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國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)

金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知

安監總辦〔2013〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

    為認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志近期一系列重要指示和國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）要求，全面、深入、徹底開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，國家安全監管總局制定了《金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，現印發(fā)給你們，請緊密結合本地區、本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步細化檢查具體內容、標準和要求，認真抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監管總局

2013年6月17日

金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)大檢查工作方案

    一、總體要求

    認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標”的工作原則，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，鐵腕打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，堅決堵塞漏洞、消除隱患，真查真改、真整真治，重在強化責任、重在基層落實(shí)、重在消除隱患、重在實(shí)際效果。

    二、檢查時(shí)間和范圍

    2013年6月至9月底，對地方各級政府和相關(guān)部門(mén)，以及全國各地區金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開(kāi)采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面徹底檢查。

    三、檢查內容

    （一）對地方政府和相關(guān)部門(mén)的檢查內容。

    1.安全生產(chǎn)工作總體情況。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理和監督體制機制，嚴格監管執法，嚴格安全許可，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況。

    2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況。是否按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）進(jìn)行了全面部署，組織所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了徹底的自查自糾；是否對所有下級安全監管部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行了全過(guò)程的督查檢查；是否建立并嚴格落實(shí)了大檢查相關(guān)工作制度。

    3.深化專(zhuān)項整治和“打非治違”工作情況。相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治是否取得實(shí)效；“打非治違”聯(lián)合執法機制是否建立和完善；是否對2012年“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)查出的非法違法、違規違章行為進(jìn)行了登記造冊，并嚴格按照“四個(gè)一律”要求進(jìn)行了查處；“打非治違”工作各項措施是否得到落實(shí)。

    4.事故查處和防范措施落實(shí)情況。是否按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對每一起事故進(jìn)行了嚴肅查處；責任追究是否嚴格依法，對責任人的處理是否得到落實(shí)；是否吸取教訓、舉一反三，把各項防范措施落到實(shí)處。

    5.汛期安全防范情況。是否組織開(kāi)展了汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固，汛期各項安全防范措施是否落實(shí)；是否建立與氣象、水利、國土、漁業(yè)、海洋等部門(mén)的日常聯(lián)系制度，建立和完善了自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預報、預警、預防機制，做好各項應急準備工作。

    （二）對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查內容。

    1.開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)行徹底自查自糾情況。是否認真組織開(kāi)展了全面深入、細致徹底的自查自糾，是否按照相關(guān)法律法規、規程規范和技術(shù)標準要求，認真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節；是否對排查出的隱患、問(wèn)題建立臺賬并落實(shí)整改；排查情況、整改方案和整改結果是否在單位內部進(jìn)行了公布，并上報當地安全監管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)備案。

    2.執行安全生產(chǎn)法律法規、標準規程，依法依規組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設情況。各類(lèi)建筑、設施、設備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節是否符合安全生產(chǎn)的法律法規、標準規程的要求；各類(lèi)安全生產(chǎn)制度是否健全完善，是否建立和嚴格執行了技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規程；新建、改建、擴建項目是否依法執行了安全設施“三同時(shí)”制度；作業(yè)現場(chǎng)安全管理情況，是否存在“三違”行為。

    3.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化安全基礎工作情況。是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，是否建立和嚴格落實(shí)了企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員各崗位安全生產(chǎn)責任制；“三項崗位”人員是否做到了持證上崗；是否對生產(chǎn)一線(xiàn)職工特別是農民工進(jìn)行全員安全教育培訓；勞動(dòng)組織、用工等方面是否存在違法違規情況；是否開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準化建設；是否健全完善應急救援預案并定期開(kāi)展演練。

    4.安全設施維護保養和重大危險源監測監控情況。安全生產(chǎn)重要設施、裝備是否完好；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具是否完好并定期進(jìn)行檢驗檢測；對存在較大危險因素的重點(diǎn)環(huán)節、部位和重大危險源是否進(jìn)行了普查建檔、風(fēng)險辨識和24小時(shí)的監控預警，是否嚴格落實(shí)了安全防范措施。

