山西省社科院能源研究所研究員夏冰對《山西青年報》記者說(shuō)，安全是山西幾任領(lǐng)導都從未放松過(guò)的領(lǐng)域，從“十五”以來(lái)，為杜絕煤礦重大事故的發(fā)生，山西平均每年單提取煤礦安全基金就達30億元。
起因于襄汾尾礦庫垮壩的安全“問(wèn)責風(fēng)暴”引發(fā)了山西官場(chǎng)的大地震。
變“事故追究”為“隱患追究”是現在山西省委、省政府主抓安全生產(chǎn)的基本思路。
應對山西安全嚴峻的形勢，山西奏響整頓吏治的最強音。
但，對山西來(lái)說(shuō)，這遠遠不夠。
解決山西安全生產(chǎn)根本性問(wèn)題須建立長(cháng)效機制。
明確提出安全發(fā)展，全國只有山西
一個(gè)月來(lái)，“安全生產(chǎn)”、“安全發(fā)展”成為山西曝光率最高的語(yǔ)言和詞匯。
10月7日，在山西省委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)研討會(huì )上，省委書(shū)記張寶順提出，山西要實(shí)現科學(xué)發(fā)展，最關(guān)鍵的是要做到轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。會(huì )上列了13個(gè)主題，各領(lǐng)導分別帶隊調研。
“明確提出安全發(fā)展的，全國只有山西。”與會(huì )的山西省社科院院長(cháng)李留瀾說(shuō)。
11月3日，在省委中心組深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第二次集中學(xué)習時(shí)，省委書(shū)記張寶順說(shuō)，在山西“只有實(shí)現安全發(fā)展，才能為轉型發(fā)展奠定堅實(shí)基礎，為和諧發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，為走出‘四條路子’、實(shí)現‘三個(gè)跨越’提供有效保障”。
從“發(fā)展是硬道理，但是沒(méi)有安全保障的發(fā)展就沒(méi)道理”到“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這種被連續刷新的“提法”，始終貫穿了山西省委、省政府科學(xué)發(fā)展“以人為本”的理念。
面對新的安全形勢，山西省委、省政府正在采取一系列措施。
變“事故追究”為“隱患追究”
有人稱(chēng)2008年是問(wèn)責年，在全國因“問(wèn)責風(fēng)暴”而“刮倒”的官員是歷年來(lái)最多的，處理也是最重的。
在如此背景下，處理責任官員已經(jīng)不是新鮮的事情。
然而，山西呂梁汾陽(yáng)市的5名重量級干部受處分卻格外引人注目。
10月中旬，汾陽(yáng)市國土資源局原局長(cháng)梁志武、原市長(cháng)閻國平、原副市長(cháng)張枝華等5名重量級干部受到撤職或者免職等處分并對其展開(kāi)進(jìn)一步調查。
這批被問(wèn)責的官員并不是因為出了安全事故，而是被查出轄區內存在著(zhù)安全事故隱患。
從“事故追究”到“隱患追究”，山西傳達出的信息又是什么呢？張寶順說(shuō)：“要深挖重大事故背后的腐敗行為，加大責任追究力度，實(shí)現事后追究向事前、事后追究并重轉變。”“對重大安全隱患排查治理不力的，要視同發(fā)生事故嚴肅處理。這在山西要成為一個(gè)制度。”
事實(shí)上，山西對事故中的失職瀆職官員向來(lái)毫不手軟。
“為真正把安全生產(chǎn)措施不折不扣落到實(shí)處，山西在全省范圍內進(jìn)一步加大安全隱患方面的查處和打擊力度，變事后問(wèn)責為事前監督，沒(méi)發(fā)現問(wèn)題是你的責任，發(fā)現問(wèn)題更是你的責任。”山西省煤礦安全監督局執法處李處長(cháng)說(shuō)，“沒(méi)發(fā)現問(wèn)題是失職，發(fā)現問(wèn)題是瀆職，我們都連續好幾個(gè)星期沒(méi)有休息，安全抓得很緊。”
沒(méi)有出事故也要追究責任，一些地方官員的壓力可想而知。
但代省長(cháng)王君擲地有聲地回答：“我們寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲！”
一年“拉網(wǎng)式”的安全專(zhuān)項督查
針對當前新的安全生產(chǎn)形勢，山西省政府9月26日決定，即日起在全省范圍內開(kāi)展為期一年的安全專(zhuān)項督查活動(dòng)，以盡快扭轉當前山西安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。
一年專(zhuān)項督查活動(dòng)的任務(wù)很明確，對于無(wú)證、少證等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律關(guān)閉取締；對于安全沒(méi)有保證的，一律停產(chǎn)整頓；對于證照齊全，具備安全生產(chǎn)條件的，要加強監管。
督查將覆蓋全省各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節，逐一排查、治理各種安全隱患。山西省煤炭工業(yè)局、山西省煤礦安全監察局已抽調了150名安全管理和技術(shù)專(zhuān)家，組成了12個(gè)督查組趕赴各市、各國有重點(diǎn)煤礦開(kāi)展督查工作。
為配合省級督查工作，山西省煤礦安全監察局迅速成立了督查領(lǐng)導組，組織開(kāi)展了煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監察。
督查組重點(diǎn)對大同、忻州、太原和陽(yáng)泉幾個(gè)市的所有煤礦逐礦進(jìn)行省級督查。
