《福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2015年4月10日省人民政府第39次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2015年6月1日起施行。

省 長(cháng) 蘇樹(shù)林

2015年4月10日

福建省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法

　　第一章　總　 則

　　第一條　為了加強對大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護公民生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )秩序和公共安全，根據國務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本省行政區域內舉辦的大型群眾性活動(dòng)。法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì )公眾舉辦的每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上的下列活動(dòng)：

　　(一)體育比賽活動(dòng);

　　(二)演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出活動(dòng);

　　(三)展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、交流會(huì )等活動(dòng);

　　(四)游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )、焰火晚會(huì )、美食節等活動(dòng);

　　(五)招聘會(huì )、推介會(huì )、現場(chǎng)開(kāi)獎的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng);

　　(六)公益慈善活動(dòng)。

　　影劇院、音樂(lè )廳、公園、娛樂(lè )場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)范圍內舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規定。

　　第四條　本省大型群眾性活動(dòng)安全管理工作遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當加強對大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導，建立統籌協(xié)調工作機制，及時(shí)協(xié)調、解決活動(dòng)安全管理中的重大問(wèn)題。

　　第六條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照各自職責，負責大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，加強與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律、法規和安全知識的宣傳教育，增強有關(guān)單位和個(gè)人以及社會(huì )公眾的安全意識。

　　鼓勵與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律和管理服務(wù)，制定行業(yè)規范，開(kāi)展安全教育培訓，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)指導、監督成員單位履行安全職責。

　　第八條　倡導大型群眾性活動(dòng)承辦者投保公眾責任險等保險。

　　第二章　安全責任

　　第九條　大型群眾性活動(dòng)的承辦者對其承辦活動(dòng)的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動(dòng)的安全責任人。

　　政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體或者其他組織舉辦活動(dòng)的，應當明確承辦者;未明確的，由舉辦者承擔承辦者的安全責任。

　　第十條　承辦者應當履行下列安全職責：

　　(一)選擇具備相應安全條件的活動(dòng)場(chǎng)所，建立大型群眾性活動(dòng)安全責任制度;

　　(二)制訂活動(dòng)安全工作方案、突發(fā)性事件應急處置預案，并組織處置突發(fā)性事件應急預案演練;

　　(三)對大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并提供風(fēng)險評估報告;

　　(四)根據大型群眾性活動(dòng)安全工作需要，聘請具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的保安公司和消防服務(wù)機構，或者配備具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的保安人員以及其他安全工作人員和必要的消防器材;

　　(五)配備必要的安全檢查設備和安全檢查人員，對進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車(chē)輛按規定實(shí)施安全檢查;

　　(六)保障臨時(shí)搭建的設施、建(構)筑物及特種設備的使用安全;

　　(七)按照核準的活動(dòng)參加人數、劃定的區域發(fā)放或者出售門(mén)票;

　　(八)組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)安全工作，發(fā)現妨礙活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現違法犯罪行為及時(shí)向公安機關(guān)報告;

　　(九)為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的經(jīng)費、物資保障;

　　(十)接受公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導、監督和檢查，及時(shí)調整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案;

　　(十一)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責。

　　第十一條　對大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險評估，應當對活動(dòng)現場(chǎng)踏堪調查，走訪(fǎng)調查活動(dòng)各參與方，全面掌握評估資訊;按照規范格式，客觀(guān)撰寫(xiě)安全風(fēng)險評估報告，提出具體風(fēng)險及解決對策方案。

　　安全風(fēng)險評估報告的內容應當包括發(fā)生公共安全事故的可能性、安全風(fēng)險等級及風(fēng)險防控措施等事項，并對活動(dòng)場(chǎng)所周邊交通、治安等條件及影響進(jìn)行綜合分析。

　　大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險等級工作規范由省人民政府公安機關(guān)制定并公布。

　　第十二條　大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應當履行下列安全職責：

　　(一)保證活動(dòng)場(chǎng)所、設施符合國家和本省建筑、消防等安全標準和規定，并向承辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明;

　　(二)保障疏散通道、安全出入口、消防車(chē)通道、應急警務(wù)通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志、無(wú)障礙通道等設施符合國家和本省有關(guān)規定;