    5.人員密集生產(chǎn)場(chǎng)所安全情況。生產(chǎn)場(chǎng)所消防設備設施、安全出口和疏散通道是否完好并保持出口、通道暢通，是否制定滅火應急疏散預案并經(jīng)常演練；是否經(jīng)常對特種設備和涉及液氨等危險化學(xué)品使用的設施設備、安全附件進(jìn)行安全檢查；重點(diǎn)部位自動(dòng)監控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設施設備是否運行正常和定期維護。

    6. 汛期安全防范情況。是否建立和落實(shí)了汛期安全責任；是否開(kāi)展了汛前、汛期、汛后安全檢查；是否對企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)進(jìn)行了防范和治理，是否嚴格執行遇重大險情預警停產(chǎn)撤人制度。

    除上述檢查的共性?xún)热萃�，金屬非金屬礦山（包括露天礦山和地下礦山）、尾礦庫、石油天然氣開(kāi)采（包括海洋和陸地企業(yè)）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專(zhuān)項檢查重點(diǎn)內容見(jiàn)附件。

    四、檢查方式方法

    （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自糾全覆蓋。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合實(shí)際，制定有針對性的自查自糾方案，細化明確具體檢查內容、標準、要求和責任。對照大檢查內容以及相關(guān)法律法規規章、規程規范和技術(shù)標準的要求，對本單位安全生產(chǎn)工作的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節進(jìn)行細致徹底、全方位的檢查，對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。對排查出的隱患、問(wèn)題，要制表一一列出清單，建立臺賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案。排查情況、整改方案和整改結果要經(jīng)本單位主要負責人、實(shí)際控制人簽字后，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并每月上報當地安全監管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，作為事故查處的重要依據。

    各相關(guān)中央企業(yè)集團總部在本企業(yè)內部認真組織自查自糾，并加強對下級單位的檢查。各駐地中央企業(yè)要自覺(jué)接受地方政府和相關(guān)部門(mén)的監督檢查。中央企業(yè)集團總部要及時(shí)將檢查情況、整改方案和整改結果報國家安全監管總局。

    （二）地方政府監督檢查全覆蓋。地方各級安全監管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要在地方各級人民政府的統一領(lǐng)導下，全面開(kāi)展大檢查，并由政府牽頭組織檢查組進(jìn)行督促檢查。要對本地區相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次調查摸底，摸清安全生產(chǎn)基本情況以及存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，建立基礎臺賬，制定督查檢查工作方案，細化明確檢查內容、標準和要求。省級檢查要全覆蓋所有市（地）級人民政府及其相關(guān)部門(mén)、省屬所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)，并對全部市（地）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查；市（地）級檢查要全覆蓋所有縣級人民政府及其相關(guān)部門(mén)、轄區內直接監管的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)，并對轄區內各縣（市、區）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查；縣級檢查全覆蓋本轄區的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要定期分析研究大檢查工作中的問(wèn)題，及時(shí)加強指導，并將有關(guān)情況每月上報地方政府和上級相關(guān)部門(mén)。

    （三）國家安全監管總局和相關(guān)部門(mén)督導檢查全覆蓋。國家安全監管總局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，針對金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，組成督查組赴所有�。▍^、市），對各地區開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行全過(guò)程的督查、抽查，組織互查，開(kāi)展專(zhuān)項檢查、督導。

    （四）創(chuàng )新檢查工作方式。各級安全監管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要在全面督查檢查的基礎上，廣泛采取明察暗訪(fǎng)、突擊夜查、隨機抽查、回頭檢查、交叉互查、蹲點(diǎn)駐守、專(zhuān)家檢查等多種方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不搞接待方案，深入基層、直插現場(chǎng)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“解剖麻雀式”的檢查，深挖細究，著(zhù)力找準、查實(shí)隱患和問(wèn)題。要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，深入現場(chǎng)，注重從技術(shù)層面查找隱患，真正發(fā)現和解決問(wèn)題。

