關(guān)于印發(fā)山東省煤礦2015年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知

魯煤監政法函〔2015〕21號

各市煤礦安全監管部門(mén)，兗礦集團、山東能源集團、山東省齊魯新航集團、山東魯能菏澤煤電公司：

　　為深入宣傳貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和依法治安精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2015年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2015〕7號)和《山東省安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省2015年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案〉的通知》(魯安發(fā)〔2015〕16號)精神，進(jìn)一步加強全省煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推進(jìn)樹(shù)立“零死亡”理念，發(fā)出安全生產(chǎn)最強音，研究制定了《山東省煤礦2015年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位實(shí)際，認真抓好落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)順利開(kāi)展。

山東煤礦安全監察局

2015年5月30日

山東省煤礦2015年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案

　　今年6月是全國統一組織開(kāi)展的第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”。根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2015年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》(安委辦〔2015〕7號)部署和《山東省安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省2015年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案〉的通知》(魯安發(fā)〔2015〕16號)安排，結合我省煤礦安全生產(chǎn)和安全監管監察工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述為指導，深入貫徹落實(shí)國家安全監管總局、國家煤礦安監局和山東省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，面向社會(huì )、面向企業(yè)、面向職工，通過(guò)集中開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和“零死亡”理念，以落實(shí)安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為為重點(diǎn)，強化問(wèn)題導向，強化改革創(chuàng )新，強化輿論引導，推動(dòng)各項工作措施的落實(shí)，為全省煤礦企業(yè)大力實(shí)施安全發(fā)展戰略，實(shí)現安全生產(chǎn)形勢根本好轉提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。

　　二、活動(dòng)主題和時(shí)間

　　活動(dòng)主題：加強安全法治、保障安全生產(chǎn)。

　　活動(dòng)時(shí)間：6月1日至30日。

　　三、全省性重點(diǎn)活動(dòng)安排

　　(一)開(kāi)展“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”主題宣教活動(dòng)。“安全生產(chǎn)月”期間，各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)要制定活動(dòng)方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人、理論專(zhuān)家、網(wǎng)評員、通訊員和社會(huì )監督員作用，通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題講座、舉辦培訓班、觀(guān)看影視錄像、發(fā)表重要體會(huì )文章或請專(zhuān)家做客主流媒體，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)訪(fǎng)談等形式，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話(huà)精神，深入學(xué)習貫徹國家安全監管總局、國家煤礦安監局和山東省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作部署要求，強化安全法治觀(guān)念，營(yíng)造輿論氛圍，使“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”理念深入人心。

　　(二)開(kāi)展“學(xué)習憲法、尊法守法”活動(dòng)。結合貫徹落實(shí)《山東省委宣傳部 山東省司法廳 山東省普法辦關(guān)于開(kāi)展“學(xué)習憲法、尊法守法”主題活動(dòng)的通知》(魯普法辦〔2015〕2號)精神，掀起學(xué)法、尊法、守法新高潮，為推進(jìn)依法治安營(yíng)造良好的法治環(huán)境。“安全生產(chǎn)月”期間，各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)要堅持以黨的十八屆四中全會(huì )精神為指導，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng )新形式、注重實(shí)效，普遍開(kāi)展憲法教育，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(cháng)效化;同時(shí)，要認真學(xué)習貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)、煤礦安全“雙七條”和山東煤礦安監局“九個(gè)七條規定”，不斷提高領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性，引導全省煤炭系統干部職工爭做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅定捍衛者，切實(shí)提升依法開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)的水平。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要以開(kāi)展“增強憲法意識、依憲履職盡責”大討論和“依法行政、依法辦事示范窗口”建設活動(dòng)為抓手，引導每位國家工作人員努力爭做帶頭崇尚法治、厲行法治的模范，堅持法律面前人人平等，不能以言代法、以權壓法，更不能徇私枉法。

　　(三)開(kāi)展“6.16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。6月16日為全國統一的安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日。在這一天，各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)要利用各類(lèi)宣傳載體和現場(chǎng)解答等方式開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，面向社會(huì )公眾集中宣傳安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識、法律法規知識和安全常識，統一提供政策法規、職業(yè)衛生、應急救援、逃生自救等方面的咨詢(xún)與服務(wù);聯(lián)合主流媒體集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳報道，并通過(guò)公益短信、微博、微信等廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，總結推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。開(kāi)展“千名安監干部進(jìn)千家企業(yè)”活動(dòng)，各級煤礦安全監管監察部門(mén)負責人統一行動(dòng)，送法律法規到企業(yè)、送安全培訓到現場(chǎng)、送安全服務(wù)到基層。山東能源集團要認真組織代表隊，做好參加“全省安全生產(chǎn)法律法規(電視)知識競賽”的各項工作;各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)要積極組織觀(guān)看競賽實(shí)況(山東廣播電視臺電視公共頻道黃金時(shí)段播出)。山東煤礦安監局選擇1個(gè)煤礦企業(yè)，參加企業(yè)的宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)。

