中文字幕在线视频不卡,亚洲欧美日本另类激情,天天摸天天操天天爽,人人揉人人捏人人添小说

       2012年12月31日，交通運輸部第10次部務(wù)會(huì )通過(guò)了新修訂的《危險貨物道路運輸管理規定》（交通運輸部令2013年第2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《危規》，自2013年7月1日起實(shí)施）。為了宣傳貫徹《危規》，現將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。

   修訂的必要性

    《道路危險貨物運輸管理規定》（交通部令2005年第9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《原危規》）自2005頒布實(shí)施至今，在規范危險貨物道路運輸市場(chǎng)秩序、加強危險貨物道路運輸市場(chǎng)監管、規范危險貨物道路運輸經(jīng)營(yíng)者行為等方面發(fā)揮了積極作用。本次修訂《原危規》的主要原因：

    1、適應上位法調整的需求

   《原危規》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險貨物運輸管理規定》（交運發(fā)〔1993〕1382號）的基礎上，依據國務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）和2004年頒布實(shí)施的《道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）進(jìn)行修訂的。

    隨著(zhù)我國科技的進(jìn)步，在近10年貫徹實(shí)施《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的實(shí)踐中，發(fā)現了一些需要改進(jìn)、提高的新問(wèn)題。為此，有關(guān)部門(mén)自2007年就開(kāi)始了對《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）修訂的研究工作。2011年2月16日，國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《�；瘲l例》”）。自2011年12月1日起施行的《�；瘲l例》，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)和運輸等環(huán)節均增設了新的管理制度，并修改完善了部分內容。為貫徹實(shí)施《�；瘲l例》，進(jìn)一步加強危險貨物道路運輸安全管理，做好規章與條例的銜接工作，有必要對《原危規》進(jìn)行相應的修改、調整。

    2、解決實(shí)踐中存在的一些突出問(wèn)題

    隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展，危險貨物道路運輸量以及從事危險貨物道路運輸的企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的數量不斷增加，國家對危險貨物道路運輸的安全管理工作的要求不斷提高，建立更完善安全管理制度的需求十分迫切，《原危規》在實(shí)踐中出現的一些突出問(wèn)題亟待解決（如，有些許可條款不宜操作和“分類(lèi)管理”原則落實(shí)不到位等），都要求對《原危規》進(jìn)行相應的修訂、調整。

    值得注意的是，《原危規》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。但其修訂的主要原因是，交通運輸部在依據《放射性物品運輸安全管理條例》（國務(wù)院令第562號）制訂《放射性物品道路運輸管理規定》（交通運輸部令2010年第6號）時(shí)，要解決將《原危規》中涉及“放射性物品道路運輸”內容刪除的問(wèn)題。

    修訂、調整的主要內容

    （一）建立完善制度，強化管理工作

    1、建立專(zhuān)職安全管理人員制度

    根據《�；瘲l例》第四十三條中“危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備專(zhuān)職安全管理人員”的相關(guān)規定，《危規》第八條規定“企業(yè)應當配備專(zhuān)職安全管理人員”。為建立該制度，交通運輸部已于2012年開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了《危險貨物道路運輸企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員制度研究》。該研究的關(guān)鍵是設計“專(zhuān)職安全管理人員制度”，通過(guò)借鑒日本運行管理者和點(diǎn)呼等制度，要科學(xué)、準確地確定專(zhuān)職安全管理人員的職責，解決專(zhuān)職安全管理人員的準入與退出、繼續教育、監督管理等問(wèn)題，制訂《危險貨物道路運輸專(zhuān)職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓大綱、考試大綱和考試題庫等規章，計劃于2013年底完成。

    2、建立安全評價(jià)制度

    根據《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，國家安全生產(chǎn)監督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》（安監管三字〔2003〕43號）中，首次提出了“在道路交通行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)狀況評估工作”，并對一些省市危險貨物道路運輸企業(yè)進(jìn)行了評價(jià)。之后，北京 、上海等市交通運輸部門(mén)也開(kāi)始對危險貨物道路運輸企業(yè)進(jìn)行評價(jià)。