    五、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導。要把集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，切實(shí)加強領(lǐng)導、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)、取得實(shí)效。要認真研究部署、組織指導相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的大檢查工作，抓緊結合實(shí)際制定細化檢查方案，明確檢查內容、要求和責任，及時(shí)總結分析大檢查工作中出現的新情況、新問(wèn)題，加強綜合組織協(xié)調和基礎信息匯總。國家安全監管總局成立由主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組；下設辦公室負責組織協(xié)調。各級安委會(huì )辦公室要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，加強對大檢查工作的指導監督，確保取得實(shí)效。

    （二）強化制度保障。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》的要求，建立健全工作機制，精心制定并嚴格實(shí)施工作例會(huì )、臺賬備案、信息交流、調度統計、監督考核、總結報告等保障制度，健全完善重大隱患問(wèn)題公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷(xiāo)號制度，確保大檢查高效進(jìn)行、有序開(kāi)展。

    （三）嚴格監管執法。要以更加“嚴細實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭，嚴格執法，敢抓敢管，忠實(shí)履行職責，切實(shí)做到不留死角、不留盲區、不走過(guò)場(chǎng)。對查出的每一起隱患和問(wèn)題，要現場(chǎng)提出處理意見(jiàn)，責令立即整改；不能立即整改的，要實(shí)行掛牌督辦，并跟蹤落實(shí)。對存在隱患拒不整改或查出重大隱患和問(wèn)題的，按照有關(guān)法律法規或組織紀律要求對相關(guān)責任人就地嚴肅處理，并及時(shí)進(jìn)行通報。建立和落實(shí)檢查工作責任制，對因隱患整改不到位而引發(fā)事故的，在嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人責任的同時(shí)，要倒查相關(guān)部門(mén)和人員的責任。

    （四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要結合當前開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取集中報道、配發(fā)評論、開(kāi)展訪(fǎng)談等多種形式，深入廣泛宣傳中央領(lǐng)導同志重要指示精神以及黨中央、國務(wù)院的決策部署和安全生產(chǎn)大檢查的意義、內容、要求，擴大聲勢、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮群眾和輿論監督作用，設立舉報電話(huà)、信箱，鼓勵社會(huì )舉報并兌現獎勵，各�。▍^、市）要保持“12350”舉報電話(huà)24小時(shí)開(kāi)通。抓住正反兩方面典型，在新聞媒體上深入解剖分析、廣泛宣傳，做到“一礦（廠(chǎng)）出事故、萬(wàn)礦（廠(chǎng)）受教育”，“一地（廠(chǎng)）有隱患、全國受警示”。及時(shí)曝光安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的單位和個(gè)人，公布典型事故查處結果，強化警示教育。

    （五）定期報送情況。各級安全監管部門(mén)要按照《國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》的要求，認真做好相關(guān)情況和信息的報送工作，并及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報專(zhuān)刊，反映情況、交流經(jīng)驗。各省級安全監管部門(mén)要于每周五向國家安全監管總局報送大檢查主要做法、成效和發(fā)現的突出問(wèn)題及1-2個(gè)正反兩方面的典型案例；每月25日前報送本月大檢查進(jìn)展情況的月度小結材料；大檢查結束后要認真進(jìn)行總結并形成總結報告，于10月15日前上報國家安全監管總局。

    （六）構建長(cháng)效機制。要認真梳理大檢查中發(fā)現的問(wèn)題，總結提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步完善制度和規范標準，提升安全監督管理水平。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)、安全專(zhuān)項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作機制，建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個(gè)崗位的日常隱患排查整改制度，著(zhù)力提升企業(yè)安全保障水平；要定期向地方政府和安全監管部門(mén)報備隱患排查情況、整改結果，形成常態(tài)化工作機制。

