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　　前言
　　 本標準依照AQ 2007.1《金屬非金屬礦山安全標準化規范 導則》制定，用于指導尾礦庫創(chuàng )建安全標準化系統，以達到對安全生產(chǎn)工作實(shí)施標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)績(jì)效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。
　　 本標準全部規范性技術(shù)要素均為強制性。
　　 本標準由國家安全生產(chǎn)監督管理總局提出。
　　 本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )非煤礦山安全分會(huì )歸口。
　　 本標準負責起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。
　　 本標準參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究院、中南大學(xué)、中國有色工程設計研究總院、上海寶鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國黃金集團公司。
　　 本標準主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛華、高士田。
　　
　　1 范圍
　　 本標準規定了創(chuàng )建尾礦庫安全標準化系統的要求。
　　 本標準適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或獨立選廠(chǎng)所屬的尾礦庫，電廠(chǎng)灰渣庫可參照執行

　　2 規范性引用文件
　　 下列文件中的條款通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修定版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
　　 AQ 2006—2005尾礦庫安全技術(shù)規程
　　 YS 5418—95尾礦設施施工及驗收規程
　　 安全生產(chǎn)許可證條例 國務(wù)院令第397號
　　 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法　國家安全生產(chǎn)監督管理局令第9號
　　 非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法　國家安全生產(chǎn)監督管理局令第18號
　　 尾礦庫安全監督管理規定 國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第6號

　　3 安全生產(chǎn)組織保障
　　3.1 目標
　　3.1.1 目標的設立
　　3.1.1.1 企業(yè)應設立文件化的尾礦庫安全生產(chǎn)目標。
　　3.1.1.2 目標應體現尾礦庫的風(fēng)險特點(diǎn)和具體情況，并可測量。
　　3.1.2 目標實(shí)施
　　3.1.2.1 企業(yè)應制定目標的實(shí)現計劃，并確保實(shí)施。
　　3.1.2.2 企業(yè)應對目標的完成情況進(jìn)行監測，并根據監測結果和內外部條件的變化進(jìn)行修訂。
　　3.2 安全生產(chǎn)法律法規與其他要求
　　3.2.1 法律法規意識
　　3.2.1.1 企業(yè)各級人員均應了解遵守安全生產(chǎn)法律法規要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的義務(wù)。
　　3.2.1.2 企業(yè)應定期了解各級人員的安全生產(chǎn)法律法規意識。
　　3.2.2 需求識別與獲取
　　3.2.2.1 企業(yè)應確定渠道，識別、獲取影響尾礦庫的安全生產(chǎn)法律法規與其他要求。安全生產(chǎn)法律法規與其他要求包括法律、法規、規章、標準及規范性文件等。
　　3.2.2.2 企業(yè)應建立有效途徑，及時(shí)獲取員工或部門(mén)對安全生產(chǎn)法律法規與其他要求的需求。
　　3.2.3 融入
　　3.2.3.1 企業(yè)應將識別并獲取的與尾礦庫有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規與其他要求，融入到本企業(yè)的管理制度中。
　　3.2.3.2 企業(yè)應根據識別的安全生產(chǎn)法律法規與其他要求的需求，對所有層次的人員提供培訓。
　　3.2.3.3 企業(yè)應向受安全生產(chǎn)法律法規與其他要求影響的人員，發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規與其他要求或建立相應的獲取途徑。
　　3.2.4 評審與更新
　　3.2.4.1 企業(yè)應確保對安全生產(chǎn)法律法規與其他要求的變化進(jìn)行識別、獲取、評審與更新。
　　3.2.4.2 企業(yè)應確保使用的安全生產(chǎn)法律法規與其他要求的有效性。
　　3.3 機構設置與人員任命
　　3.3.1 安全管理機構