　　(三)保障監控設備和消防設施、器材符合國家標準，配置齊全、完好有效;監控設備應當覆蓋看臺、出入口、通道、主展臺等重要設施、部位;監控錄像資料應當保存30日以上;

　　(四)提供必要的停車(chē)場(chǎng)地，并維護相應的安全秩序;

　　(五)保證重點(diǎn)部位安全和重要設施正常運轉;

　　(六)其他有關(guān)大型群眾性活動(dòng)的安全工作職責。

　　第十三條　公安機關(guān)應當履行下列安全管理工作職責：

　　(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料和活動(dòng)安全風(fēng)險評估報告，核準活動(dòng)參加人數，依法實(shí)施安全許可;

　　(二)制定大型群眾性活動(dòng)安全監督方案和突發(fā)事件應急處置預案;

　　(三)建立大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度;

　　(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，組織政府有關(guān)部門(mén)，對活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)責令改正;

　　(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中，對安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導、監督和檢查，發(fā)現安全隱患及時(shí)責令改正;

　　(六)指導大型群眾性活動(dòng)安全工作人員的教育培訓;

　　(七)對大型活動(dòng)票證實(shí)施監管;

　　(八)根據公共安全需要組織相應警力，維持活動(dòng)現場(chǎng)及周邊的治安、交通秩序;

　　(九)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件。

　　第十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當履行下列職責：

　　(一)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)對大型群眾性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)履行相關(guān)安全監督管理職責;

　　(二)住房和城鄉建設部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)搭建的設施、建(構)筑物施工的安全監督檢查;

　　(三)市政部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)的景觀(guān)燈光、戶(hù)外廣告等臨時(shí)懸掛物、指示標志的安全監督管理;

　　(四)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)使用的特種設備的安全監督管理;

　　(五)交通運輸部門(mén)負責協(xié)調大型群眾性活動(dòng)公共交通資源支持;

　　(六)環(huán)境保護部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染的統一監督管理;

　　(七)文化部門(mén)負責大型群眾性文藝演出活動(dòng)內容的安全監督管理;

　　(八)體育部門(mén)負責大型群眾性體育比賽活動(dòng)和所涉及體育設施的安全監督管理;

　　(九)衛生和計劃生育部門(mén)依法實(shí)施大型群眾性活動(dòng)期間公共衛生的安全監督管理，安排或者指導做好現場(chǎng)應急救護工作;

　　(十)食品藥品監督管理部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)的食品藥品的安全監督管理;

　　(十一)氣象部門(mén)負責提供與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的氣象、災害信息;

　　(十二)新聞出版廣電部門(mén)負責指導、管理和協(xié)調活動(dòng)新聞報道工作;

　　(十三)國家安全部門(mén)負責對活動(dòng)中發(fā)生的危害國家安全的行為進(jìn)行查處;

　　(十四)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，依法履行對大型群眾性活動(dòng)的安全監督管理職責。

　　第十五條　供水、供電、供氣、通信等部門(mén)負責大型群眾性活動(dòng)供水、供電、供氣、通信等方面的保障工作，并加強活動(dòng)現場(chǎng)及周邊區域有關(guān)管道、線(xiàn)路設施的安全檢查，確保安全。

　　第三章　安全許可

　　第十六條　公安機關(guān)對大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度。

　　舉辦大型群眾性活動(dòng)應當符合下列條件：

　　(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;

　　(二)大型群眾性活動(dòng)內容和形式不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違反社會(huì )公德;

　　(三)具有符合本辦法規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效;

　　(四)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間、房屋建筑、設施符合安全要求。

　　第十七條　大型群眾性活動(dòng)的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可;預計參加人數在5000人以上或者跨縣(市、區)舉辦的，由設區市人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可;跨設區市舉辦的，由省人民政府公安機關(guān)實(shí)施安全許可。

　　第十八條　承辦者應當在大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間的20日前提出安全許可申請。申請時(shí)，應當提交下列材料：

　　(一)大型群眾性活動(dòng)安全許可申請表;

　　(二)承辦者合法成立的證明及安全責任人的身份證明;

