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免去“煤老板縣長(cháng)助理”同樣需要正式說(shuō)法

[ 2009-2-6 18:21:00 | By: 乘風(fēng) ]

陜西府谷“4名煤老板任縣長(cháng)助理”事件，終于以縣長(cháng)助理被免職告一段落。據媒體報道，府谷縣委依然認為當時(shí)聘用民營(yíng)企業(yè)家為縣長(cháng)助理的效果非常明顯，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，但由于此項工作沒(méi)有明確的政策依據，仍處于摸索階段，工作難免會(huì )出差錯。于是，縣委決定，免去高乃則、王乃榮、王萬(wàn)東、劉過(guò)門(mén)四人縣長(cháng)助理職務(wù)。(《華商報》2月5日)
　　縣長(cháng)助理被免掉了，這一聘任的不妥僅僅是“沒(méi)有明確的政策依據”，其刺激經(jīng)濟的積極作用還是很明顯的。我認為，這樣的匆忙決定并不能從根本上平息外界的質(zhì)疑，既然聘任縣長(cháng)助理有正式文件規定，那免職時(shí)為何并不涉及這一規定？

　　媒體報道，早在2007年3月7日，府谷縣出臺《關(guān)于鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的暫行規定》，這份文件第九條明確提出：縣委、縣政府對納稅1000萬(wàn)元以上、群眾公認有突出貢獻的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)法定代表人，經(jīng)組織考察，可聘任為縣人民政府不脫產(chǎn)縣長(cháng)助理。上述被免去縣長(cháng)助理的民營(yíng)老板，就是縣委組織部下發(fā)紅頭文件聘任的。

　　可見(jiàn)，聘任時(shí)還是有一定“政策依據”的。此番府谷既不對《暫行規定》的有關(guān)條款進(jìn)行廢止或修訂，也不做任何說(shuō)明，顯然有缺憾。甚至會(huì )讓人猜測，如果《暫行規定》的有關(guān)條款巋然不動(dòng)，那么，那些引領(lǐng)地方經(jīng)濟的超級富豪，會(huì )不會(huì )過(guò)一段時(shí)間卷土重來(lái)？類(lèi)似事情也不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)。所以，即便是為消除公眾疑惑計，也應把一任一免這樣原本嚴肅的事情做得更嚴肅些。

　　此外，府谷所說(shuō)的“仍處于摸索階段”似乎也不盡然。此項工作在當地也是經(jīng)過(guò)很長(cháng)時(shí)間實(shí)踐的，據府谷縣委組織部部長(cháng)賀強介紹，讓民營(yíng)企業(yè)家到政府任職，府谷以前就有“先例”，“上個(gè)世紀八九十年代，不脫產(chǎn)的副鄉鎮長(cháng)、鄉鎮黨委副書(shū)記，最多時(shí)達到29個(gè)。”(《瞭望東方周刊》2009年2月3日)

　　至于說(shuō)煤老板任“縣長(cháng)助理”的價(jià)值判斷，目前因缺乏量化數據，還不好說(shuō)，但從制度建設來(lái)說(shuō)，顯然不太合適。像府谷縣委組織部部長(cháng)賀強說(shuō)的“老板當了縣長(cháng)助理后，行為上有了約束，大家也尊重了，老板自身有自豪感”，那只是一種理想而已，并不能取代制度的嚴肅性。當然，現在府谷縣也認識到了這種不合適，畢竟，善待民營(yíng)老板的辦法多得很，并不一定要將官職拿來(lái)做交易。

　　此外，這樣的官職交易還會(huì )讓人產(chǎn)生不好的聯(lián)想，與古代的捐納聯(lián)系起來(lái)。陜西煤老板縣長(cháng)助理是不是類(lèi)似古代的捐資納粟換取官職、官銜？按照府谷縣的解釋?zhuān)斎徊皇牵麄冋J為，煤老板的這個(gè)縣長(cháng)助理只不過(guò)是一個(gè)榮譽(yù)、一種政治待遇罷了，并不是政府序列中的實(shí)際職務(wù)。然而，古代捐納的設計初衷也是如此，只是在實(shí)踐中漸漸變異。

　　我們知道，在一個(gè)完全依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)的地域，煤老板實(shí)際上已具有了等同于縣長(cháng)的權威，甚至有些縣長(cháng)也不得不看老板眼色。如再加上縣長(cháng)助理這樣一個(gè)政府正規的權力分享通道，焉知會(huì )發(fā)生什么情況？

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