餐飲安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總則
第二章 食品安全保障
第一節 食品安全標準
第二節 食品召回
第三節 食品安全事故的預防和處理
第四節 食品安全信息管理
第三章 食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)
第一節 食品生產(chǎn)
第二節 食品銷(xiāo)售
第三節 餐飲服務(wù)
第四章 食品安全監督
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 （立法目的和依據）為保障食品安全，維護公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 （條例適用范圍）在本省行政區域內從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)及其監督管理，應當遵守本條例。
食品用包裝材料、容器、工具、設備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，使用依照國家有關(guān)規定管理。
食用農產(chǎn)品的種植、養殖等生產(chǎn)活動(dòng)的監督管理，除應當遵守《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外，還應當遵守本條例的規定。
第三條（各級人民政府的職責）縣級以上人民政府對本行政區域內的食品安全監督管理負總責，領(lǐng)導、協(xié)調本行政區域內的食品安全工作，建立健全食品安全監督管理機制；協(xié)調、監督食品安全行政執法工作；管理食品安全信息發(fā)布工作；統一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對處置工作；建立食品安全監督管理責任制，對下轄政府及本級食品安全監督管理部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行督察和考核。
各級人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第四條 （各監督管理部門(mén)分工）縣級以上人民政府應設立食品安全綜合監督部門(mén)，負責食品安全的綜合監督、組織協(xié)調和重大食品安全事故的組織查處。
農、林、漁業(yè)行政部門(mén)負責食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的監督管理；質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責食品生產(chǎn)（含加工，下同）環(huán)節的監督管理；工商行政管理部門(mén)負責食品銷(xiāo)售環(huán)節的監督管理；衛生行政部門(mén)負責餐飲服務(wù)環(huán)節的監督管理；食品藥品監督管理部門(mén)負責保健食品的監督管理。
集貿市場(chǎng)和超市等市場(chǎng)內的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門(mén)負責監督管理；賓館、酒店等餐飲服務(wù)場(chǎng)所內的食品生產(chǎn)行為由衛生行政部門(mén)負責監督管理。
省人民政府依據工作需要，可以調整相關(guān)部門(mén)的食品安全監督管理職責。
第五條 （食品生產(chǎn)銷(xiāo)售者的一般責任）食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應當生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供符合安全要求的食品，并對其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供的食品承擔責任。
第六條 （食品消費者的權利與義務(wù)）任何單位和個(gè)人有權對食品安全監督管理工作提出意見(jiàn)和建議，有權檢舉、控告侵害食品消費者權益的行為。
消費者因購買(mǎi)、食用食品受到人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償的權利。
消費者不購買(mǎi)、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。
第七條 （科學(xué)技術(shù)支持）政府鼓勵和支持開(kāi)展食品安全科學(xué)技術(shù)研究；鼓勵和支持食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者采用先進(jìn)技術(shù)和管理規范。
第八條 （宣傳教育）政府及有關(guān)部門(mén)應當加強食品安全知識和食品安全法律法規的宣傳教育，提高公眾的食品安全意識。
學(xué)校、新聞媒體有義務(wù)開(kāi)展食品安全知識的普及工作，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
第九條 （社會(huì )參與）政府鼓勵、支持社會(huì )團體和個(gè)人參與維護食品安全。
食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織應當建立行業(yè)規范，開(kāi)展誠信建設，實(shí)行行業(yè)自律。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應發(fā)揮維護食品安全的作用，參與和協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展食品安全管理工作。
第二章 食品安全保障
第一節 食品安全標準