　　(三)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案;

　　(四)安全風(fēng)險評估報告;

　　(五)大型群眾性活動(dòng)方案及說(shuō)明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的，應當提交共同承辦的協(xié)議，共同承辦協(xié)議應當包括各承辦者的安全責任人及安全責任劃分、安全檢查制度、責任追究制度等;

　　(六)活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所以及活動(dòng)場(chǎng)所、設施符合國家和本省建筑、消防等安全標準、規定的證明;

　　(七)臨時(shí)搭建的設施、建(構)筑物符合安全使用的證明。

　　依照法律、行政法規的規定，有關(guān)主管部門(mén)對承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應當提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。

　　第十九條　大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應當包括下列內容：

　　(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、流程及組織方式;

　　(二)活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境、建筑結構和面積(附現場(chǎng)平面圖)、功能區域劃分、觀(guān)眾座位圖和數量說(shuō)明;

　　(三)活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數量以及預計參加人數;

　　(四)安全指揮體系、安全工作人員的數量、任務(wù)分配和識別標志;

　　(五)人員、車(chē)輛進(jìn)出路線(xiàn)安排;

　　(六)消防安全措施;

　　(七)治安緩沖區域、應急疏散通道、應急廣播、應急照明、消防滅火、無(wú)障礙設施等設施、設備設置情況和標識;

　　(八)票證管理方案和樣本、入場(chǎng)人員的票證查驗和安全檢查措施;

　　(九)交通保障、車(chē)輛停放、疏導措施;

　　(十)現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施;

　　(十一)突發(fā)事件應急處置預案;

　　(十二)安全工作人員培訓計劃。

　　第二十條　公安機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在3日內一次性告知承辦者需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?/p>

　　第二十一條　公安機關(guān)應當自受理之日起7日內，對申請材料進(jìn)行審查，組織有關(guān)部門(mén)對大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設施進(jìn)行現場(chǎng)查驗，有關(guān)部門(mén)應當予以配合。對符合安全條件的，做出許可的決定;對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。公安機關(guān)作出許可決定后，應當抄告有關(guān)部門(mén)。

　　大型群眾性活動(dòng)情況復雜或者影響重大，不能在7日內作出安全許可決定的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)7日，并以書(shū)面形式告知申請人延期的理由。

　　第二十二條　有下列情形之一的，公安機關(guān)不予安全許可：

　　(一)可能危害國家安全和社會(huì )公共利益的;

　　(二)可能影響國事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;

　　(三)可能?chē)乐胤恋K道路交通安全秩序和社會(huì )公共秩序的;

　　(四)不符合本辦法第十六條規定條件的;

　　(五)法律、法規規定不予安全許可的其他情形的。

　　第二十三條　對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內容或者擴大舉辦規模。

　　承辦者變更活動(dòng)舉辦時(shí)間或者縮小舉辦規模的，應當在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，向作出原決定的公安機關(guān)申請變更，經(jīng)公安機關(guān)同意方可變更。

　　承辦者變更舉辦地點(diǎn)、內容或者擴大舉辦規模的，應當依照本辦法重新申請安全許可。

　　承辦者取消已經(jīng)安全許可活動(dòng)的，應當在原定舉辦時(shí)間的48小時(shí)前，書(shū)面告知作出原決定的公安機關(guān)，并交回安全許可決定書(shū)。

　　第二十四條　承辦者不得將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉讓他人承辦。

　　第二十五條　作出安全許可決定所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出安全許可決定的公安機關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可決定并及時(shí)告知承辦者。

　　第二十六條　對已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應當在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者信息平臺上公布活動(dòng)舉辦信息，告知社會(huì )公眾活動(dòng)安排和注意事項。

　　變更、取消已向社會(huì )公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應當及時(shí)在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者信息平臺上予以公告，并做好善后工作。

　　第四章　安全管理

　　第二十七條　承辦者應當按照大型群眾性活動(dòng)安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內容、規模以及公安機關(guān)審核確定的安全工作方案組織實(shí)施。