　　3.3.1.1 企業(yè)應按照安全生產(chǎn)法律法規的要求設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
　　3.3.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應具備相應的意識、知識和能力。
　　3.3.2 特殊職位人員任命
　　3.3.2.1 企業(yè)的安全管理人員、應急救援人員等特殊職位人員，應由主要負責人書(shū)面任命。
　　3.3.2.2 被任命的人員應接受相關(guān)的培訓，并具備必要的知識和能力。
　　3.4 安全生產(chǎn)責任制
　　3.4.1 責任制的建立
　　3.4.1.1 企業(yè)應建立尾礦庫所有崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。
　　3.4.1.2 安全生產(chǎn)責任的描述應具體、簡(jiǎn)明、界定清晰并能考核。
　　3.4.2 責任制的內容
　　3.4.2.1 企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。
　　3.4.2.2 企業(yè)主要負責人和管理層人員應明確對企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導責任，并以實(shí)際行動(dòng)表明對安全生產(chǎn)的承諾。
　　3.4.3 責任制的溝通與評審
　　3.4.3.1 企業(yè)應對安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行詳細說(shuō)明和交流，確保各崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)責任充分理解，特別是企業(yè)主要責任人和管理層人員。
　　3.4.3.2 安全生產(chǎn)責任制應定期評審，并根據需要予以更新。
　　3.5 文件與資料控制
　　3.5.1文件控制要求
　　3.5.1.1 企業(yè)應建立文件控制的管理制度，確保尾礦庫安全規章制度產(chǎn)生、使用、評審、修訂和控制的效力與效率。
　　3.5.1.2 企業(yè)應定期或不定期對安全規章制度進(jìn)行評審，必要時(shí)予以修訂或廢除。
　　3.5.1.3 企業(yè)確保安全規章制度能被需要的人員獲取。
　　3.5.2 安全規章制度
　　3.5.2.1 企業(yè)應根據風(fēng)險和作業(yè)性質(zhì)，建立健全尾礦庫安全規章制度。
　　3.5.2.2 尾礦庫安全規章制度至少應包括安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、事故和事件管理制度、重大危險源監控制度、重大隱患整改制度、設備和設施安全管理制度、危險物品和材料管理制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎懲制度等。
　　3.5.3 安全記錄要求
　　3.5.3.1 企業(yè)應對主要的安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)建立安全記錄，并確保對安全記錄的有效控制。
　　3.5.3.2 安全記錄應符合下列規定：
　　 ——內容真實(shí)、準確、清晰；
　　 ——填寫(xiě)及時(shí)、簽署完整；
　　 ——標識明確、編號清晰；
　　 ——易于識別與檢索；
　　 ——完整反映相應過(guò)程；
　　 ——明確保存期限，并按期限保存。
　　3.6 外部聯(lián)系與內部溝通
　　3.6.1 外部聯(lián)系
　　3.6.1.1 企業(yè)應建立外部聯(lián)系渠道，并明確職責，確保與外界就相關(guān)安全事項進(jìn)行及時(shí)有效的聯(lián)系。
　　3.6.1.2 企業(yè)應采用文件的形式，及時(shí)向外界披露重大安全事項，特別是可能影響尾礦庫下游居民安全健康及相關(guān)方面的事項。
　　3.6.2 內部溝通
　　3.6.2.1 企業(yè)應建立文件化的內部溝通制度，明確溝通的方式、時(shí)機、內容、職責及信息的處理。
　　3.6.2.2 主要負責人應定期與員工就安全問(wèn)題進(jìn)行溝通。
　　3.6.2.3 企業(yè)應召開(kāi)安全問(wèn)題討論會(huì )，收集員工關(guān)心的問(wèn)題，并及時(shí)處理。
　　3.6.2.4 企業(yè)應制定合理化建議制度，聽(tīng)取員工和相關(guān)方面的意見(jiàn)及建議。合理化建議制度應有效地執行，以確保管理層是以公平的方式來(lái)評審所提出的各項建議。
　　3.7 承包商的選擇與管理
　　3.7.1 企業(yè)應建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿(mǎn)足企業(yè)的要求。
　　3.7.2 企業(yè)應確定符合要求的承包商，并保存批準過(guò)程相關(guān)的記錄。
　　3.7.3 企業(yè)應識別承包商工作給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險．并在允許承包商的員工使用企業(yè)的設備、設施前，對其進(jìn)行培訓。
