安全文化是在人們的生活過(guò)程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,保護人的健康、尊重人的生命、實(shí)現人的價(jià)值的文化。安全文化的功能就在于將全體國民塑造成具有現代安全觀(guān)念的現代文化人。
現代企業(yè)是技術(shù)、經(jīng)濟及文化的綜合體,企業(yè)安全文化就是要把實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值與實(shí)現人的價(jià)值統一起來(lái),就是要將企業(yè)的全體人員(包括決策層、管理層及員工層)塑造成具的現代專(zhuān)業(yè)安全文化知識的安全生產(chǎn)力,企業(yè)具有掌握專(zhuān)業(yè)安全文化的安全生產(chǎn)力,才可能實(shí)現安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
安全文化的具體功能可以歸納為以下四個(gè)方面:
(1)規范人的安全行為
在生活及生產(chǎn)活動(dòng)中,每一個(gè)參與者的行為都與該項活動(dòng)的安全狀況有關(guān),旅客中有一人攜帶易爆品就會(huì )威脅整個(gè)列車(chē)的安全,易燃品工廠(chǎng)中有一人吸煙就有可能使成干上萬(wàn)人蒙難。因此小到一個(gè)家庭、一個(gè)工廠(chǎng),大到一個(gè)國家,每一個(gè)人都是一個(gè)“安全閥”,只有使每一個(gè)“安全閥”都絕對可靠,才能保證國家處于安全生活與安全生產(chǎn)的良性發(fā)展狀態(tài)。而提高每一個(gè)人的安全覺(jué)悟、規范每一個(gè)人的安全行為,最有效的方法就是提高全體國民的安全文化素質(zhì)。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文環(huán)境中,個(gè)別人即使有所怠慢,強有力的安全文化場(chǎng)將會(huì )約束控制其安全行為,任何不安全的行為也將被群體所不容,并予以糾正。
(2)組織及協(xié)調安全管理
現代社會(huì )及企業(yè)由于高度形式化的組織結構產(chǎn)生了協(xié)調職能下降的邊際效應,有關(guān)安全法規的貫徹、安全監督及監察的組織管理等同樣會(huì )受到阻礙,系統能克服這種阻礙的程度取決于系統(社會(huì )及企業(yè))在安全方面的自組織和自協(xié)調能力,這種群體內部自組織目協(xié)調能力的形成則取決于系統內各子系統運作中是否具有共同的目標,即共同的價(jià)值觀(guān),而安全文化所體現的安全第一的價(jià)值觀(guān)能為系統組織和協(xié)調安全管理提供最有力的保證。這種自組織能力,不僅能保證安全運行方案順利地執行,同時(shí)也為在行動(dòng)中安全計化不周密、安全指導不準確及作業(yè)規范中安全條文不具體等情況下順利地組織安全生活及安全生產(chǎn),提供自覺(jué)、自動(dòng)的對系統加以完善的機制。有了高度的安全文化,即使是最不完善的安全計劃,也能通過(guò)子系統的自覺(jué)協(xié)調而取得最完善的結果。
(3)使系統進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)
安全文化是社會(huì )技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平在人的價(jià)值觀(guān)上的綜合反映,是人類(lèi)文明程度的標志。事故對生活及生產(chǎn)的破壞作用,使系統進(jìn)入無(wú)序的混亂狀態(tài),從而失去了穩定發(fā)展的前提。企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況,社會(huì )安全生活的狀況,實(shí)質(zhì)上就是其安全文化水平的效應。
實(shí)踐證明,機器設備的高科技并不能代替或彌補人的低素質(zhì),更不能代替或彌補管理的低水平。越是高科技的裝備就越是需要高素質(zhì)的人員和高水平的管理,唯此才能保障系統安全可靠的運行,而提高人員安全素質(zhì)及安全管理水平的基礎就是安全文化。
(4) 振興生產(chǎn),保護企業(yè)
企業(yè)的生存取決于對于市場(chǎng)的占有能力,而決定企業(yè)具有市場(chǎng)競爭力的重要條件之一就是企業(yè)內部的凝聚力,凝聚力的產(chǎn)生首先是群體具有共同的價(jià)值觀(guān)。社會(huì )越是發(fā)展,安全第一的價(jià)值觀(guān)就是具有凝聚力,這就是為什么1906年美國鋼鐵公司董事長(cháng)A..B.凱利提出用“安全第一”作為經(jīng)營(yíng)方針,結果使該公司得以從蕭條中振興起來(lái)的原因。
安全文化與生活的結合而形成社會(huì )發(fā)展秩序,安全文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結合形成經(jīng)濟實(shí)力,這一點(diǎn)正在被社會(huì )和企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)。