　　公安機關(guān)根據承辦者的申請或者特殊情形需要對安全風(fēng)險等級予以調整的，應當作出決定，承辦者應當根據要求調整安全工作方案并組織實(shí)施。

　　第二十八條　承辦者需要搭建大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設施、建(構)筑物的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行設計、施工，并聘請專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行檢驗、檢測;相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構應當對其出具的檢驗、檢測結果承擔法律責任。搭建所使用的材料、照明燈具、電器設備等應當符合國家、本省的有關(guān)規定和標準，并保障使用安全?；顒?dòng)結束或者取消后，承辦者應當組織安全拆除該搭建物。

　　第二十九條　大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)安全工作人員應當熟知安全工作方案、突發(fā)事件應急處置預案、本崗位應急救援措施，熟練使用消防器材、通訊系統，熟悉安全出口和疏散通道位置。

　　第三十條　參加大型群眾性活動(dòng)的人員應當遵守法律、法規和社會(huì )公德，服從現場(chǎng)安全工作人員指揮，不得有下列行為：

　　(一)拒絕接受安全檢查，強行進(jìn)入活動(dòng)現場(chǎng);

　　(二)攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;

　　(三)展示侮辱性標語(yǔ)、條幅等物品，投擲雜物，圍攻演職人員、裁判員、運動(dòng)員或者其他工作人員。

　　第三十一條　承辦者對進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車(chē)輛實(shí)施安全檢查的，應當制定安全檢查方案并按照下列規定進(jìn)行：

　　(一)配備安全有效的安全檢查設備和專(zhuān)業(yè)的安全檢查人員;

　　(二)劃定安全檢查通道和區域，設置相應標識，對安全檢查區域實(shí)行封閉管理;

　　(三)在安全檢查區域按規定設置圖像信息采集系統并保存圖像資料;

　　(四)接受公安機關(guān)的指導、檢查和監督。

　　第三十二條　安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應當遵守下列規定：

　　(一)按照規定著(zhù)裝，佩帶工作證件;

　　(二)嚴格執行安全檢查操作規范;

　　(三)發(fā)現受檢查人攜帶限制攜帶的物品的，告知受檢查人將物品寄存或者自行處置;

　　(四)發(fā)現不能排除疑點(diǎn)的物品、禁止攜帶的物品和違法犯罪行為立即向現場(chǎng)公安機關(guān)工作人員報告;

　　(五)對女性進(jìn)行身體檢查應當由女性工作人員檢查;

　　(六)不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施侵犯受檢查人合法權益的行為。

　　第三十三條　承辦者應當對大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)禁止、限制攜帶的物品進(jìn)行公告，并在入場(chǎng)票證上注明。

　　參加活動(dòng)人員拒絕接受安全檢查或者違反安全檢查規定的，安全檢查人員有權拒絕其進(jìn)入。

　　承辦者對攜帶物品有限制性要求的，應當就近設置物品寄存處。

　　第三十四條　公安機關(guān)應當對大型群眾性活動(dòng)發(fā)放和銷(xiāo)售的各種票證進(jìn)行安全監管，控制票證種類(lèi)和數量。

　　屬于國際性、全國性、全省性或者涉及港澳臺交流合作等影響較大的大型群眾性活動(dòng)，其證件的制作、管理、發(fā)放，由活動(dòng)舉辦地公安機關(guān)牽頭負責。

　　其他大型群眾性活動(dòng)的證件制作、管理、發(fā)放由承辦者負責，公安機關(guān)監督。

　　第三十五條　承辦者應當在大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)設置治安緩沖區域，用于緩解人流壓力或者在緊急情況下疏散人群，其面積應當與活動(dòng)規模相適應，并不得在該區域內開(kāi)展任何活動(dòng)。

　　承辦者發(fā)現進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)的人員達到核準人數時(shí)，應當立即停止人員進(jìn)入;發(fā)現超過(guò)核準人數時(shí)，應當立即引導、疏散聚集人員;發(fā)現持有劃定區域以外的門(mén)票或者持假票的人員，應當拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現場(chǎng)的公安機關(guān)工作人員報告。

　　第三十六條　在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生或者可能發(fā)生危害公共安全的事故或者案件的，承辦者應當立即啟動(dòng)突發(fā)事件應急處置預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并報告公安機關(guān);公安機關(guān)對較大以上的公共安全事故應當立即報告同級人民政府。

