【原創(chuàng)】企業(yè)“無動于衷”的背后是各項落實不到位
【原創(chuàng)】企業(yè)“無動于衷”的背后是各項落實不到位
2017年11月13日《中國安全生產(chǎn)報》二版以《部署4年，通報2次，仍有企業(yè)無動于衷》為題，報道了國家安全監(jiān)管總局工作組對福建三市涉氨制冷企業(yè)兩類重大隱患整改落實情況進行了檢查，檢查結(jié)果令人堪憂，仍有部分企業(yè)無動于衷。讀罷這則新聞，筆者覺得之所以有的企業(yè)對隱患整改無動于衷，主要還是各項工作落實不到位所致。
責任落實不到位。這些企業(yè)沒有對隱患整改足夠的重視，責任不落實，特別是主要負責人作為安全生產(chǎn)的第一責任人，對隱患整改要求不掌握，對隱患整改工作不重視，對有關(guān)人員反映的重大隱患整改問題置若罔聞，從而造成了責任無法落實，隱患整改工作難以開展，致使該項工作雖然上級部署了4年，卻仍然毫無進展。由于主要負責人的責任沒有落實好，對其他部門、人員的責任的分解就無從談起，隱患整改工作“無動于衷”也就在情理之中了。
安全意識不到位。從檢查的情況看，之所以有的企業(yè)隱患整改行動遲緩，甚至無動于衷，這反映了部分企業(yè)安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作重要性的認識不足，沒有把安全生產(chǎn)放在一個突出位置，擺到議事日程上來，從思想上不重視安全生產(chǎn)工作，安全意識淡薄。由于思想認識不夠，導致了隱患整改工作效率低下、落實緩慢的被動局面。
措施落實不到位。在檢查中，部分企業(yè)存在著未對重大危險源進行管控、應急預案照抄照搬，救援演練虛假、日常隱患排查治理工作不作為等問題，充分反映了企業(yè)對安全管理措施不落實，沒有根據(jù)企業(yè)實際加強安全管理，采取有效措施；沒有嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和上級的要求，針對安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實好各項安全生產(chǎn)管理措施；沒有對檢查出的隱患和問題制定切實可行的計劃，進行限期整改，及時消除事故隱患。
監(jiān)管執(zhí)法不到位。嚴格的監(jiān)管執(zhí)法是推動安全生產(chǎn)工作落實的有效手段，只安排不督促，只布置不檢查，再好的措施也會落空，福建三市的涉氨企業(yè)檢查充分說明了這一點。在被查的9家企業(yè)中至少有6家企業(yè)的重大隱患未整改或整改不到位的情況下，屬地人民政府安委辦就組織有關(guān)部門完成驗收并簽字蓋章，充分暴露出監(jiān)督部門的監(jiān)管工作存在不嚴、不實、走形式走過場的問題。同時，監(jiān)管部門存在著監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范、處罰不嚴厲的問題，對存在重大隱患或不具備基本安全生產(chǎn)條件依法應當停業(yè)整頓和關(guān)停的企業(yè)，態(tài)度不堅決，處罰不嚴厲，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，失之于軟、失之于寬。
福建三市部分涉氨制冷企業(yè)對隱患整改“無動于衷”的情況再次提醒我們，安全生產(chǎn)工作是一項實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ鳎黜椆ぷ骱鲆暡坏茫仨氉ダ巫崱Ｒ皇且獓栏衤鋵嵃踩a(chǎn)責任，明確安全生產(chǎn)職責，將安全生產(chǎn)責任目標層層分解到各部門、車間、班組和個人，實現(xiàn)安全責任全覆蓋。二是要增強安全意識，時刻繃緊安全這根弦，從思想上、認識上、行動上高度重視安全生產(chǎn)工作。三是嚴格落實各項安全措施，加強隱患排查治理工作，堅持重點整治與日常整治相結(jié)合，及時消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。四是加強監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督檢查，建立嚴格的監(jiān)管執(zhí)法機制，對重點單位、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環(huán)節(jié)進行明查暗訪，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法進行嚴肅處理，切實做到問題不整改不放過、群眾不滿意不放過、責任不追究不放過，真正體現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的嚴肅性。
(山東省德州市德城區(qū)安監(jiān)局 孫錫云)
