《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》已經(jīng)2014年11月24日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，并于12月10日以國家安全生產(chǎn)監督管理總局令(第70號)公布實(shí)施。

　　一、制定頒布的必要性

　　近年來(lái)，黨中央國務(wù)院對信息公開(kāi)的要求越來(lái)越嚴，在政務(wù)信息公開(kāi)方面要求“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”。而新修訂的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)作出了一系列要求?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》今年10月1日正式實(shí)施后，國家安全監管總局局長(cháng)楊棟梁對于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)作出了明確指示。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。近年來(lái)發(fā)生的一系列事故，尤其是江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故充分說(shuō)明，廣大群眾尤其是企業(yè)從業(yè)人員對于企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的了解與否與了解程度，直接關(guān)系到企業(yè)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。

　　可以說(shuō)，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)，是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、實(shí)行依法治安的要求，是強化群眾參與、完善安全生產(chǎn)監督機制的要求，也是事故隱患排查治理、落實(shí)預防為主的要求。無(wú)論是從法律法規上還是從工作實(shí)踐中看，強化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險信息公開(kāi)，勢在必行。

　　二、主要內容和法律依據

　　《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定》共六條。

　　(一)要求企業(yè)在醒目位置設置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設置告知卡。

　　通過(guò)設置公告欄，重點(diǎn)約束企業(yè)公告企業(yè)主要危險危害因素、后果等，讓進(jìn)進(jìn)出出企業(yè)的人員包括企業(yè)員工，對企業(yè)危險危害因素一目了然。通過(guò)設置告知卡，讓相關(guān)崗位上具體操作人員對自己崗位安全狀況了如指掌。

　　這一條在《安全生產(chǎn)法》等法規中都有明確規定?！栋踩a(chǎn)法》第四十一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”第五十條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。”

　　《職業(yè)病防治法》第二十五條規定：“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規章制度、操作規程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測結果。”。

　　(二)關(guān)于第二條規定和第三條規定。

　　第二條規定，必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設置明顯標志。第三條規定，必須在有重大事故隱患和較大危險的場(chǎng)所和設施設備上設置明顯標志。在綜合考量相關(guān)法規的基礎上，我們將風(fēng)險歸納為重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場(chǎng)所，有重大事故隱患和較大危險的場(chǎng)所和設施設備。不僅考慮到了企業(yè)自身安全，也考慮到了企業(yè)周邊的安全。

　　《安全生產(chǎn)法》第三十二條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”第三十七條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”

　　《職業(yè)病防治法》第二十五條規定，“對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預防以及應急救治措施等內容。”

　　(三)關(guān)于在工作崗位標明安全操作要點(diǎn)的要求。

　　規定要求企業(yè)必須在工作崗位標明安全操作要點(diǎn)，是吸取了基層工作中行之有效的經(jīng)驗，將其上升到部門(mén)規章層面。

　　(四)關(guān)于安全生產(chǎn)行政處罰信息的公開(kāi)。

　　監管部門(mén)對企業(yè)安全生產(chǎn)行政處罰決定以及企業(yè)的執行情況、整改結果，從某種層面上體現了企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，反映了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》明確要求企業(yè)公示受到行政處罰的信息。

　　(五)關(guān)于更新公告內容、建立檔案。

　　新制定的《企業(yè)信息公示暫行條例》規定：“企業(yè)信息公示應當真實(shí)、及時(shí)”、“政府部門(mén)和企業(yè)分別對其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負責”?！堵殬I(yè)病防治法》規定用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施，“建立、健全職業(yè)衛生檔案和勞動(dòng)者健康監護檔案”?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實(shí)施監控治理”。