第十條 （標準體系）省標準化主管部門(mén)應建立健全食品安全地方標準體系，并對標準的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，根據評價(jià)結果適時(shí)組織修訂；組織開(kāi)展食品安全標準的宣傳和解釋工作，建立食品安全標準的查詢(xún)平臺。
第十一條 （地方標準制定和修改程序）制定、修改食品安全標準應當組織專(zhuān)家論證，并聽(tīng)取食品安全監督管理部門(mén)和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及消費者意見(jiàn)。
第十二條 （企業(yè)標準備案）企業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有國家和地方食品安全標準的食品，應當制定企業(yè)標準，并報地級以上市標準化主管部門(mén)審查備案。
審查合格并準予備案的企業(yè)標準方可作為組織生產(chǎn)的依據。
本條例規定的食品安全國家和地方標準實(shí)施前，食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者可以按照現行食品衛生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品。
第二節 食品召回
第十三條 （食品召回制度）食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應及時(shí)召回其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的不安全食品，并承擔召回的相關(guān)費用。
第十四條（主動(dòng)召回）食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者發(fā)現其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品存在不安全隱患，應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用，主動(dòng)召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的不安全食品，并記錄召回的具體情況，包括召回的數量、時(shí)間和地點(diǎn)等內容，并及時(shí)向原負責審批的食品安全監督管理部門(mén)報告。
第十五條 （強制召回）食品安全監督管理部門(mén)在監督檢查過(guò)程中發(fā)現不安全食品時(shí)，應當責令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回不安全食品。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)者應按照食品安全監督管理部門(mén)的要求召回不安全食品，并及時(shí)向其報告召回的具體行動(dòng)情況。
第十六條 （召回行動(dòng)的監督）食品安全監督管理部門(mén)應當加強對不安全食品召回行動(dòng)的監督，并向社會(huì )發(fā)布召回的有關(guān)信息。具體管理辦法由食品安全監督管理部門(mén)另行制定。
第三節 食品安全事故的預防和處理
第十七條 （食品安全事故應急預案）縣級以上人民政府應當根據法律、法規和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區實(shí)際情況，制定本行政區域內的食品安全事故應急預案。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售者和餐飲服務(wù)者應當制定相應的食品安全事故處理方案，定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。
第十八條 （食品安全事故信息通報）各級食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)（含食用農產(chǎn)品生產(chǎn)監督管理部門(mén)，下同）應當定期對本部門(mén)的食品安全監督管理工作情況進(jìn)行匯總分析，并向同級食品安全綜合監督部門(mén)通報。
食品安全綜合監督部門(mén)會(huì )同其他食品安全監督管理部門(mén)，定期對本行政區域內的食品安全形勢進(jìn)行綜合分析。認為可能發(fā)生食品安全事故的，應當立即向本級人民政府報告，并向上級人民政府有關(guān)部門(mén)和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區的人民政府通報。
接到報告或者通報的地方政府應當采取預防、控制措施，必要時(shí)發(fā)出食品安全預警或指引。
第十九條 （食品安全事故報告）縣級以上人民政府應當建立健全食品安全事故報告制度，各相關(guān)職能部門(mén)應當完善食品安全事故報告制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現食品安全事故或重大食品安全事故隱患，應當及時(shí)向當地人民政府或食品安全監督管理部門(mén)報告，不得隱報、謊報、緩報。
收到報告的部門(mén)，確認屬于重大食品安全事故的，應當在兩個(gè)小時(shí)內向同級人民政府和食品安全綜合監督部門(mén)報告。
第二十條 （食品安全事故處理）食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人應當立即按照食品安全事故處理方案對事故予以處理，防止事故危害進(jìn)一步擴大，并立即向所在地政府或食品安全監督管理部門(mén)報告事故發(fā)生情況。
事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應當按照食品安全事故應急預案組織實(shí)施應急救援工作，各食品安全監督管理部門(mén)應當依照各自的職責及時(shí)采取應急救援行動(dòng)。