　　第三十七條　縣級以上人民政府接到報告后，應當立即啟動(dòng)相應的應急救援預案，組織開(kāi)展事故救援工作，協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，并及時(shí)向上級人民政府報告應急救援進(jìn)展情況。

　　任何單位和個(gè)人應當支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件。

　　第三十八條　縣級以上人民政府應當加強對群眾自發(fā)聚集活動(dòng)的安全風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導，縣級以上人民政府公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)應當建立和完善指揮協(xié)調、風(fēng)險評估、監測預警、現場(chǎng)管控、應急處置等工作機制和措施，防止擁擠踩踏等公共安全事件發(fā)生。

　　公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)在日常工作中，應當做好群眾自發(fā)聚集活動(dòng)安全風(fēng)險防范宣傳，普及人員密集場(chǎng)所安全防范知識，提高公眾安全防范意識和技能。

　　鄉(鎮)人民政府和街道辦事處對轄區內群眾自發(fā)聚集活動(dòng)應當做好組織、引導工作，發(fā)生或者可能發(fā)生公共安全事件的，應當立即采取措施防止事態(tài)擴大，同時(shí)向縣級人民政府及其公安機關(guān)報告。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十條　承辦者違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者信息平臺上告知大型群眾性活動(dòng)安排和注意事項的;

　　(二)未及時(shí)在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者信息平臺上公告變更、取消已向社會(huì )公布的大型群眾性活動(dòng)的;

　　(三)超過(guò)核準的活動(dòng)參加人數、劃定的區域發(fā)放或者出售門(mén)票的;

　　(四)未能保證臨時(shí)搭建的設施、建(構)筑物及特種設備的使用安全的;

　　(五)不接受公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導、監督和檢查，及時(shí)調整大型群眾性活動(dòng)安全工作方案的;

　　(六)未落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案有關(guān)要求的;

　　(七)未按規定對進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品、車(chē)輛實(shí)施安全檢查的;

　　(八)未按規定設置治安緩沖區域或者在該區域開(kāi)展活動(dòng)的;

　　(九)發(fā)現進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現場(chǎng)的人員達到或者超過(guò)核準人數時(shí)，未及時(shí)采取相應措施的。

　　第四十一條　違反本辦法規定，承辦者將已經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)轉讓他人承辦的，由公安機關(guān)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，依法予以沒(méi)收。

　　第四十二條　違反本辦法規定，大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者對監控錄像資料未保存30日以上的，由公安機關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)未依法履行相應的大型群眾性活動(dòng)安全監督管理職責，由同級人民政府予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十四條　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)的工作人員和直接負責的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　 則

　　第四十五條　縣級以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府負責，不實(shí)行安全許可制度，但應當在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體或者信息平臺上預先公布活動(dòng)舉辦信息，并責成公安機關(guān)制訂嚴格的安全保衛工作方案，并組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府應當規范直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)行為，科學(xué)安排舉辦的活動(dòng)數量，努力培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)舉辦環(huán)境。

　　第四十六條　縣級人民政府直接舉辦的5000人以上或者占用主干道路、地標建筑，可能對治安、交通秩序造成影響的大型群眾性活動(dòng)，應當報請設區市人民政府同意。

　　第四十七條　本辦法所稱(chēng)每場(chǎng)次預計參加人數達到1000人以上，是指有下列情形之一的：

　　(一)擬印制、發(fā)售票證1000張以上的;

　　(二)組織參加人數1000人以上的;

　　(三)其他預計參加人數1000人以上的。

　　第四十八條　本辦法所稱(chēng)的預計參加人數，采取下列計算方式：

　　(一)有固定座位的，按座位數計算，人均固定座位所占面積不得低于0.75平方米;

　　(二)室外按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于1平方米計算;

　　(三)室內按有效活動(dòng)面積人均占用面積不低于2平方米計算。

　　前款參加人數包括工作人員、演職人員、運動(dòng)員、觀(guān)眾等所有進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員數。

 

　　第四十九條　本辦法自2015年6月1日起施行。