　　3.7.4 企業(yè)應對承包商的服務(wù)過(guò)程實(shí)施檢查，以識別并控制承包商造成的風(fēng)險。
　　3.8 安全投入
　　3.8.1 企業(yè)主要負責人應確保尾礦庫安全生產(chǎn)所需的投入，并對因投入不足所導致的后果負責。
　　3.8.2 企業(yè)應按規定提取安全費用，用于改善勞動(dòng)條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。
　　3.9 工傷保險
　　3.9.1 企業(yè)應完善員工工傷保險管理制度。
　　3.9.2 企業(yè)應依法參加工傷社會(huì )保險，并為員工繳納工傷保險費。

　　4 危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)
　　4.1 辨識與評價(jià)要求
　　4.1.1 一般要求
　　4.1.1.1 企業(yè)應建立危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)制度，辨識各類(lèi)危險源，系統進(jìn)行風(fēng)險及其影響的識別與評價(jià)，特別是重大危險源及其風(fēng)險。
　　4.1.1.2 企業(yè)應確保不同層面員工參與危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)過(guò)程。
　　4.1.1.3 危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)應考慮所有的活動(dòng)、設備、設施、人員和管理，包括：
　　 ——正常和非正常的情況；
　　 ——現在和計劃的生產(chǎn)活動(dòng)；
　　 ——內部和外部的改變。
　　4.1.1.4 危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)結果應文件化，并應該定期進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)驗評價(jià)的回顧。
　　4.1.2 方法的確定
　　4.1.2.1 選擇與企業(yè)相適應的危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)的方法，并確保方法的適應性、一致性、可重復性及可評價(jià)性。
　　4.1.2.2 危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)方法應能提供充足的信息。
　　4.1.3 辨識與評價(jià)流程
　　4.1.3.1 危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)應包括如下過(guò)程：
　　 ——準備；
　　 ——危險源辨識；
　　 ——危險源轉化為風(fēng)險的條件；
　　 ——量化風(fēng)險結果；
　　 ——劃分風(fēng)險等級。
　　4.1.4 風(fēng)險控制措施確定原則
　　4.1.4.1 企業(yè)應根據危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)結果，制定相應的風(fēng)險控制措施。
　　4.1.4.2 風(fēng)險控制措施的確定，應遵循以下原則；
　　 ——消除；
　　 ——替代；
　　 ——工程控制、隔離；
　　 ——管理措施；
　　 ——個(gè)體防護。
　　4.1.4.3 當員工安全健康與財產(chǎn)保護發(fā)生矛盾時(shí)，應優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。
　　4.1.5 持續風(fēng)險評價(jià)
　　4.1.5.1 企業(yè)應持續地進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)，及時(shí)處理重大風(fēng)險。
　　4.1.5.2 持續風(fēng)險評價(jià)過(guò)程包括：
　　 ——使用前檢查；
　　 ——計劃任務(wù)觀(guān)察；
　　 ——設備檢查；
　　 ——工前危險預知；
　　 ——交接班檢查；
　　 ——定期安全檢查
　　 ——定期檢修；
　　 ——安全標準化系統評價(jià)。
　　4.2 尾礦庫風(fēng)險評價(jià)
　　4.2.1 初始風(fēng)險評價(jià)
　　4.2.1.1 企業(yè)應對尾礦庫進(jìn)行初始風(fēng)險評價(jià)，評價(jià)過(guò)程應考慮內外部因素。
　　4.2.1.2 外來(lái)因素應包括：
　　 ——暴雨風(fēng)險；
　　 ——周?chē)襟w泥石流風(fēng)險；
　　 ——周?chē)λ固氐孛矊е碌娘L(fēng)險；
　　 ——地震風(fēng)險；
　　 ——外來(lái)尾礦、廢水風(fēng)險；
　　 ——庫區周?chē)鳂I(yè)風(fēng)險；
　　 ——庫內采、選尾礦風(fēng)險；
　　 ——蓄意破壞風(fēng)險。
　　4.2.1.3 內部因素應包括：
　　 ——運行工藝導致的風(fēng)險；
　　 ——尾礦設施導致的風(fēng)險；
　　 ——法律、法規、標準需求；