第二十一條 （食品安全事故責任調查）發(fā)生重大食品安全事故，食品安全綜合監督部門(mén)應當立即組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故的查處和責任調查，并向本級人民政府提出事故責任調查處理報告。
食品安全事故責任調查，除了應當查明事故單位的責任外，還應當查明負有審查批準和監督管理職責的行政部門(mén)的責任。
第四節 食品安全信息管理
第二十二條 （信息管理制度）縣級以上人民政府建立食品安全信息管理和發(fā)布制度。
各級食品安全綜合監督部門(mén)負責本行政區域內食品安全信息管理工作的組織協(xié)調，負責食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的發(fā)布工作。
各食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)負責其職責范圍內相關(guān)食品安全信息的收集、報告、分析和發(fā)布工作。
食品行業(yè)協(xié)會(huì )負責本行業(yè)內的食品安全信息的收集、分析和報送工作。
第二十三條 （信息平臺）食品安全綜合監督部門(mén)負責建立統一的食品安全信息平臺。
食品安全監督管理部門(mén)應當在統一的食品安全信息平臺上發(fā)布相關(guān)食品安全信息。
第二十四條 （信息通報、報送）食品安全監督管理部門(mén)之間應建立食品安全信息通報制度。
食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)監督管理部門(mén)應當按照規定及時(shí)向同級食品安全綜合監督部門(mén)報送信息。
食品安全監督管理部門(mén)在向社會(huì )發(fā)布監督抽檢結果前，應通報同級食品安全綜合監督部門(mén)和其他相關(guān)食品安全監督管理部門(mén)。
第二十五條 （新聞發(fā)布）重大食品安全事故的查處情況、重大活動(dòng)或重大節日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應當由食品安全綜合監督部門(mén)組織統一發(fā)布。
第二十六條 （信息發(fā)布要求）食品安全信息發(fā)布應當依法進(jìn)行，做到準確、及時(shí)、客觀(guān)、公正。
第二十七條 （食品安全信息發(fā)布內容）食品安全信息發(fā)布的內容包括：
（一）食品安全法律法規和食品安全標準；
（二）食品安全監測評價(jià)、預警和食品抽查信息；
（三）食品安全監督管理信息；
（四）不安全食品以及食品安全事故及查處信息；
（五）其他食品安全信息。
第三章 食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)
第一節 食品生產(chǎn)
第二十八條 （持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件） 食品生產(chǎn)者應當具備國家規定的生產(chǎn)條件，依法取得許可證和營(yíng)業(yè)執照。
第二十九條 （按標準組織生產(chǎn)）食品生產(chǎn)者應當按照標準組織生產(chǎn)。有國家或地方標準的，應符合國家或地方標準，無(wú)國家或地方標準的，應當符合經(jīng)標準化主管部門(mén)備案的企業(yè)標準。
第三十條 （食品生產(chǎn)管理體系）食品生產(chǎn)者應當按規定建立食品安全管理體系，對食品生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監控。
第三十一條 （原料驗收）食品生產(chǎn)者應建立原料進(jìn)貨驗收制度。食品原料驗收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。
第三十二條 （生產(chǎn)記錄）食品生產(chǎn)者應當建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案，內容包括：
（一）食品原料進(jìn)貨驗收記錄，載明食品原料的名稱(chēng)、規格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、購貨數量、購買(mǎi)日期、保質(zhì)期和儲藏或者保管條件要求；
（二）食品生產(chǎn)記錄，載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數和生產(chǎn)數量等；
（三）食品檢驗記錄，載明食品及原料檢驗情況和相關(guān)檢驗數據；
（四）食品銷(xiāo)售記錄，載明食品銷(xiāo)售對象、數量和日期；
（五）不合格食品處理記錄，載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數量、原因和處理措施。
生產(chǎn)檔案應當保存至食品保質(zhì)期滿(mǎn)后兩年，不得偽造生產(chǎn)檔案。
第三十三條 （出廠(chǎng)檢驗）食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的每批食品必須檢驗合格后方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。不具備檢驗條件的食品生產(chǎn)者，應當委托有資質(zhì)的檢驗機構對其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗。
第三十四條 （食品標識）食品標簽和說(shuō)明書(shū)應當真實(shí)、清晰，符合法律、法規、規章的規定和強制性標準的要求，不得有虛假、夸大的內容，不得使用涉及疾病治療、診斷功能的用語(yǔ)。
委托生產(chǎn)的食品應當標明受委托生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、地址。
