目前，中小型企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎普遍較薄弱，很多企業(yè)無(wú)專(zhuān)門(mén)的安監機構和專(zhuān)職人員，在管理上也存在諸多漏洞和不足，一旦事故發(fā)生，將會(huì )造成無(wú)法彌補的傷害。目前有的企業(yè)，尤其是機械加工、化工等高危行業(yè)的中小型企業(yè)，意識到“安全投入”的重要性，引入了“安全托管”機制，即委托安全服務(wù)機構進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和管理，盡管在“安全托管”上花些錢(qián)，但事故減少，讓老板著(zhù)實(shí)省事、省心、省錢(qián)不少。
一、什么叫“安全托管”？
企業(yè)把安全管理的“軟件”委托給安全生產(chǎn)社會(huì )服務(wù)機構，接受機構安全技術(shù)人員指導，按照機構提供的方案，完善企業(yè)安全管理，降低事故發(fā)生的概率——這樣一種現代管理方式，就叫安全托管。
社會(huì )服務(wù)機構，及其安全技術(shù)人員，應當具有國家規定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。但是，最本質(zhì)的是，這些安全技術(shù)人員必須“貨真價(jià)實(shí)”，有真才實(shí)學(xué)，特別是，應當具有豐富的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗，見(jiàn)識過(guò)許多事故“世面”，透徹分析過(guò)許多事故案例，“火眼金睛”，對隱患能夠“洞察秋毫”，又能夠準確表達。由于實(shí)施安全托管的社會(huì )服務(wù)機構是面向多個(gè)用戶(hù)開(kāi)展服務(wù)，在人員組合、辦公設施與專(zhuān)業(yè)硬件配備、風(fēng)險跟蹤、技術(shù)經(jīng)驗積累等方面的成本，能夠靈活地向用戶(hù)提供低成本、高質(zhì)量、比較全面的安全服務(wù)。
服務(wù)機構必須與企業(yè)簽訂安全托管協(xié)議書(shū)。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一十九條規定 ，企業(yè)依照規定“委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。”不過(guò)，一旦發(fā)生事故，或者發(fā)生事故的概率反而增大，經(jīng)分析，認定社會(huì )服務(wù)機構有失誤的，服務(wù)機構要承擔相應責任。
二、安全托管內容
1. 事故隱患普查。社會(huì )服務(wù)機構專(zhuān)家組進(jìn)廠(chǎng)，對企業(yè)環(huán)境、現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，針對企業(yè)總體或局部（如：廠(chǎng)區規劃布局、周邊環(huán)境、生產(chǎn)設備、特種設備、工藝流程、易燃易爆、消防安全、污水處理、防雷設施、發(fā)電機房、倉庫等）生產(chǎn)活動(dòng)的安全現狀進(jìn)行勘察，分析、查找存在的危險和事故隱患，包括違章操作。
2. 現狀安全評估。經(jīng)過(guò)分析與辨識，認定存在的不安全隱患和危險或有害因素，確認其程度，提出合理可行的安全對策措施及意見(jiàn)，并形成書(shū)面的評估報告。
3.安全咨詢(xún)。企業(yè)管理者對安全管理或安全技術(shù)等方面存在疑問(wèn)，需要向服務(wù)機構方安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員咨詢(xún)、溝通。
4. 列出不安全隱患詳細清單，說(shuō)明理由。
5. 提出不安全隱患整改建議，或者監控建議；幫助企業(yè)落實(shí)整改或者監控措施。
6. 幫助企業(yè)建立或完善安全生產(chǎn)的基本制度，如：安全生產(chǎn)責任制、教育培訓制度、安全檢查制度、保衛制度、事故調查管理制度、用火管理制度、倉庫安全管理制度、隱患報告制度等。
7. 幫助企業(yè)建立或完善各種崗位（含設備）的操作規程，并且，規程要“上墻”。幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)宣傳園地，提供實(shí)用的、有針對性的宣傳資料。
8.幫助企業(yè)建立或完善事故應急救援預案，以應付緊急情況，避免或減少事故和災害的損失；或在重大事故發(fā)生后能及時(shí)控制，防止事故蔓延，有效地組織搶救、排險。
9.重大危險源分析與辨識，并采取相應的安全防范措施。
10.社會(huì )服務(wù)機構專(zhuān)家應該定期或不定期進(jìn)到現場(chǎng)，了解情況，發(fā)現問(wèn)題，提供必要的安全技術(shù)、安全資訊；指導、幫助、配合解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的安全技術(shù)難題；提供最新的安全政策、文件與資訊。當安全“硬件”投入較大，項目實(shí)施，應該另外簽訂合同。
安全托管這種管理形式，可以促成社會(huì )服務(wù)機構與用戶(hù)高效、和諧地交流，并且為很多安全領(lǐng)域的問(wèn)題提供優(yōu)秀的解決之道。服務(wù)機構在開(kāi)展多家企業(yè)安全托管實(shí)踐中，經(jīng)驗獲得積累，業(yè)務(wù)水平獲得提升，這樣就形成良性循環(huán)。這應該是一種行之有效的安全管理好模式。