　　(四)開(kāi)展新一輪“千名干部與萬(wàn)名礦長(cháng)談心對話(huà)”活動(dòng)。各級煤礦安全監管監察領(lǐng)導干部帶隊深入基層、深入井下，緊緊圍繞保護礦工生命安全的主題，以礦長(cháng)和安全生產(chǎn)管理人員為主要對象開(kāi)展面對面、心貼心的談心對話(huà)活動(dòng)，進(jìn)行一輪“習近平總書(shū)記系列安全生產(chǎn)重要講話(huà)和依法治國、依法治安重要意義”宣講，大力宣傳習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，動(dòng)之以情、曉之以理，激發(fā)礦長(cháng)和各級煤礦安全生產(chǎn)管理人員牢固樹(shù)立“零死亡”理念，強化帶班下井、強化瓦斯監測、強化安全考核、強化隱患排查治理，全面推進(jìn)依法治安，做到安全投入到位、安全制度完備、安全責任明確、安全措施落實(shí)，擔當起對礦工及其家庭、企業(yè)、社會(huì )的責任，切實(shí)解決安全生產(chǎn)擺位問(wèn)題，真正體現“安全第一”的方針。

　　(五)開(kāi)展“六打六治”專(zhuān)題行活動(dòng)。根據省政府安委會(huì )統一部署，繼續深入開(kāi)展“一礦一組”隱患排查治理行動(dòng)，把隱患當事故對待，推進(jìn)風(fēng)險預控管理。各監察分局要認真組織開(kāi)展三季度預防性技術(shù)監察，把專(zhuān)業(yè)問(wèn)題查深、查細、查實(shí)、查透，重點(diǎn)查大系統、治大隱患、防大事故。要突出監察重點(diǎn)，盯緊30萬(wàn)噸/年以下、改制改造托管、開(kāi)采800米以深三類(lèi)重點(diǎn)礦井，以及“一通三防”、防治水、機電提運、沖擊地壓和職業(yè)危害防治五個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，特別要結合季節特點(diǎn)，突出開(kāi)展好雨季“三防”和防沖擊地壓專(zhuān)家技術(shù)監察，以零容忍態(tài)度持久開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)、“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)活動(dòng)，依法從嚴從重懲處違法違規建設和圖實(shí)不符、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等行為，堅決落實(shí)上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個(gè)一律”;完善事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故問(wèn)責措施，嚴格執行對煤礦企業(yè)及責任人員的“雙罰制”，提高違法成本。

　　(六)開(kāi)展安全責任專(zhuān)題行活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，健全安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，嚴格落實(shí)“五落實(shí)、五到位”要求，同時(shí)按照規定張貼掛圖。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要依據新《安全生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》等法律法規規章，對轄區煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況進(jìn)行一次集中督查，總結先進(jìn)做法，推廣典型經(jīng)驗，曝光事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，并跟蹤推動(dòng)整改落實(shí)。

　　(七)開(kāi)展應急救援專(zhuān)題行活動(dòng)。各級煤礦安全監管監察部門(mén)和各煤礦企業(yè)要大力宣傳《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規定》(國家安全監管總局第74號令)，普及應急常識;并結合安全生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的應急演練活動(dòng)，加強應急演練評估工作，實(shí)現應急預案閉環(huán)管理。山東煤礦安監局救援指揮中心要圍繞全省近年發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故，組織開(kāi)展1次多部門(mén)參與、上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)的綜合應急演練，鍛煉應急響應和指揮能力。各煤礦企業(yè)要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，認真制定完善應急預案，提高預案的實(shí)用性和可操作性。針對汛期特點(diǎn)，全省所有煤礦要開(kāi)展一次停產(chǎn)撤人演練，山東煤礦安監局救援指揮中心要加強調度，掌握動(dòng)態(tài)，并選擇1個(gè)煤礦企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)督導。

