救援能力提升 應(yīng)急保障有力
救援能力提升 應(yīng)急保障有力
——全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)成效顯著
在山東省臨沂市平邑縣“12·25”萬莊石膏礦坍塌事故救援中，國家安全監(jiān)管總局組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，指導搶險救援工作，并緊急調(diào)集了國家礦山應(yīng)急救援淮南隊、開灤隊，區(qū)域礦山應(yīng)急救援兗州隊，國家礦山應(yīng)急救援大地特勘救援基地，國家礦山救援西安研究中心的救援隊伍和裝備實施救援，在搜尋和救出被困人員、形成救生通道與救援信息傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
近年來，全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)成效明顯。按照國家安全監(jiān)管總局黨組的安排部署，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心著力推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，共申請中央財政投資44.7584億元，實施了一批國家和區(qū)域礦山、危險化學品應(yīng)急救援隊建設(shè)項目，極大地提升了我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的裝備水平與救援能力。
礦山應(yīng)急救援
隊伍已具規(guī)模
2010年以來，國家安全監(jiān)管總局依托國有大型礦山企事業(yè)單位，建設(shè)了7支國家礦山應(yīng)急救援隊、14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊和19支央企隊，成為全國礦山應(yīng)急救援的中堅力量，主要承擔全國各大區(qū)域內(nèi)及跨區(qū)域重特大、特別復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援工作，具備應(yīng)急救援高層次的人才、技術(shù)、裝備儲備等功能。其中，7支國家礦山應(yīng)急救援隊、5支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊和17支央企隊具有較強的排水能力。
各產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）建有省級骨干救援隊，各產(chǎn)煤市（地）和煤礦企業(yè)建有基本的救援大隊或獨立救援中隊。各煤礦企業(yè)還建立了不同規(guī)模的兼職救護隊，成為煤礦救援力量的重要補充。
目前，全國共有專職礦山救護隊479支、26072人。礦山救護隊主要裝備包括指揮車443輛、救護車1541輛、正壓呼吸器17036臺、潛水泵776套、災(zāi)區(qū)電話1396部及其他裝備7323套。
7支國家隊多次
發(fā)揮重要作用
國家安全監(jiān)管總局依托河北開灤集團、山西大同煤礦集團、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團、中國平煤神馬能源化工公司、安徽淮南礦業(yè)集團、四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團、甘肅靖遠煤業(yè)集團，建設(shè)了國家礦山應(yīng)急救援開灤隊、大同隊、平頂山隊、鶴崗隊、淮南隊、芙蓉隊、靖遠隊，下達中央預(yù)算內(nèi)投資8億元，配備了吊裝運輸、偵測搜尋、滅火、排水、鉆進掘進與支護、仿真培訓演練、通信信息7大類、35種、305臺（套）救援裝備。
2015年，國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)項目通過了國家安全監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委組織的竣工驗收。目前，國家投資配備的救援裝備已全部到位，各國家隊積極組織培訓、演練，大口徑救生鉆機、排水設(shè)備、救援宿營車、衛(wèi)星通信指揮車、蛇眼探測儀、液態(tài)二氧化碳滅火裝置等裝備已多次在事故救援中發(fā)揮重要作用。
在中央財政投入的引導下，各國家隊依托企業(yè)和相關(guān)地方政府加大投入力度，截至目前，已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)27.95萬平方米，滿足了國家隊辦公、訓練和裝備存放的需要；增補了專業(yè)救援人員，開展了“四隊一組”建設(shè)，7支國家隊共有82個中隊、245個小隊、3292名指戰(zhàn)員，搶險排水隊、救援鉆探隊、醫(yī)療急救隊人員和專家共計1595人；補充了常規(guī)救援裝備，建立健全了規(guī)章制度，隊伍管理進一步規(guī)范，救援能力顯著增強。
區(qū)域隊和央企隊
有規(guī)劃、有裝備
國家安全監(jiān)管總局依托山西焦煤集團汾西礦業(yè)公司、內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)集團、沈陽煤業(yè)集團、江西煤炭集團、山東兗礦集團、湖南省煤業(yè)集團、廣西有色金屬集團、重慶能源投資集團、六枝工礦集團、云南東源煤業(yè)集團、陜西煤業(yè)化工集團、青海煤業(yè)集團、新疆煤礦安全監(jiān)察局（新疆煤炭工業(yè)管理局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)二師金川礦業(yè)公司，建設(shè)了區(qū)域礦山應(yīng)急救援汾西隊、平莊隊、沈陽隊、樂平隊、兗州隊、郴州隊、華錫隊、天府隊、六枝隊、東源隊、銅川隊、青海隊、新疆隊和兵團隊，累計下達中央預(yù)算內(nèi)投資5.384億元，配備了吊裝運輸、偵測搜尋、滅火、排水、鉆進掘進與支護、仿真培訓演練、通信信息7大類、31種、404臺（套）救援裝備。
目前，區(qū)域隊項目裝備已全部到位，依托單位配套建設(shè)工作基本完成，絕大部分隊伍已經(jīng)基本具備驗收條件。國家安全監(jiān)管總局將組織開展區(qū)域隊項目竣工驗收工作。
此外，國家安全監(jiān)管總局編制了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，會同財政部實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項目，依托神華集團、中國黃金集團、中國有色礦業(yè)集團、中國中煤能源集團等中央企業(yè)，建設(shè)了19支中央企業(yè)礦山應(yīng)急救援隊。
加強重點行業(yè)領(lǐng)域
救援隊建設(shè)
在國家安全監(jiān)管總局的推動下，全國危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)取得了新進展。
據(jù)統(tǒng)計，全國目前共有專職危險化學品應(yīng)急救援隊481支、41936人。救援隊伍中管理人員5376人、占12.8%，戰(zhàn)斗人員36560人、占87.2%；救援隊伍中大學文化3412人、占8.1%，大專文化8209人、占19.6%。
專職危險化學品應(yīng)急救援隊伍主要裝備包括泡沫水罐車2872輛，干粉車431輛，搶險救援車662輛，破拆組合器1103套，化學偵檢器1604套，消防隔熱服5876套，消防防化服5351套，消防避火服3451套，防毒面具12240套，空氣呼吸器16013臺及其他裝備13913套。
按照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，國家安全監(jiān)管總局會同財政部實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項目，依托中國石油、中國石化和中國海油等中央企業(yè)的危險化學品應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)國家危險化學品救援隊伍體系。
2011年至2013年，國家已投資支持建設(shè)了19支危險化學品和3支油氣田開采救援隊，分布在17個省（自治區(qū)、直轄市），配備了一批應(yīng)對重特大危險化學品和油氣田開采事故的重點救援裝備。
“十三五”期間，國家安全監(jiān)管總局將進一步加大支持力度，加強國家危險化學品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，切實提升隊伍救援能力，形成覆蓋全國主要危險化學品生產(chǎn)、儲存地區(qū)的應(yīng)急救援核心力量。
