各省、自治區、直轄市安全監管局、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團安全監管局、公安局：

　　2014年10月份以來(lái)，貴州、遼寧、河南接連發(fā)生3起因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的較大爆炸事故，共造成20人死亡、1人受傷，嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會(huì )影響十分惡劣。

　　10月6日，貴州省遵義市湄潭縣湄江鎮蘭江村村民汪某與其女朋友陳某雇傭5名當地村民，在該村一閑置老房子處非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成7人死亡。事故發(fā)生后，當地嚴格責任追究，對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員依法給予刑事處罰，對湄潭縣委、縣政府及遵義市相關(guān)部門(mén)負責人等33名黨員領(lǐng)導干部給予黨紀政紀處分。

　　11月6日，遼寧省朝陽(yáng)市北票市五間房鎮劉家溝村村民于某組織其妻、其妹等親屬，租用該村閑置廠(chǎng)房非法生產(chǎn)雙響發(fā)生爆炸，造成7人死亡。

　　12月7日，河南省安陽(yáng)市城鄉一體化示范區高莊鎮朱家營(yíng)村村民朱某在其住宅內非法生產(chǎn)雙響發(fā)生爆炸，造成其家庭成員6人死亡、1人受傷。

　　上述事故的發(fā)生，暴露出一些地方非法生產(chǎn)煙花爆竹的問(wèn)題仍很突出，也反映出煙花爆竹“打非”工作仍存在很大漏洞和薄弱環(huán)節。對此，國家安全監管總局和公安部領(lǐng)導同志高度重視，分別作出批示，要求地方政府及相關(guān)部門(mén)加強煙花爆竹“打非”工作。目前，進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，為深刻吸取事故教訓，切實(shí)采取有效措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹行為，堅決防范和遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的發(fā)生，現提出如下要求：

　　一、組織開(kāi)展煙花爆竹旺季“打非”專(zhuān)項行動(dòng)。元旦、春節臨近，各級安全監管部門(mén)、公安機關(guān)要高度重視煙花爆竹旺季“打非”等安全工作，在地方人民政府統一領(lǐng)導下，制定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季“打非”工作方案，協(xié)同開(kāi)展排查、執法等相關(guān)工作。要采取自我排查、交叉檢查與上級抽查相結合的方式開(kāi)展多層次的排查檢查，重點(diǎn)檢查閑置的廠(chǎng)房、院落、出租房、行政區域交界地帶、集貿市場(chǎng)等可能非法生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現并查處非法行為。

　　二、嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹行為。對檢查發(fā)現的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸行為或發(fā)生事故的，要依法嚴肅查處并追根溯源。對非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要認真查清藥物來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道;對經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹的，要深入追查產(chǎn)品來(lái)源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn);對非法運輸煙花爆竹的，要同時(shí)追究發(fā)貨方和托運人的責任。對各環(huán)節的非法行為，依法從嚴給予治安管理等行政處罰;情節嚴重或發(fā)生事故的，依法追究刑事責任。

　　三、全面加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)的安全監管。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行流向信息化管理規定。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)在發(fā)貨時(shí)必須查驗是否具有合法、有效的《煙花爆竹道路運輸許可證》;必須查驗運輸車(chē)輛是否為危險貨物運輸車(chē)輛，車(chē)輛號牌與《煙花爆竹道路運輸許可證》上載明的號牌是否一致;必須查驗駕駛員、押運員是否具有從事危險貨物運輸的資格證明;必須查驗車(chē)輛是否懸掛符合國家標準《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》(GB13392)要求的標志。各級安全監管部門(mén)要加強對煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)倉庫的檢查;各級公安機關(guān)要依托交通安全執法服務(wù)站，加強煙花爆竹運輸車(chē)輛的檢查，發(fā)現違法違規的，依法從嚴查處。

　　四、強化對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹問(wèn)題突出地區的警示督辦。按照《全國危爆物品安全管理重點(diǎn)地區掛牌督辦辦法》(公治〔2014〕577號)，全國危爆物品安全管理重點(diǎn)地區掛牌督辦工作領(lǐng)導小組辦公室將提請中央綜治辦，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹問(wèn)題突出和發(fā)生較大以上事故的地區，予以警示或掛牌督辦。各地區也要按照危爆物品安全管理重點(diǎn)地區掛牌督辦制度要求，將煙花爆竹“打非”工作納入社會(huì )治安綜合治理目標進(jìn)行考核。

　　五、切實(shí)加強煙花爆竹安全宣傳和教育。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志等媒體作用，以非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故和嚴肅查處的非法違法大案要案為典型案例，大力宣傳煙花爆竹安全知識，重點(diǎn)宣傳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹危害性及引發(fā)事故的嚴重后果，教育和引導廣大群眾遵法守法。公布舉報電話(huà)，健全并落實(shí)舉報獎勵制度，發(fā)動(dòng)群眾參與并監督煙花爆竹“打非”工作，形成良好社會(huì )氛圍。

　　請將本通報精神迅速傳達至基層安全監管部門(mén)、公安機關(guān)和所有煙花爆竹從業(yè)單位，并依據各自職責督促抓好貫徹落實(shí)。

　　國家安全監管總局辦公廳 公安部辦公廳

　　2014年12月15日