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昨日，中央環(huán)保督察組向河北和寧夏兩省（區(qū)）反饋“回頭看”以及專項督察意見指出，河北多地整改方案相互抄襲，結(jié)構(gòu)性污染問題突出，大氣污染治理亟須攻堅克難。另外，寧夏經(jīng)信委多次將行業(yè)增加值下降的原因歸結(jié)為環(huán)保督察和大氣治理，讓環(huán)保“背鍋”影響惡劣。

督察要求，兩地抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

反饋意見

河北通報中點名多個省級部門

督察組指出，河北一些地方和部門推動整改態(tài)度不堅決。一些地方和部門踐行綠色發(fā)展理念不夠，對推動督察整改工作重視不夠，抓得不緊。保定市作為督察發(fā)現(xiàn)問題較多、整改任務較重的地市，2016年督察反饋以來，始終未召開市委常委會、市政府常務會就督察整改工作進行專題研究。

其次，滄州、石家莊、承德等市或整改工作不全面，或整改措施不明確，整改責任沒有壓實；廊坊市固安、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬、敷衍應付；唐山市高新區(qū)和蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整改方案除個別地名人名外，其余內(nèi)容完全一致，明顯相互抄襲。

通報中，河北多個省級部門被點名。河北發(fā)展改革部門作為熱電項目煤炭替代弄虛作假問題整改的主要責任部門，整改落實不力，項目審查不嚴，日常監(jiān)管缺位。河北水利部門地下水超采治理不到位，2013年至2017年，河北省壓減地下水28.65億立方米，離目標39-42億立方米還有較大差距。河北國土資源廳對地熱資源違規(guī)開發(fā)問題整改重視不夠、推動不力。

大氣污染問題，是此次河北專項督察的內(nèi)容。督察發(fā)現(xiàn)，河北省結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，大氣污染治理工作亟須久久為功，攻堅克難。

其中，2017年河北全省萬元GDP能耗0.87噸標煤，比全國平均水平高出47%。石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進展遲緩，2017年底前石家莊市政府未完成65萬噸焦炭產(chǎn)能壓減任務。

另外，煤炭管控力度仍顯不足。2017年，河北省全社會煤炭消費量2.75億噸，煤炭占全社會能源消費比例達83.6%，比全國平均水平高出23個百分點。運輸結(jié)構(gòu)污染治理工作滯后。河北全省2017年公路、鐵路運輸分別占貨物運輸總量的92.6%和7.4%，機動車污染對大氣環(huán)境影響日益突出，境內(nèi)重型柴油車保有量達57.2萬輛，較2015年增幅達37.2%。

寧夏將環(huán)保視作經(jīng)濟增長負擔

記者發(fā)現(xiàn)，寧夏的反饋意見中，寧夏經(jīng)信委被多次點名。

通報指出，寧夏在處理發(fā)展與保護關(guān)系時只算小賬，不算大賬。自治區(qū)經(jīng)信委將生態(tài)環(huán)境保護視為工業(yè)增長的負擔，2017年9月以來，在開展工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析時，多次將一些行業(yè)增加值下降的原因歸結(jié)為環(huán)境保護督察和大氣污染治理；2018年1月和5月，在未深入分析且相關(guān)數(shù)據(jù)明顯錯誤的情況下，兩次向自治區(qū)政府報告提出，若繼續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動方案，將嚴重影響全年工業(yè)增長目標，試圖推脫責任，干擾決策。

另外，督察組指出，騰格里沙漠違法排污問題引起中央高度重視，2016年督察又專門指出整改不到位問題，此次“回頭看”仍發(fā)現(xiàn)整改不夠徹底，藍豐化工廢氣收集處理不到位，廠區(qū)周邊異味十分突出，蒸發(fā)池底泥應急處置設施管理不規(guī)范；瑞泰科技廢水多次超標排放，約6000噸氯化鈉結(jié)晶鹽（危險廢物）長期堆存；利安隆（中衛(wèi)）60余噸中間體低品質(zhì)紫外線吸收劑長期存放于鐵桶，腐蝕嚴重；園區(qū)污水處理廠每天仍有約1萬噸尾水排入照壁山人工濕地。