　　 ——相關(guān)方的觀(guān)點(diǎn)。
　　4.2.2 風(fēng)險分級管理
　　4.2.2.1 初始風(fēng)險評價(jià)結果應包括各種風(fēng)險可能發(fā)生過(guò)程的描述和風(fēng)險的級別，并按嚴重性排序。
　　4.2.2.2 企業(yè)應依據初始風(fēng)險評價(jià)結果進(jìn)行風(fēng)險分級管理。
　　4.3 關(guān)鍵任務(wù)識別與分析
　　4.3.1 基本要求
　　4.3.1.1 企業(yè)應建立關(guān)鍵任務(wù)識別與分析制度，完成關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析。
　　4.3.1.2 企業(yè)應根據關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險分析結果，編寫(xiě)作業(yè)指導書(shū)。指導書(shū)應簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，突出安全步驟。
　　4.3.2 工作票與許可任務(wù)管理
　　4.3.2.1 企業(yè)應認定需要工作票和經(jīng)許可方可進(jìn)行作業(yè)的范圍，并對工作票和許可的簽發(fā)人員進(jìn)行培訓和能力評估。
　　4.3.2.2 企業(yè)應定期對工作票和許可作業(yè)的范圍進(jìn)行評審與更新。
　　4.3.3 任務(wù)觀(guān)察
　　4.3.3.1 企業(yè)應建立任務(wù)觀(guān)察制度，并對從事任務(wù)觀(guān)察工作的人員進(jìn)行觀(guān)察方式、方法的培訓。
　　4.3.3.2 企業(yè)應保存任務(wù)觀(guān)察記錄。

　　5 安全教育培訓
　　5.1 員工安全意識
　　5.1.1 意識的辨識與輸入
　　5.1.1.1 企業(yè)應對員工的安全意識進(jìn)行辨識．考察員工對安全健康問(wèn)題的掌握與熟悉程度。
　　5.1.1.2 新員工在聘用后應首先接受安全意識的培訓，并對其意識情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。
　　5.1.1.3 當工藝流程發(fā)生變化時(shí)，員工應對工作現場(chǎng)特定要求進(jìn)行回顧。
　　5.1.1.4 當員工脫離工作崗位超過(guò)規定時(shí)間返崗時(shí)，應進(jìn)行工作現場(chǎng)特定要求的回顧。
　　5.1.1.5 管理層特定意識應與其個(gè)人的安全管理職責相適應。
　　5.1.2 意識提升
　　5.1.2.1 企業(yè)應建立監測、跟蹤意識提升及滿(mǎn)足深層次意識培訓需求的機制。并確保該機制的有效運行。
　　5.1.2.2 企業(yè)應建立全員安全意識宣傳計劃，并利用各種視聽(tīng)資料提高全員的安全意識。
　　5.2 培訓
　　5.2.1 需求識別與分析
　　5.2.1.1 企業(yè)應識別、分析培訓需求。
　　5.2.1.2 培訓需求的識別應針對所有員工和所有作業(yè)過(guò)程，并充分考慮以下內容：
　　 ——安全生產(chǎn)法律法規與其他要求；
　　 ——員工和管理層的意見(jiàn)和建議；
　　 ——技術(shù)發(fā)展的需要；
　　 ——變化過(guò)程管理要求；
　　 ——風(fēng)險評價(jià)結果；
　　 ——相關(guān)方面的要求。
　　5.2.2 培訓要求
　　5.2.2.1 企業(yè)應針對已經(jīng)識別的培訓需求，制定培訓計劃，并按計劃實(shí)施培訓。
　　5.2.2.2 企業(yè)應保存所有培訓過(guò)程和結果的記錄。
　　5.2.3 培訓評審
　　5.2.3.1 企業(yè)應建立培訓的適宜性評估機制，對培訓數量與培訓效果等進(jìn)行評估。
　　5.2.3.2 評估的途徑應包括：
　　 ——員工反饋；
　　 ——績(jì)效改善調查；
　　 ——管理層反饋；
　　 ——測試結果的分析；
　　 ——現場(chǎng)應用能力的跟蹤

　　6 尾礦庫建設
　　6.1 尾礦庫勘察
　　6.1.1 企業(yè)應建立尾礦庫勘察管理制度，確保按照法律法規要求進(jìn)行勘察，并對勘察質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
　　6.1.2 企業(yè)應妥善保存地形測量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察等有關(guān)資料。
　　6.2 尾礦庫設計
　　6.2.1 企業(yè)應建立設計管理制度，對設計質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
　　6.2.2 尾礦庫建設項目應當進(jìn)行安全設施設計并經(jīng)審查合格，方可施工。無(wú)安全設施設計或者安全設施設計未通過(guò)審查，不得施工。
　　6.2.3 已經(jīng)投入生產(chǎn)運營(yíng)的尾礦庫無(wú)正規設計或者資料不齊全的，企業(yè)應當在安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定的期限內進(jìn)行必要的勘測，補齊必要的資料。