金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開(kāi)采、

危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、

輕工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項檢查內容

    一、地下礦山

    （一）通風(fēng)系統建設情況。礦井是否安裝主要通風(fēng)機，并設置風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋等通風(fēng)構筑物，形成完善的機械通風(fēng)系統。機械通風(fēng)系統是否能實(shí)現反風(fēng)，是否每年至少進(jìn)行一次反風(fēng)試驗，并保留試驗記錄。所有通風(fēng)機是否安裝開(kāi)停傳感器，主要通風(fēng)機是否安裝風(fēng)壓傳感器，在回風(fēng)巷是否設置風(fēng)速傳感器。井下廢棄巷道是否封閉，并設置明顯的警示標志。井下使用的動(dòng)力線(xiàn)、照明線(xiàn)、帶式輸送機、風(fēng)筒等設備設施是否具備阻燃功能。

    （二）通風(fēng)安全管理情況。礦山企業(yè)是否建立通風(fēng)管理機構或配備專(zhuān)職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，并嚴格落實(shí)礦領(lǐng)導帶班下井制度。獨頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)是否安裝局部通風(fēng)機，是否存在無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)現象。是否為每位入井人員配備自救器，并確保隨身攜帶；是否為從事井下作業(yè)的每個(gè)班組配備便攜式氣體檢測報警儀。井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)是否制定安全措施，并經(jīng)礦長(cháng)簽字批準后實(shí)施。井下是否存在吸煙現象。是否制定火災和中毒窒息事故現場(chǎng)處置方案，并在井下主要通道明確標示避災路線(xiàn)。

    （三）提升運輸和防排水系統安全管理情況。提升運輸設備是否具有礦用產(chǎn)品安全標志，安全防護裝置是否齊全有效；提升絞車(chē)、提人容器、防墜器、鋼絲繩等是否經(jīng)過(guò)定期檢測檢驗。是否落實(shí)汛期對采空區進(jìn)行監測監控、防范地表塌陷和淹井事故等措施。

    （四）安全避險“六大系統”建設情況。是否按照安全生產(chǎn)行業(yè)標準的要求建設井下安全避險“六大系統”。井下最多同時(shí)作業(yè)人數少于30人的地下礦山，是否建立完善人員出入井信息管理制度；水文地質(zhì)條件復雜等3種情況的地下礦山，是否建設緊急避險設施。

    二、露天礦山

    （一）設計開(kāi)采方案執行情況。是否遵循自上而下的開(kāi)采順序，落實(shí)分臺階（分層）開(kāi)采；是否采用中深孔爆破技術(shù)；臺階高度、邊坡角度等是否符合設計要求；是否采用機械鏟裝、機械二次破碎；是否保存礦區地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖等圖紙資料，并根據實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

    （二）邊坡安全檢查情況。是否制定邊坡安全檢查制度，定期對邊坡進(jìn)行安全檢查并保存檢查記錄；是否及時(shí)對工作幫坡面浮石、危石和傘檐體進(jìn)行處理。

    （三）爆破作業(yè)安全管理情況。是否制定爆破作業(yè)安全管理制度；爆破參數是否符合設計要求；爆破作業(yè)由營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位承擔的，是否簽訂安全管理協(xié)議；自行實(shí)施爆破作業(yè)的，是否具備爆破作業(yè)單位許可證，爆破作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓并取得爆破作業(yè)人員許可證。

    三、尾礦庫

     （一）安全運行情況。是否按照設計要求組織生產(chǎn)運行，是否按規定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃；尾礦庫安全隱患整改情況；最小安全超高、最小干灘長(cháng)度、排洪設施，尾礦壩浸潤線(xiàn)埋深、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿(mǎn)足設計與《尾礦庫安全技術(shù)規程》要求；灘頂高程是否滿(mǎn)足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求；三等及以上尾礦庫是否安裝了在線(xiàn)監測系統；庫區內存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

    （二）尾礦庫回采和閉庫情況。尾礦回采再利用工程是否進(jìn)行回采勘察、安全預評價(jià)和回采設計并編制安全專(zhuān)篇；安全預評價(jià)報告是否備案，回采安全設施設計、閉庫安全設施設計是否報經(jīng)安全監管部門(mén)審查批準。

    （三）中央財政支持項目執行情況情況。是否按要求使用中央財政已下達的尾礦庫隱患治理項目資金并落實(shí)了配套資金，以及實(shí)施進(jìn)展情況。

    四、陸上石油天然氣企業(yè)