    建立安全評價(jià)制度，委托具有資質(zhì)的中介機構開(kāi)展安全評價(jià)工作，是落實(shí)“安全第一、預防為主，綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。不僅可以借助社會(huì )力量監督道路危險貨物運輸企業(yè)，指導、監督道路危險貨物運輸企業(yè)及時(shí)采取措施消除安全隱患，降低事故發(fā)生率；還可以科學(xué)評價(jià)道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為交通運輸主管部門(mén)確定工作目標和工作計劃，提供數據和結論支撐。目前，交通運輸部已經(jīng)委托四川省交通運輸廳牽頭負責開(kāi)展道路危險貨物運輸安全評價(jià)制度的相關(guān)研究，安全評價(jià)的具體實(shí)施辦法將會(huì )以規范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。

    在此強調指出，開(kāi)展危險貨物道路運輸企業(yè)安全評價(jià)工作，是針對落實(shí)我國危險貨物道路運輸安全管理法規、標準而開(kāi)展的，評價(jià)指標非常具有針對性且明確、具體，如，針對《危規》的許可條件、《汽車(chē)運輸危險貨物規則》（JT617)條款的執行情況等，這區別于其他評價(jià)工作(如，ISO 9000、安全標準化等工作）。為配合安全評價(jià)工作使其“有的放矢”，交通運輸部還將在2013年頒布《危險貨物道路運輸企業(yè)安全責任制編寫(xiě)導則》（JI/T)、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫(xiě)導則》（JI/T)、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全管理檔案編制導則》（JI/T)、《危險貨物道路運輸企業(yè)應急預案編制導則》（JI/T) 等多項行業(yè)標準。

    3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運輸從業(yè)人員考試制度和危險貨物道路運輸豁免制度

    根據“分類(lèi)管理”原則，突出重點(diǎn)、區別對待不同危險程度的危險貨物運輸，強化對危險性較高的危險貨物道路運輸安全管理，弱化對道路運輸安全影響不大的危險貨物運輸的安全管理，不但加強了對危險性較高危險貨物的重點(diǎn)監管力度，降低了行業(yè)監管成本，還有利于減少企業(yè)運輸成本，提高運輸效率，降低全社會(huì )的物流成本。

    為此，針對“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險性較高，一旦發(fā)生事故，對人民生命財產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染嚴重，提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運輸從業(yè)人員考試制度 ，從源頭加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。同時(shí)，在強化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運輸管理的前提下，《危規》還提出“運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專(zhuān)用車(chē)輛(掛車(chē)除外)10輛以上”的要求，并對車(chē)輛荷載噸位、罐車(chē)罐體容積、停車(chē)場(chǎng)面積等方面都提出更高的要求。

    同樣，《危規》根據“分類(lèi)管理”原則和區別對待不同程度危險貨物道路運輸要求，針對道路運輸影響不大危險貨物，提出建立危險貨物道路運輸豁免按普通貨物道路運輸的制度 。在此強調，危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環(huán)節，生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用及其他方式運輸等仍應嚴格遵守《�；瘲l例》有關(guān)規定執行。如，交通運輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物運輸的通知》（交運發(fā)字〔2010〕141號）。

    4.建立“舉報制度”和“事故報告制度”

    根據《�；瘲l例》第九條“任何單位和個(gè)人對違反本條例規定的行為，有權向負有危險化學(xué)品安全監督管理職責的部門(mén)舉報”和第七十一條“道路運輸、水路運輸過(guò)程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)報告”，在第五十八條提出了“道路危險貨物運輸管理機構應當公布舉報電話(huà)，并在接到舉報后及時(shí)依法處理；對不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理”的要求，既建立“舉報制度”；《危規》在第五十一條提出了“道路危險貨物運輸管理機構應當公布事故報告電話(huà)”的要求，既建立“事故的報告制度”。