　　6.2.4 企業(yè)應妥善保存設計文件和圖紙。
　　6.3 安全設施施工及驗收
　　6.3.1 企業(yè)應制定安全設施施工管理制度，對安全設施施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
　　6.3.2 尾礦庫初期壩、副壩、排洪設施、觀(guān)測設施等安全設施的施工及驗收，應按《尾礦設施施工及驗收規程》和其他有關(guān)規程進(jìn)行。
　　6.3.3 隱蔽工程必須經(jīng)分段驗收合格后，方可進(jìn)行下一階段施工。
　　6.3.4 施工過(guò)程中應嚴格填寫(xiě)施工、監理記錄。
　　6.3.5 尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收，應符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關(guān)法律、法規的規定。
　　6.3.6 企業(yè)應妥善保存施工及竣工驗收、監理、安全預評價(jià)及驗收安全評價(jià)、審批等文件、圖紙和資料。
　　6.4 尾礦庫的閉庫
　　6.4.1 企業(yè)應制定尾礦庫閉庫管理制度，對閉庫進(jìn)行有效控制。
　　6.4.2 停用的尾礦庫，應根據有關(guān)法律法規與其他要求的規定，以及閉庫安全評價(jià)報告的要求，進(jìn)行閉庫整治設計，確保尾礦庫防洪能力和尾礦壩穩定性滿(mǎn)足AQ 2006—2005的要求，維持尾礦庫閉庫后長(cháng)期安全穩定。
　　6.4.3 閉庫工程施工及驗收，可參照《尾礦設施施工及驗收規程》和其他有關(guān)規定的要求進(jìn)行。
　　6.4.4 閉庫后的尾礦庫，應做好壩體及排洪設施的維護。未經(jīng)論證和批準，不得儲水。嚴禁在尾礦壩和庫內進(jìn)行亂采、濫挖、違章建筑和違章作業(yè)。
　　6.4.5 閉庫后的尾礦庫，未經(jīng)設計論證和批準，不得重新啟用或改作他用。
　　6.5 尾礦庫的再利用
　　6.5.1 在現役尾礦庫中進(jìn)行回采作業(yè)，以及啟用閉庫后的尾礦庫或將其改作他用，應按照尾礦庫建設的規定進(jìn)行技術(shù)論證、工程設計和安全評價(jià)。
　　6.5.2 在再利用的過(guò)程中，應遵守尾礦庫運行管理的有關(guān)規定，確保尾礦庫安全。
　　6.5.3 在尾礦庫中進(jìn)行回采作業(yè)時(shí)，應嚴格按照批準的設計要求進(jìn)行。仍需繼續使用的原尾礦壩和排洪設施，不得影響其安全效果。
　　6.5.4 尾礦庫的再利用工作結束后，應按尾礦庫閉庫的規定，進(jìn)行閉庫

　　7 尾礦庫運行
　　7.1 尾礦輸送
　　7.1.1 企業(yè)應建立完善的尾礦輸送、尾礦濃縮設施、分級設備和泵站的安全管理制度。
　　7.1.2 企業(yè)應加強尾礦輸送線(xiàn)路的維護管理，作好尾礦輸送系統損壞、維修記錄。
　　7.2 尾礦筑壩與排放
　　7.2.1 企業(yè)應根據AQ 2006—2005和其他相關(guān)規定的要求，制定子壩的堆筑與排放操作規程和安全管理制度。
　　7.2.2尾礦排放與筑壩，應遵守下列規定：
　　 ——嚴格按照設計和作業(yè)計劃的要求進(jìn)行；
　　 ——冰凍期、事故期或因其他原因確需長(cháng)期集中排放時(shí)，應避免影響后續堆積壩體的穩定；
　　 ——灘頂高程滿(mǎn)足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；
　　 ——尾礦壩堆積坡比和壩外坡面維護工作符合設計要求；
　　 ——子壩堆筑前按規定處理岸坡，做好隱蔽工程記錄，并經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可充填筑壩；
　　 ——子壩堆筑完畢，應進(jìn)行質(zhì)量檢查，并做好記錄。
　　7.2.3 壩體出現沖溝、裂縫、塌坑和滑坡等現象時(shí)，應及時(shí)妥善處理。
　　7.3 水位控制與防汛
　　7.3.1 水位控制
　　7.3.1.1 企業(yè)應制定尾礦庫水位控制安全操作規程和安全管理制度。
　　7.3.1.2 尾礦庫內水位的控制，應遵守下列規定：
　　 ——按設計要求控制庫內水位；
　　 ——在滿(mǎn)足回水水質(zhì)和水量要求前提下，盡量降低庫內水位；
　　 ——當尾礦庫實(shí)際情況與設計不符時(shí)，汛前應進(jìn)行調洪演算；
　　 ——當回水與尾礦庫安全對灘長(cháng)和超高的要求有矛盾時(shí)，應優(yōu)先保證尾礦庫安全；
　　 ——水邊線(xiàn)應與壩軸線(xiàn)基本保持平行。
　　7.3.1.3 排出庫內蓄水或大幅度降低庫內水位時(shí)，應注意控制流量，非緊急情況不宜驟降。
　　7.3.1.4 巖溶或裂隙發(fā)育地區的尾礦庫，應控制庫內水深，防止落水洞漏水事故。
　　7.3.2 防汛
　　7.3.2.1 企業(yè)應制定尾礦庫防汛措施和排洪設施安全管理制度。
　　7.3.2.2 應確保尾礦庫防洪能力滿(mǎn)足AQ 2006—2005的要求。
　　7.3.2.3 汛期前應對排洪設施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通。庫內應設置清晰醒目的水位觀(guān)測標尺，標明正常運行水位和警戒水位。
