安全狀況，但在這起致命事故發(fā)生近兩年后，一些重大安全漏洞仍未完全彌補。
“我目前仍然愿意乘坐美國國營鐵路運輸公司的火車。”弗吉尼亞交通技術和經濟部門官員史蒂芬·迪特邁耶曾是聯(lián)邦鐵路管理局的一名高級管理人員，但他表示仍然會有一點擔心。
聯(lián)邦鐵路管理局的統(tǒng)計數據顯示，2011年以來，美國國營鐵路運輸公司的事故發(fā)生率一直在上升。
美國國家運輸安全委員會在審查中，曾發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦鐵路管理局的管理失誤，即美國所有鐵路公司在2016年提交的安全計劃都被聯(lián)邦鐵路管理局忽視了。對此，眾多民眾擔憂不已，認為鐵路監(jiān)管機構無法確保火車安全運營。
美國國營鐵路運輸公司——
管理存在不少漏洞
這起事故的調查人員發(fā)現(xiàn)，事故是因鐵路夜班和白班工作人員溝通不暢導致的，火車工程師不知道工人在這個地區(qū)作業(yè)，工人也不知道火車轉瞬即至。調查過程中，聯(lián)邦鐵路管理局發(fā)現(xiàn)了24處安全隱患，包括1名調度員在工作時撥打私人電話，車站缺乏安全設備以提醒調度員注意軌道上的工人，以及1名管理人員在要求員工遵守安全規(guī)程時疏忽大意等。
事故發(fā)生后，美國國家運輸安全委員會批評了美國國營鐵路運輸公司及工會制定的安全工作條例，認為它并不全面。美國國家運輸安全委員會主席羅伯特·薩姆沃特表示，美國國營鐵路運輸公司已經偏離規(guī)則太遠了。已退休的火車工程師、運輸安全專家比爾·克本說，個人的錯誤僅僅是直接原因，深層次原因是安全系統(tǒng)的不完善。
美國國家運輸安全委員會董事會成員扎克不久前強調說，鐵路列車控制系統(tǒng)，僅僅是個能夠感知鐵道上障礙物速度的自動控制系統(tǒng)。如果美國國營鐵路運輸公司在鏟車上安裝了GPS裝置，就可以避免工人的死亡。鐵路列車控制系統(tǒng)當時沒有檢測到鏟車的存在，是因為美國國營鐵路運輸公司的維修系統(tǒng)沒有與安全系統(tǒng)相關聯(lián)。
扎克還說：“人們都會犯錯誤。我們需要做的，就是找出方法來防止事故發(fā)生，尤其是存在人為錯誤的時候。”
根據聯(lián)邦鐵路管理局的數據，人為錯誤是美國鐵路事故的第二大常見原因。美國國營鐵路運輸公司發(fā)言人克里斯汀·利茲說，公司已經對GPS系統(tǒng)的安裝可能性進行了評估，但公司只承諾繼續(xù)開發(fā)這項技術。
史蒂芬·迪特邁耶認為，需要為維修車輛和維修人員配備有關設備，將他們的活動傳達給調度員，“調度員應能看到現(xiàn)場發(fā)生了什么”。
鐵路專家建議——
完善系統(tǒng)制定規(guī)程
鐵路專家們還提出，工人們應該能夠報告那些沒有造成傷亡的事故，而不必擔心受到處罰。美國國營鐵路運輸公司有一個“近距離通話”報告程序，但美國國家運輸安全委員會發(fā)現(xiàn)，由于工人們害怕遭到報復，該程序處于擱置狀態(tài)。參議院商業(yè)委員會發(fā)言人弗雷德里克·希爾說：“美國國營鐵路運輸公司及其工會應該共同努力，確保建立一個全面、有效報告危險情況的系統(tǒng)。”
在2016年切斯特事故發(fā)生一年之后，美國國營鐵路運輸公司向美國國家運輸安全委員會報告稱，他們仍在努力修改“近距離通話”報告程序。
曾在美國國營鐵路運輸公司和美國北方鐵路公司工作過的退休鐵路工人大衛(wèi)說：“企業(yè)需要持續(xù)培訓員工如何遵守規(guī)則，因為沒有一個絕對完善的系統(tǒng)能夠避免所有的人為錯誤。”
2016年切斯特事故發(fā)生之后，美國國營鐵路運輸公司成立了一個新的部門，將安全管理、培訓等職能融合在一起，還采取了一系列措施來減小人為錯誤的發(fā)生幾率，包括制定強制性的安全操作規(guī)程、強化安全培訓等。
史蒂芬·迪特邁耶強調，安全操作規(guī)程應簡單、易懂。他引用作家阿圖爾·加文德的話來說明清單的重要性，“員工不應只是記住它們，應手里拿著一頁清單，確定他們知道需要做什么”。（原文刊于美國《費城每日新聞》）