在《關(guān)于開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式監察暨省級督查的通知》中，記者看到，督查組要求各煤礦安全監察分局(站)對轄區內所有煤礦進(jìn)行拉網(wǎng)式監察，對督查、監察的每一個(gè)礦井作出結論，下達執法文書(shū)，并按要求填表上報。對督查人員則要求，“發(fā)揚連續作戰的作風(fēng)，除特殊情況外，全體督查人員不休息”。
《通知》顯示，一年的安全專(zhuān)項督查內容是對十停產(chǎn)礦井、十關(guān)閉礦井和煤礦安全生產(chǎn)主要條件現場(chǎng)的督查。
記者了解到，從9月26日開(kāi)始的專(zhuān)項督查工作，截至10月26日，共督查礦井88個(gè)，檢查出隱患礦井1278個(gè)，其中有重大隱患的28個(gè)，限期改正礦井67個(gè)，停產(chǎn)整頓礦井21個(gè)。
統計還顯示，在屬于“十關(guān)閉”第十條督查的595個(gè)礦井中，按“六條標準”關(guān)閉的礦井已達53個(gè)，屬于“十關(guān)閉”中前九條督查的133個(gè)礦井中按要求已關(guān)閉100個(gè)。
安全事件直通國務(wù)院
10月20日，山西省政府辦公廳向社會(huì )公布應急平臺體系建設指導意見(jiàn)，預計在今年年底，山西省級應急平臺將和國務(wù)院互聯(lián)互通。
根據總體建設框架，應急平臺體系有省、市、部門(mén)、縣四級，要全部互聯(lián)互通。建設內容包括基礎支撐系統、綜合應用系統、移動(dòng)應急平臺、備份應急平臺系統、安全保障體系等五部分。
特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，省領(lǐng)導可隨時(shí)坐鎮指揮。市級和縣級應急平臺，在特別重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可直接向國務(wù)院應急平臺報送現場(chǎng)圖像等有關(guān)信息。
對各類(lèi)突發(fā)事件場(chǎng)景仿真模擬、分析事態(tài)、提出應對策略，對處置突發(fā)事件的各個(gè)環(huán)節、各方聯(lián)動(dòng)、具體措施等可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )模擬演練。
業(yè)內人士普遍稱(chēng)，這一應急平臺體系建設將為山西的安全生產(chǎn)上一份“保險”。
建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制
從山西一年安全專(zhuān)項督查活動(dòng)，到山西安全事件直通國務(wù)院，再到查處官煤勾結，大張旗鼓地開(kāi)展煤焦領(lǐng)域的反腐敗斗爭，山西發(fā)出了整頓吏治的最強音。
建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制才是解決山西安全生產(chǎn)根本性問(wèn)題的良藥。
山西省安監局局長(cháng)張根虎說(shuō)，安全長(cháng)效機制要從體制、機制、制度、機構和投入等方面入手，確立“構建生產(chǎn)安全事故預防控制體系”的工作思路，在事前預防、事中救援和事后查處的過(guò)程控制中，要更加突出事前預防這一環(huán)節。
他說(shuō)，只有實(shí)現關(guān)口前移，重心下移，著(zhù)力落實(shí)政府領(lǐng)導、部門(mén)監管、企業(yè)主體、公眾輿論監督和事前責任追究等各方的安全生產(chǎn)責任，職責到崗、責任到人，各就其位、各行其責，監督配合，形成合力，就可有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
相關(guān)鏈接：
政府、部門(mén)頻頻出招
山西省人民政府
山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室10月8日公布山西省有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)舉報電話(huà)。公告稱(chēng)，任何單位和個(gè)人發(fā)現安全生產(chǎn)方面的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故，均有權舉報。
省煤炭工業(yè)局
9月25日，山西省煤炭工業(yè)局宣布，以煤礦、尾礦庫為主要內容的安全檢查將在山西全省范圍內展開(kāi)。國有重點(diǎn)煤礦和地方國有煤礦發(fā)生一次死亡3人及以上事故的，礦長(cháng)必須撤職；小煤礦發(fā)生3人及以上事故的必須關(guān)閉，同時(shí)注銷(xiāo)礦長(cháng)資格證。
省交通廳
為調動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的積極性，交通廳設立100萬(wàn)元安全生產(chǎn)獎勵資金，對年度安全生產(chǎn)目標責任制完成先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎勵。
太原
召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì )。太原市委副書(shū)記、市長(cháng)張兵生說(shuō)，全市上下要將安全發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，要盡快貫徹落實(shí)十項制度，以確保全市各生產(chǎn)生活領(lǐng)域的安全。
長(cháng)治
長(cháng)治市委、市政府發(fā)放96萬(wàn)張印有市委書(shū)記、市長(cháng)電話(huà)的“名片”，鼓勵社會(huì )公眾對身邊的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行反映和舉報。（來(lái)源：四川安全生產(chǎn)網(wǎng)）