　　7.3.2.4采用子壩擋水，應經(jīng)技術(shù)論證。
　　7.3.2.5 洪水過(guò)后應對壩體和排洪構筑物進(jìn)行檢查與清理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修復，并采取措施降低庫水位。
　　7.3.2.6 尾礦庫排水構筑物停用后，應嚴格按設計要求及時(shí)封堵，并確保施工質(zhì)量。嚴禁在排水井井筒項部封堵。
　　7.4 尾礦壩滲流
　　7.4.1 企業(yè)應制定尾礦庫滲流控制措施和排滲設施安全管理制度。
　　7.4.2 應按規定對壩體浸潤線(xiàn)進(jìn)行觀(guān)測，確保其符合設計要求。
　　7.4.3 當壩體浸潤線(xiàn)超過(guò)控制線(xiàn)時(shí)，應經(jīng)技術(shù)論證并得到批準后，方可增設或更新排滲設施。
　　7.5 防震與抗震
　　7.5.1 企業(yè)應制定尾礦庫防震與抗震安全管理制度，并對低于現行抗震標準的原設計進(jìn)行安全技術(shù)論證。
　　7.5.2 上游建有尾礦庫、排土場(chǎng)或水庫等工程設施的尾礦庫，應了解上游所建工程的穩定情況，并采取必要的防范措施。
　　7.5.3 震后應進(jìn)行檢查，及時(shí)修復被破壞的設施。
　　7.6 作業(yè)現場(chǎng)安全管理
　　7.6.1 作業(yè)環(huán)境
　　7.6.1.1 夜間工作時(shí)，所有作業(yè)點(diǎn)及危險點(diǎn)均應有足夠的照明。
　　7.6.1.2 庫區內的所有電力線(xiàn)路，應按安全規程要求敷設整齊，無(wú)亂搭亂接現象。
　　7.6.1.3 在庫區內陡峭的山坡、壩體、深水區等危險地段，應設明顯的警示標志。
　　7.6.2 職業(yè)衛生
　　7.6.2.1 企業(yè)應建立職業(yè)危害控制和健康監護管理制度。
　　7.6.2.2 企業(yè)應識別可能存在的職業(yè)危害因素，并對其實(shí)施有效監測和控制。監測和控制結果應記錄存檔。
　　7.6.2.3 企業(yè)應建立員工職業(yè)衛生監護檔案并保密。
　　7.6.3 勞動(dòng)防護用品
　　7.6.3.1 企業(yè)應通過(guò)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素分析，進(jìn)行勞動(dòng)防護用品需求的評估。
　　7.6.3.2 企業(yè)應建立勞動(dòng)防護用品采購、發(fā)放、維護和使用管理制度。
　　7.7 變化管理
　　7.7.1 在實(shí)施變化前，應進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)。
　　7.7.2 企業(yè)生產(chǎn)工藝變化前，應經(jīng)評審與批準。
　　7.7.3 企業(yè)應確保變化管理所需的制度和資源。
　　7.7.4 變化的相關(guān)資料應完整移交。

　　8 檢查
　　8.1 一般要求
　　8.1.1 企業(yè)應制定尾礦庫安全檢查制度，確保所進(jìn)行的安全檢查覆蓋所有作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設備、設施、人員和管理。
　　8.1.2 企業(yè)應建立完善的安全檢查信息收集、傳遞、處理和反饋渠道。
　　8.1.3 企業(yè)應對所有執行安全檢查人員進(jìn)行培訓，使其熟練掌握各類(lèi)安全檢查方法和技巧。
　　8.1.4 企業(yè)應定期對安全檢查的效果進(jìn)行評審，并根據變化的情況，及時(shí)更新檢查內容和方法。
　　8.1.5 所有安全檢查均應記錄存檔，并可獲取。
　　8.1.6 檢查結果應作為安全考評的依據。
　　8.2 日常巡檢和定期觀(guān)測
　　8.2.1 企業(yè)應對尾礦庫實(shí)施日常巡檢和定期觀(guān)測。
　　8.2.2 日常巡檢和定期觀(guān)測的內容應包括：
　　 ——識別并糾正尾礦工不當的行為；
　　 ——輸送、排放設備、設施的狀況；
　　 ——尾礦壩有無(wú)不良的狀況；
　　 ——壩體是否有沉降；
　　 ——排滲設施有無(wú)不良的狀況；
　　 ——浸潤線(xiàn)的高低；
　　 ——排洪設施有無(wú)不良的狀況；
　　 ——周?chē)刭|(zhì)環(huán)境是否變化；
　　 ——周邊是否有亂采濫挖現象；
　　 ——有無(wú)外來(lái)尾礦影響；
　　 ——有無(wú)放牧和開(kāi)墾現象；
　　 ——糾正和預防行動(dòng)的效力。
　　8.3 防洪安全檢查
　　8.3.1 企業(yè)應按規定對尾礦庫進(jìn)行防洪安全檢查。
　　8.3.2 防洪安全檢查內容應包括：
　　 ——檢查尾礦庫設計的防洪標準是否符合規定；
　　 ——尾礦庫水位；
　　 ——尾礦庫干灘長(cháng)度、平均坡度和灘頂高程；
　　 ——尾礦庫在最高洪水時(shí)壩的安全超高和最小干灘長(cháng)度是否滿(mǎn)足要求；
　　 ——排水井、排水斜槽、排水涵管、排水隧洞、溢洪道和截洪溝等排洪構筑物有無(wú)變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否滿(mǎn)足要求。
　　8.4 壩體安全檢查
　　8.4.1 企業(yè)應按規定對尾礦庫壩體進(jìn)行安全檢查。