    （一）作業(yè)許可制度執行情況。對工業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)，是否建立和實(shí)施作業(yè)許可管理制度。

    （二）物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)等作業(yè)過(guò)程安全措施落實(shí)情況。作業(yè)井場(chǎng)、宿營(yíng)地的選址和布局是否充分考慮地勢、風(fēng)向等自然因素和洪水、泥石流、滑坡等自然災害的影響，并符合防火、防爆、防中毒等安全要求；是否建立健全并落實(shí)各項井控管理制度；是否按設計要求安裝井控裝置，并按規定進(jìn)行安裝、試壓、使用和管理；鉆井液加重材料、重泥漿和堵漏材料的儲備是否滿(mǎn)足相應要求。

    （三）硫化氫防護措施落實(shí)情況。在含硫化氫地層實(shí)施鉆井和井下作業(yè)，是否對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護培訓，作業(yè)現場(chǎng)是否配備符合標準要求的硫化氫監測設備和正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護設備，所用材料及設備是否滿(mǎn)足防硫化氫要求，是否制定防硫化氫專(zhuān)項應急預案并明確油氣井點(diǎn)火程序和決策人。

    （四）油氣生產(chǎn)安全措施落實(shí)情況。油氣生產(chǎn)的各類(lèi)井、站場(chǎng)總平面布置和生產(chǎn)工藝是否符合安全標準和規范要求；油氣計量、油氣外輸等油氣處理生產(chǎn)現場(chǎng)和設備設施是否采取防火防爆、防超壓、防雷擊等安全措施；抽油機防護裝置是否完整可靠；集輸管道公共防護距離是否符合有關(guān)規定要求。

    （五）長(cháng)輸管道安全管理情況。站場(chǎng)選址和總平面布置與建（構）筑物、鐵路、公路等安全保護距離是否符合規定要求；管道監控與數據采集系統是否具備信息遠傳、聯(lián)鎖保護、信息存儲和報警等功能；管道沿線(xiàn)設置的里程樁、轉角樁等標志樁和警示標志是否齊全完好；管道安全保護及監測裝置是否完好并按要求定期進(jìn)行檢測和調試。

    五、海洋石油天然氣企業(yè)

    （一）安全生產(chǎn)資質(zhì)情況。生產(chǎn)設施設計、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程是否落實(shí)發(fā)證檢驗制度；海洋石油專(zhuān)業(yè)設備是否經(jīng)檢測檢驗機構檢驗合格。

    （二）海上設施生產(chǎn)作業(yè)備案執行情況。海洋石油生產(chǎn)設施試生產(chǎn)前是否備案；海洋石油作業(yè)設施從事物探、鉆(修)井、鋪管、起重和生活支持等活動(dòng)是否按規定進(jìn)行備案；海上油田(井)的延長(cháng)測試是否按規定進(jìn)行備案。

    （三）生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)安全措施落實(shí)和設備管理情況。工業(yè)動(dòng)火、電工作業(yè)、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)和舷（島）外作業(yè)、平臺拖航、吊裝作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節安全措施是否落實(shí)到位；應急撤離通道和通往消防設備的通道是否設置明顯標志，并保持暢通；設施配備的救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保溫救生服及屬具等救生設備是否符合《國際海上人命安全公約》的規定；消防設備是否符合國家有關(guān)規定并定期檢查；危險物品管理、直升機起降管理、勞動(dòng)保護用品及防護設備是否符合有關(guān)規定。

    （四）鉆井、完井、試油、修井等作業(yè)過(guò)程井控管理情況。是否配備與作業(yè)相適應的防噴器及其控制系統，并按規定進(jìn)行安裝、試壓、使用和管理；是否配備具有聲光報警功能的井液池液面和氣體檢測裝置；鉆井液加重材料、重泥漿和堵漏材料的儲備是否滿(mǎn)足相應要求；氣井、自噴井、自溢井是否按規定安裝井下封隔器和安全閥。