寧夏監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件再次被通報。反饋意見指出，寧夏一些地方和部門對待督察整改不重視、不嚴肅，審核銷號罔顧事實、流于形式。石嘴山市大武口區(qū)干擾大氣環(huán)境監(jiān)測站點正常監(jiān)測工作，2016年12月13日為監(jiān)測采樣設備“戴口罩”；又于2017年12月制造“冰雕大樓”事件；還于同年12月11日至31日對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊道路實施交通管制。

水環(huán)境是寧夏的專項督察內(nèi)容。通報指出，寧夏入黃排水溝整治還不到位。2017年13條重點入黃排水溝中，仍有10條水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中四二干溝等7條部分指標較2016年有所惡化。

釋疑

環(huán)保督察為何首選河北？

大氣污染問題突出，多市上榜空氣質(zhì)量最差榜單

2018年5月31日至6月30日，中央第一環(huán)保督察組對河北省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統(tǒng)籌安排專項督察，并形成督察意見。昨日，正式向河北反饋。

2015年7月，《環(huán)境保護督察方案（試行）》發(fā)布，明確建立環(huán)保督察機制。同年12月，中央環(huán)保督察首次亮劍河北，河北成為首個也是唯一一個中央環(huán)保督察試點城市。

為何河北成為首站？記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前環(huán)境部每月公布的空氣質(zhì)量最差榜單中，河北城市上榜次數(shù)最多，榜單上10個城市河北經(jīng)常占席超一半。其中，保定、邢臺等城市屢次墊底。

另外，環(huán)境部多次指出河北工業(yè)圍城、一鋼獨大等問題。彼時，京津冀是全國空氣污染重災區(qū)，因此，河北成為了中央環(huán)保督察的第一站。

不過，記者發(fā)現(xiàn)，昨日督察組反饋意見中，充分肯定了河北近3年來的成效。其中提到，2016年以來，河北省委常委會、省政府常務會研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作分別達32次和22次，省委、省政府主要領導批示683件。

大氣治理方面，2017年河北省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%。2016至2017年，河北全省壓減煉鋼產(chǎn)能3622萬噸、煉鐵3513萬噸、水泥547萬噸、玻璃2689萬重量箱。

有業(yè)內(nèi)人士指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣環(huán)境的改善，河北作出了巨大貢獻。

為何陸續(xù)釋放典型案例？

逐步釋放典型案例是精準督察的方式之一

昨日，中央環(huán)保督察組在反饋意見時，同步公布了4個典型案例，河北和寧夏各2個。

記者發(fā)現(xiàn)，不同于首輪中央環(huán)保督察在結(jié)束時統(tǒng)一反饋和發(fā)布，在首批中央環(huán)保督察“回頭看”進駐期間，督察組會陸續(xù)釋放典型案例，其中，不乏“令人震驚”“現(xiàn)場觸目驚心”“變本加厲”“情節(jié)嚴重”“性質(zhì)惡劣”等措辭，嚴厲程度前所未有。

據(jù)悉，“回頭看”反饋期間再發(fā)布一批典型案例，“發(fā)布案例也要講究節(jié)奏。”一位環(huán)保專家指出，如果不停地公開案例，公眾會認為只有問題而沒有解決的辦法，地方政府引起重視了嗎？有沒有推動整改？所以，案例需要逐步釋放，典型案例是精準督察的方式之一，“回頭看”不是看所有，而是看突出的、有問題的、老百姓反映強烈的地方。

“督察期間釋放案例，當?shù)毓賳T就坐不住了，能更快推動問題解決；反饋的時候釋放，其他地方官員坐不住了，會對比通報的問題自查自糾。”該專家說。