　　8.4.2 壩體安全檢查內容應包括：
　　 ——外坡坡比；
　　 ——位移；
　　 ——縱、橫向裂縫；
　　 ——滑坡；
　　 ——浸潤線(xiàn)位置；
　　 ——排滲設施和滲漏狀況；
　　 ——壩面保護設施。
　　8.5 庫區安全檢查
　　8.5.1 企業(yè)應按規定對尾礦庫庫區進(jìn)行安全檢查。
　　8.5.2 庫區安全檢查內容應包括：
　　 ——周邊山體滑坡、塌方、泥石流和溶洞等情況；
　　 ——違章爆破、采石和建筑；
　　 ——違章進(jìn)行尾礦回采、取水；
　　 ——外來(lái)尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入；
　　 ——放牧和開(kāi)墾。
　　8.6 糾正和預防措施
　　8.6.1 企業(yè)應制定糾正和預防措施實(shí)施的保障制度，確保對安全標準化系統中出現的問(wèn)題及時(shí)采取相應的糾正和預防措施。
　　8.6.2 保障制度應明確規定以下內容：
　　 ——依據問(wèn)題的嚴重程度，制定糾正和預防措施的實(shí)施計劃；
　　 ——實(shí)施糾正和預防的責任部門(mén)和責任人；
　　 ——及時(shí)反饋糾正和預防的實(shí)施情況及其有效性，并與員工和相關(guān)管理層進(jìn)行溝通；
　　 ——必要時(shí)需要對糾正和預防的實(shí)施情況及其有效性進(jìn)行評審的責任部門(mén)或責任人；
　　 ——保存及管理糾正和預防措施實(shí)施記錄的要求。

　　9 應急管理
　　9.1 應急準備
　　9.1.1 認定緊急情況
　　9.1.1.1 企業(yè)應根據危險源辨識和風(fēng)險評價(jià)結果，并考慮法律法規與其他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗，認定潛在的緊急情況。
　　9.1.1.2 認定緊急情況時(shí)，應特別關(guān)注以下內容；
　　 ——自然災害導致的潰壩事故，如洪水、泥石流、地震等；
　　 ——周?chē)h(huán)境導致的潰壩事故，如外來(lái)尾礦、廢水，周?chē)傻V作業(yè)，庫內采進(jìn)尾礦等；
　　 ——工藝和設施導致的潰壩事故，如水位超過(guò)警戒線(xiàn)、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、壩體深層滑動(dòng)等。
　　9.1.2 應急準備管理
　　9.1.2.1 企業(yè)應指定專(zhuān)人管理應急工作，并根據應急演練中的風(fēng)險和企業(yè)內外部事故、事件的應急經(jīng)驗，及時(shí)完善應急準備工作。
　　9.1.2.2 定期評審與企業(yè)應急有關(guān)的外部應急部門(mén)，如消防、醫療部門(mén)。
　　9.1.2.3 企業(yè)應評審可能造成企業(yè)緊急情況的外部機構及其影響，如危險貨物的供應商及其危險物品的類(lèi)型、數量、位置的信息等。
　　9.2 應急計劃
　　9.2.1 企業(yè)應針對認定的緊急情況編制應急計劃，并明確有關(guān)人員的職責及履職方法。
　　9.2.2 編制應急計劃時(shí)應考慮以下內容：
　　 ——危險源辨識和風(fēng)險評價(jià)結果；
　　 ——安全法律法規與其他要求；
　　 ——以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗；
　　 ——企業(yè)現有的應急能力和應具備的應急能力；
　　 ——專(zhuān)業(yè)應急部門(mén)可以支援的應急能力；
　　 ——政府在應急管理中的作用等。
　　9.2.3 應急計劃的內容應包括：
　　 ——接警與通知；
　　 ——指揮與控制；
　　 ——警報與緊急公告；
　　 ——應急資源；
　　 ——通訊；
　　 ——事態(tài)監測與評估；
　　 ——警戒與治安；
　　 ——人員疏散；
　　 ——醫療與衛生；
　　 ——公共關(guān)系；
　　 ——應急人員安全；
　　 ——搜索與援救；
　　 ——泄漏物控制；
　　 ——現場(chǎng)恢復。
　　9.2.4 企業(yè)應定期評審并更新應急計劃，確保有最新的版本。
　　9.3 應急響應
　　9.3.1 企業(yè)應根據事故或緊急情況確定啟動(dòng)應急計劃，并按事先規定的響應級別實(shí)施應急響應。
　　9.3.2 企業(yè)應確保足夠的應急能力支持。
　　9.4 應急保障
　　9.4.1 企業(yè)應建立完善的應急組織機構，并規定職責及作用。設立應急控制指揮中心時(shí)，應確保其具備必需的能力。
　　9.4.2 企業(yè)應根據認定的緊急情況，建立應急響應隊伍，包括：
　　 ——醫療救護；
　　 ——搜索與救援；
　　 ——安全保衛；
　　 ——通訊；
　　 ——搶修。
　　9.4.3 企業(yè)應根據認定的緊急情況配備必要裝備，包括：
　　 ——通信設備；
　　 ——急救用品；
　　 ——緊急備用電源、設備及物資；
　　 ——攝影設備；
　　 ——應急人員的識別標識；
　　 ——急救防護用品。
　　 企業(yè)應急裝備的配置，應考慮外部可以支援的應急能力。
　　9.4.4 企業(yè)應針對可能發(fā)生的緊急情況，識別外部應急資源。對于已識別的、可以利用的外部應急資源，應建立正式的相互支援協(xié)議。