    （五）硫化氫防護措施落實(shí)情況。在含硫化氫地層實(shí)施鉆井、井下作業(yè)和生產(chǎn)作業(yè)，是否對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護培訓，作業(yè)現場(chǎng)是否配備符合標準要求的硫化氫監測設備和正壓式空氣呼吸器等個(gè)人防護設備，所用材料及設備是否滿(mǎn)足防硫化氫要求，是否制定防硫化氫專(zhuān)項應急預案。

    六、危險化學(xué)品企業(yè)

    重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工和化學(xué)制藥企業(yè)。

    （一）危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節。企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”及安全生產(chǎn)許可證取證審查時(shí)不符合項和企業(yè)內外部間距不符合規范要求的整改情況，涉及重點(diǎn)監管的危險化工工藝的建設項目和自動(dòng)化改造情況，設備維護保養、檢維修作業(yè)、生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車(chē)和緊急停車(chē)及重點(diǎn)危險工藝、重點(diǎn)監管危險化學(xué)品等規章制度、操作規程的制定和執行情況。重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險化學(xué)品，重大危險源的安全管理情況；完成提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)情況；重大危險源監控情況，儲罐安全監控檢測情況（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）；作業(yè)現場(chǎng)安全監督檢查，嚴格執行直接作業(yè)安全標準，有效防范直接作業(yè)環(huán)節事故情況。

    （二）危險化學(xué)品使用環(huán)節。使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達到危險化學(xué)品使用量的數量標準的化工企業(yè)與重要場(chǎng)所、設施、區域的距離和總體布局情況，廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所、儲存設施和安全設施、設備、工藝合規情況，安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員配備情況，企業(yè)主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格情況，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程建立情況，安全評價(jià)發(fā)現問(wèn)題的整改情況，重大危險源辨識及安全管理情況，應急管理情況。

    （三）危險化學(xué)品儲存環(huán)節。重點(diǎn)檢查儲存有毒（特別是劇毒化學(xué)品）、易燃、易爆危險化學(xué)品的企業(yè)，大型石油、成品油儲罐區，涉及氯、氨、液化氣體等被列入重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品名錄的化工企業(yè)，以及構成重大危險源的企業(yè)和單位。

    （四）危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品和交通運輸工具用加油（氣）站、液化氣體充裝單位。

    （五）危險化學(xué)品運輸環(huán)節。重點(diǎn)檢查承運劇毒、有毒、液氯、液氨、液化氣體等被列入重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品和易爆化學(xué)品的運輸企業(yè)和單位。

    七、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

    （一）基礎設施安全生產(chǎn)條件情況。生產(chǎn)工藝和基礎設施是否符合相關(guān)標準規范規定，是否由具有相應資質(zhì)的機構進(jìn)行建設項目設計，嚴格按照設計圖紙進(jìn)行施工，并嚴格履行建設項目安全設施“三同時(shí)”審查程序；“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設施設備是否健全完好；“三庫”（藥物或半成品中轉庫、藥物總倉庫、成品總倉庫）是否符合相關(guān)標準規范規定并滿(mǎn)足生產(chǎn)和儲存需要；是否應用必要的機械設備代替手工作業(yè)，所用機械設備是否通過(guò)科技成果技術(shù)鑒定和安全論證。

    （二）安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。是否健全完善并落實(shí)安全生產(chǎn)操作規程、領(lǐng)導值（帶）班制度、職工進(jìn)出廠(chǎng)登記制度、機械設備檢維修作業(yè)審批制度等安全生產(chǎn)規章制度；是否建立符合相關(guān)要求的煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否全部錄入煙花爆竹流向信息系統管理；是否按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，并在規定時(shí)限內達標；是否落實(shí)全員培訓合格和企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗規定；是否嚴格落實(shí)高溫、雷雨等異常天氣停產(chǎn)規定；是否杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠(chǎng)（庫）區和作業(yè)人員隨意串崗。

    （三）規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。是否存在無(wú)證、許可證過(guò)期或超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證行為；是否存在轉包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及“一證多廠(chǎng)”情況；是否違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等超范圍、超規格產(chǎn)品；是否有違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹行為；是否存在拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法，停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉取締后又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為。