    （二）針對實(shí)際問(wèn)題，細化管理工作

    1、調整和細化了對停車(chē)場(chǎng)的要求

    由于《原危規》要求“有符合安全規定并與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應的停車(chē)場(chǎng)地”，但停車(chē)場(chǎng)地如何才能被認定為“與經(jīng)營(yíng)范圍、規模相適應”沒(méi)有相應的細化條款，缺乏統一的判斷標準，大部分省份對此條款都沒(méi)有得到很好的落實(shí)，沒(méi)有達到立法的初衷。故在新《危規》中調整和細化了對停車(chē)場(chǎng)的要求。一是，明確停車(chē)場(chǎng)面積的最低要求；二是，強調了停車(chē)場(chǎng)地的設置應不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全；三是，進(jìn)一步明確了運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應當在停車(chē)區域設立明顯“警示標牌”的要求；四是，允許使用租借的停車(chē)場(chǎng)地，但加以3年的合同年限限制，并要明確停車(chē)場(chǎng)地的位置。

    同時(shí)，加強對危險貨物道路運輸站場(chǎng)的管理，通過(guò)明確車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)面積，增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營(yíng)者在停車(chē)場(chǎng)等方面的資金投入，減少掛靠現象，并解決異地經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)等問(wèn)題。這樣，可以從源頭上遏制掛靠、駐外運輸等違規行為。

    2、從源頭，保證罐車(chē)不超載

    《危規》提出，罐體載貨后總質(zhì)量與專(zhuān)用車(chē)輛核定載質(zhì)量相匹配 ，同時(shí)在《道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)申請表》中，對罐車(chē)的申報內容提出了更加具體、易操作的要求。如企業(yè)申請使用罐車(chē)，要說(shuō)明罐車(chē)的核定載質(zhì)量（噸）、罐體容積、擬運液體危險貨物的品名（可是一種貨物，也可以是一類(lèi)貨物）和密度等相關(guān)情況。這樣，可以通過(guò)罐體容積、貨物密度簡(jiǎn)單地算出載貨重量，確定罐車(chē)是否超載，做到“一車(chē)一罐一品”，從源頭杜絕小車(chē)大罐、本質(zhì)超載等情況。

    3、實(shí)事求是，解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

    （1）專(zhuān)用車(chē)輛維修問(wèn)題

    由于《原危規》未加區分，要求所有“專(zhuān)用車(chē)輛應當到具備道路危險貨物運輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”，造成了專(zhuān)用車(chē)輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問(wèn)題。為解決這個(gè)問(wèn)題，《危規》根據專(zhuān)用車(chē)輛的不同特點(diǎn)，區別對待不同車(chē)輛，在第二十五條中作出了“運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專(zhuān)用車(chē)輛及罐式專(zhuān)用車(chē)輛（含罐式掛車(chē)）應當到具備道路危險貨物運輸車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。 牽引車(chē)以及其他專(zhuān)用車(chē)輛由企業(yè)自行消除危險貨物的危害后，可到具備一般車(chē)輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規定。

    （2）危貨車(chē)運普貨問(wèn)題

    由于《原危規》第三十三條規定“其他專(zhuān)用車(chē)輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸，但應當對專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害”，此次修訂的《危規》，將“但應當對專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應當由運輸企業(yè)對專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危害處理”，明確了責任主體。同時(shí)，將在《危險貨物道路運輸安全管理工作規范》中提示，危險貨物道路運輸企業(yè)要運輸普通貨物時(shí)，必須取得所在地縣級運管機構辦理的普通貨物運輸許可后方可運輸。

    （3）強調“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問(wèn)題

    為了解決業(yè)內對運輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問(wèn)題，在《危規》第二條中進(jìn)一步強調了“ 法律、行政法規對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類(lèi)危險貨物的道路運輸另有規定的，從其規定”。實(shí)際上交通運輸部就此問(wèn)題已印發(fā)了《關(guān)于對采用集裝箱運輸奧運會(huì )煙花爆竹的批復》（廳公路便〔2008〕20號）、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運輸是否應納入道路危險貨物運輸行業(yè)管理的請示〉的復函》（交運發(fā)〔2010〕105號）等文件。

    為了配合《危規》宣貫工作，我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險貨物運輸管理規定>貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》。通知將進(jìn)一步細化申報、許可等有關(guān)申報表格樣式 ，并提出做好《規定》宣貫培訓和對已獲得道路危險貨物運輸許可企業(yè)（單位）的復查等工作要求。