　　9.5 應急評審與改進(jìn)
　　9.5.1 應急評審
　　9.5.1.1 企業(yè)應定期評審和更新應急計劃，確保所需的應急能力。
　　9.5.1.2 評審的依據包括：
　　 ——緊急情況響應和應急演練的結果；
　　 ——外部應急經(jīng)驗；
　　 ——設備、設施或流程的變化情況。
　　9.5.1.3 修訂后的應急計劃應及時(shí)發(fā)放給有關(guān)人員，并對其提供必要的培訓。
　　9.5.1.4 基于安全考慮，應急計劃應適度保密。
　　9.5.2 培訓、訓練及演習
　　9.5.2.1 企業(yè)應進(jìn)行應急培訓、訓練和演習。
　　9.5.2.2 培訓和訓練應針對應急隊伍和全體員工進(jìn)行。
　　9.5.2.3 演習應根據認定的緊急情況，按計劃進(jìn)行。演習方式包括桌面演習、功能演習和全面演習。

　　10 事故、事件報告、調查與分析
　　10.1 報告
　　10.1.1 企業(yè)應建立事故、事件報告制度，闡明事故、事件定義、報告的內容、時(shí)間、方式及響應。
　　10.1.2 企業(yè)應對報告的事故、事件進(jìn)行登記建檔，并定期審查，以確保所有的事故、事件均得到有效調查和處理。
　　10.2 調查
　　10.2.1 企業(yè)應建立事故、事件調查與跟蹤制度，明確事故調查人員的組成，溝通的方式、對象和時(shí)間。
　　10.2.2 調查過(guò)程應考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要，必要時(shí)聘請外部專(zhuān)家。
　　10.2.3 在形成調查報告之前，應與所涉及的員工進(jìn)行交流。
　　10.2.4 調查報告應提出事故、事件的處理意見(jiàn)和防范措施的建議。
　　10.2.5 應對所有相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理，并歸檔保存。
　　10.3 統計與分析
　　10.3.1 企業(yè)應確定事故、事件統計指標及計算方法，并定期對事故、事件的發(fā)生情況進(jìn)行統計分析，以發(fā)現事故、事件發(fā)生的原因和趨勢。
　　10.3.2 事故、事件分析的要點(diǎn)包括：
　　 ——事故發(fā)生時(shí)間規律分析；
　　 ——傷亡人員年齡結構分析；
　　 ——傷亡人員工作年限分析；
　　 ——原因分析；
　　 ——傷害率分析；
　　 ——事故費用分析；
　　 ——安全標準化系統缺陷分析。
　　10.3.3 對事故進(jìn)行年度分析，以監測改進(jìn)，并找出事故發(fā)生的趨勢。
　　10.4 事故、事件回顧
　　10.4.1 利用安全講座引發(fā)討論和學(xué)習，以吸取教訓。
　　10.4.2 回顧已發(fā)生事故的原因和防范措施。
　　10.4.3 通過(guò)個(gè)案研究或展示促進(jìn)了解，鼓勵討論。

　　11 績(jì)效測量與評價(jià)
　　11.1 績(jì)效測量
　　11.1.1 企業(yè)應建立安全績(jì)效監測和測量制度，監測和測量的內容包括以下方面：
　　 ——安全目標的實(shí)現；
　　 ——事故、事件的發(fā)生情況；
　　 ——措施的執行情況；
　　 ——安全管理的依從性；
　　 ——安全標準化系統的持續改進(jìn)。
　　11.1.2 制度應明確測量的方法和頻度。
　　11.1.3 監測結果應與相關(guān)人員溝通并保存。

　　12 系統評價(jià)
　　12.1 內部評價(jià)
　　12.1.1 企業(yè)應建立安全標準化系統內部評價(jià)制度，內部評價(jià)制度內容應包括以下方面
　　 ——評價(jià)計劃的產(chǎn)生與批準；
　　 ——評價(jià)頻率；
　　 ——評價(jià)范圍和標準；
　　 ——評價(jià)方法；
　　 ——人員能力要求；
　　 ——評價(jià)結果的處理。
　　12.1.2 內部評價(jià)應關(guān)注以下問(wèn)題：
　　 ——安全標準化系統的效力和效率；
　　 ——存在的問(wèn)題與缺陷；
　　 ——資源使用的效力和效率；
　　 ——實(shí)際安全績(jì)效與期望值的差距；
　　 ——績(jì)效監測系統的適宜性和監測結果的準確性；
　　 ——糾正行動(dòng)的效力和效率；
　　 ——企業(yè)與相關(guān)方的關(guān)系。
　　11.2.1.3 內部評價(jià)應文件化。
　　11.2.2 外部評價(jià)
　　11.2.2.1 政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對安全標準化的實(shí)施進(jìn)行監督，對不符合安全標準化要求的提出改進(jìn)意見(jiàn)，以促進(jìn)安全標準化的實(shí)施效果。
　　11.2.2 政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應定期組織安全標準化的評定，每三年至少進(jìn)行一次。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應重新進(jìn)行安全標準化評定。
　　11.2.2.3 外部評價(jià)應明確給出企業(yè)安全標準化的等級。