    八、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)企業(yè)

    重點(diǎn)檢查較大以上事故多發(fā)的煤氣作業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等環(huán)節。

    （一）煤氣作業(yè)。

    1.是否建立煤氣防護機構。生產(chǎn)、供應和使用煤氣的冶金企業(yè)是否建立健全并落實(shí)各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

    2.煤氣危險區域固定式一氧化碳檢測報警裝置的安裝情況。煤氣危險區域，包括高爐風(fēng)口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區域和焦爐地下室、加壓站房、風(fēng)機房等封閉或半封閉空間等，是否按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

    3.檢維修等存在交叉作業(yè)情況。企業(yè)是否嚴格落實(shí)現場(chǎng)安全管理職責，制定了嚴謹的施工或檢修方案；是否明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施，指定現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調；是否對生產(chǎn)區域與施工區域實(shí)施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認的情況下實(shí)施作業(yè)。

    4.是否落實(shí)煤氣區域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員是否攜帶便攜式報警儀，是否使用防爆工（器）具。帶煤氣作業(yè)，如抽堵盲板、開(kāi)閉眼睛閥、更換探料尺、盤(pán)根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動(dòng)火等，是否辦理了作業(yè)許可證，落實(shí)了各項安全措施，作業(yè)人員是否佩戴了空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下進(jìn)行作業(yè)。

    （二）高溫熔融金屬作業(yè)。

    1.高溫熔融金屬吊運。是否采用冶金鑄造起重機吊運；吊運線(xiàn)路與建（構）筑物以及作業(yè)人員是否保持規定的安全距離；會(huì )議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所是否設置在了熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

    2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬設施是否有防水措施；是否對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無(wú)水；輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，是否經(jīng)充分干燥并保證暢通。

    3.高爐停爐及放殘鐵。在停爐作業(yè)前，是否對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和安全交底。是否安排專(zhuān)人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進(jìn)行確認，并辦理相關(guān)審批、確認手續；是否是在確認安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施；放殘鐵前，是否對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測評估，并采取安全防護措施后切開(kāi)殘鐵口處爐皮。

    （三）有限空間作業(yè)。按照《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）進(jìn)行檢查。
   
    （四）粉塵作業(yè)。

    1.是否設置了獨立廠(chǎng)房，且不在居民區內。

    2.生產(chǎn)場(chǎng)所是否設置在危房或違章建筑內。

    3.是否安裝相對獨立的通風(fēng)除塵系統，并設置接地裝置。收塵器是否設置在建筑物外，并有防雨措施，離明火產(chǎn)生處不少于6米，回收的粉塵是否儲存在獨立干燥的堆放場(chǎng)所。

    4.是否每天對生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行清理，是否采用不產(chǎn)生火花、靜電、揚塵等方法清理生產(chǎn)場(chǎng)所，是否違規使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。是否及時(shí)對除塵系統（包括排風(fēng)扇、抽風(fēng)機等通風(fēng)除塵設備）進(jìn)行清理。

    5.生產(chǎn)場(chǎng)所是否存在各類(lèi)明火；在生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，是否停止生產(chǎn)作業(yè)，并采取相應的防護措施。

    6.是否根據不同的作業(yè)條件與環(huán)境，配備消防器材和個(gè)人勞動(dòng)防護用品。

    7.生產(chǎn)場(chǎng)所電氣線(xiàn)路是否采用鍍鋅鋼管套管保護，在車(chē)間外安裝空氣開(kāi)關(guān)和漏電保護器，設備、電源開(kāi)關(guān)是否采用防爆防靜電措施。生產(chǎn)場(chǎng)所電氣線(xiàn)路、設備等是否由專(zhuān)業(yè)電工安裝。

    8.是否按照國家有關(guān)規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施。

    9.是否當生產(chǎn)系統完全停止、現場(chǎng)積塵清理干凈后，才進(jìn)行檢維修作業(yè)，是否存在交叉作業(yè)現象。