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陜西省西安市某工廠(chǎng)住宅樓地下人防拆除工程土方坍塌事故 | 2016-9-27 21:04:00
陜西省西安市某工廠(chǎng)住宅樓地下人防拆除工程土方坍塌事故

    一、事故簡(jiǎn)介 
    2001年11月17日,西安市某工廠(chǎng)住宅樓在拆除地下人防工程時(shí)發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡,3人受傷。 
    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 
    西安某工廠(chǎng)住宅樓工程為六層框架結構,建筑面積3300m2,基礎為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工,并于2001年10月25日進(jìn)場(chǎng)。在做開(kāi)工前準備時(shí),發(fā)現地下有廢棄的長(cháng)17m,寬3.2m,深7.5m的防空洞。 
    西安某建筑公司對基坑工程施工在沒(méi)有詳細勘察和沒(méi)有制定施工方案的情況下,將拆除人防和土方工程轉包給無(wú)施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊,并放棄監督管理,完全由農民工自行組織施工。11月17日,包工隊派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎時(shí),基坑邊坡發(fā)生坍塌(塌方量約60m3),造成4人死亡、3人受傷的重大事故。 
    三、事故原因分析 
    1.技術(shù)方面 
    作業(yè)人員不懂施工技術(shù),在沒(méi)有基坑支護等安全措施情況下,對深達7.5m的基坑開(kāi)挖施工,致使邊坡坍塌導致事故發(fā)生,是本次事故的直接原因。 
    未編制專(zhuān)項施工方案導致施工違章。《建筑法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》都對基坑開(kāi)挖及支護要求編制專(zhuān)項施工方案,并附計算書(shū),經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后實(shí)施。然而該工程基坑深達7.5m,屬深基坑工程施工,應預先研究土壁支護方案、降水措施以及土方開(kāi)挖程序和坑邊堆載的要求,并詳細編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底,在施工過(guò)程中設專(zhuān)人指揮,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。而該施工單位沒(méi)有深基坑施工資質(zhì),不懂有關(guān)基坑支護技術(shù)規范的規定,在無(wú)任何安全措施下違章作業(yè)導致事故發(fā)生。 
    2.管理方面 
    施工企業(yè)擅自將工程違法轉包。該工程施工單位為西安某建筑公司,承包工程后擅自將部分工程非法轉包給無(wú)施工資質(zhì)的私人包工隊,并放棄監督管理,由民工隨意施工,導致事故發(fā)生。 
    建設單位、監理公司及勘察單位未盡到監督管理責任。按照安全管理有關(guān)規定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位等都應依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。 
    建設單位對施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止。在施工單位報送的開(kāi)工報告上未經(jīng)總監理工程師審核蓋章,監理公司對在深基坑施工未有詳細的施工組織設計及支護方法不符合規定的情況下的施工未加干預,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規定,監理單位應檢查有無(wú)安全技術(shù)措施和是否合乎規范要求,并按照規范監督實(shí)施,發(fā)現隱患應要求整改,情節嚴重的可要求停工。在該工程施工過(guò)程中監理未盡到監督檢查責任。 
    四、事故結論與教訓 
    1.事故主要原因 
    本次事故主要由于管理混亂造成。承包單位違法轉包,私人承包后既無(wú)資質(zhì),還用未經(jīng)培訓的農民工進(jìn)行操作,原承包單位又放棄管理從而導致發(fā)生事故。 
    2.事故性質(zhì) 
    本次事故屬于責任事故。從施工管理的轉包到技術(shù)管理的無(wú)方案施工,都表明了管理的失職。 
    3.主要責任 
    本次事故的直接責任應由四川南江縣私人包工隊負責,由于違章指揮造成事故。 
    西安某建筑公司主要負責人應對該企業(yè)安全負全面責任,該公司違法轉包并放棄管理,導致發(fā)生了事故。 
    五、事故的預防對策 
    1.必須嚴格制止施工企業(yè)的轉包行為 
    《建筑法》規定,“禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”,而此規定在本工程中沒(méi)有得到實(shí)施。為了今后避免再次發(fā)生類(lèi)似事故,除施工企業(yè)應規范自身管理外,還應由建設單位及監理單位強化對施工單位的監督管理。 
    2.專(zhuān)業(yè)性較強的工程必須編制專(zhuān)業(yè)施工方案 
    這些規定既是血的教訓,也是科學(xué)的總結,必須嚴肅認真貫徹執行。施工組織設計及專(zhuān)項施工方案編制后,必須經(jīng)單位技術(shù)負責人審批,監理在實(shí)施監督檢查時(shí),應首先檢查是否有方案,方案內容是否與施工現場(chǎng)條件相符合,方案設計的做法是否符合相關(guān)規范,施工中發(fā)生不符合方案規定時(shí)應及時(shí)提出并研究預防措施,不能使這一規定流于形式。 
    六、專(zhuān)家點(diǎn)評 
    基坑支護是指在基礎工程施工過(guò)程中,對基坑土壁采取的支護方法及在土方開(kāi)挖和降水方面采取的措施。 
    隨城市高層建筑的增加,深基坑工程相應增多,因施工不當發(fā)生的坍塌事故,其主要原因是:基礎開(kāi)挖放坡不夠,基坑邊坡超載,開(kāi)挖程序不正確,超標高挖土,支撐設置或拆除不當以及排水措施不力等造成的坍塌。 
    總結以上原因從中吸取教訓,首先應選擇有資格和訓練有素的施工隊伍,基坑施工除去理論上的依據外,施工經(jīng)驗也是非常重要的;其次是必須有一合理的支護方案及正確的支護設計,這是基坑安全施工的重要保障;最后還應加強監理和信息工作,及時(shí)發(fā)現土體變形隱患,及時(shí)研究采取解決措施。 
    基坑施工是一非常復雜的技術(shù)工作,較大較深的基坑方案還應組織專(zhuān)家論證,較淺的基坑也必須有施工方案和安全措施,應該引起重視。
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