　　(八)開(kāi)展煤礦安全事故警示教育活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要通過(guò)組織觀(guān)看警示教育片、安全教育微電影、安全生產(chǎn)情景劇、警示教育展，舉行安全教育大討論等多種方式，使事故警示教育對象從礦長(cháng)等主要安全生產(chǎn)管理人員延伸到煤礦所有職工。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要對煤礦安全生產(chǎn)非法違法反面典型公開(kāi)曝光，通報、約談，抓住典型事故案例，堅持“四個(gè)對待”(把別人的事故當成自己的事故來(lái)對待、把過(guò)去的事故當成今天的事故來(lái)對待、把小事故當成大事故來(lái)對待、把隱患當成事故來(lái)對待)，用事故教訓推動(dòng)工作。山東煤礦安監局和各監察分局要進(jìn)一步加大對煤礦企業(yè)重大事故隱患、非法違法行為和事故瞞報等情況的查處力度，一經(jīng)查實(shí)依法依規嚴肅處理。

　　(九)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》(國家安全監管總局令第70號)，設置企業(yè)風(fēng)險公告欄，佩戴崗位安全卡，大力推廣手指口述、崗位風(fēng)險描述、安全操作要點(diǎn)和應急處置措施等崗位安全知識，深入推進(jìn)班組安全建設，營(yíng)造規范有序的安全生產(chǎn)環(huán)境。要大力開(kāi)展安全文化建設活動(dòng)積極創(chuàng )建安全文化和安全誠信示范企業(yè)(礦井)，打造安全文化品牌，強化安全自我約束。要動(dòng)員廣大職工群眾積極創(chuàng )作安全生產(chǎn)文藝文化作品，參加“全國安全生產(chǎn)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng )作征集活動(dòng)”“第九屆全省安全文化書(shū)畫(huà)攝影作品有獎?wù)骷顒?dòng)”，為依法治安營(yíng)造良好的宣傳文化氛圍。要繼續開(kāi)展“安康杯”競賽等具有行業(yè)(領(lǐng)域)特色的傳統活動(dòng)，努力營(yíng)造“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的氛圍環(huán)境。

　　四、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，抓好落實(shí)。山東煤礦安監局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導小組，局長(cháng)王端武同志任組長(cháng)，副局長(cháng)楊成超同志、劉學(xué)平同志，總工程師田學(xué)起同志任副組長(cháng)，機關(guān)有關(guān)處室、各監察分局和各直屬事業(yè)單位主要負責同志為成員，辦公室設在政策法規處。各煤礦企業(yè)要成立活動(dòng)組織機構，建立健全工作機制，確保“安全生產(chǎn)月”各項工作措施、經(jīng)費落實(shí)到位、責任到人。各級煤礦安全監管監察部門(mén)主要負責人和分管負責人要至少分別參加1至2次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

　　(二)統籌規劃，注重實(shí)效。要加強領(lǐng)導，細化分工，做到每項活動(dòng)責任到人、投入到位、措施到位。要統籌安排，把開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與日常安全生產(chǎn)工作緊密結合起來(lái)，提早謀劃，做好動(dòng)員部署，形成上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調機制。要嚴格落實(shí)反“四風(fēng)”、轉作風(fēng)要求，著(zhù)力發(fā)動(dòng)基層職工群眾積極參與，擴大活動(dòng)覆蓋受眾面。對自選動(dòng)作要有創(chuàng )新，力求宣傳重心下移，力度逐層遞增，做到生動(dòng)鮮活、務(wù)實(shí)創(chuàng )新。

　　(三)強化宣傳，營(yíng)造聲勢。山東煤礦安監局網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，加強對全省煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳報道。山東煤礦安監局和各監察分局辦公樓前懸掛“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”等內容的橫幅。要充分發(fā)動(dòng)各級主流媒體參與安全生產(chǎn)宣傳報道，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，加大宣傳報道密度，同時(shí)發(fā)揮好微博、微信、手機報等新興媒體作用，擴大宣傳聲勢，營(yíng)造宣傳氛圍。

　　(四)認真總結，及時(shí)報送。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加強信息交流和跟蹤調度，全面及時(shí)掌握轄區煤礦企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況，認真總結經(jīng)驗，選樹(shù)先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好經(jīng)驗和好做法，推動(dòng)活動(dòng)不斷深入。請各監察分局將轄區“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結和優(yōu)秀組織單位名單(按照煤礦安全監管監察部門(mén)和煤礦企業(yè)總數的10%確定)于7月2日前以書(shū)面形式報山東煤礦安監局政策法規處。

　　聯(lián)系人：扈天保、諶喜燕，電話(huà):0531-85685053、85685153;

　　電子郵箱：safenews@163.com。