讓人人都成“安全員” 
讓人人都成“安全員”
■鮑 丹
近來，非礦山的重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，去年的青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、今年晉濟(jì)高速 “3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故均造成了慘重的人員傷亡。不少人突然覺得，原本集中在煤礦、鐵礦的安全生產(chǎn)事故，如今在城市頻繁出現(xiàn)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仿佛一夜之間從遙遠(yuǎn)礦山“空降”到自己身邊。特別是昆山事故發(fā)生之后，許多人頭一次知道，原本以為只會(huì)危害健康的粉塵，也有爆炸危險(xiǎn)。一時(shí)間，驚慌情緒蔓延，網(wǎng)上甚至流傳“在煤氣灶旁抖面粉袋會(huì)引發(fā)爆炸”的傳言，直至媒體辟謠才平息。
這其實(shí)是一種錯(cuò)覺。危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管道等一向與煤礦并列，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的高危行業(yè)。粉塵更是重大安全隱患，在煤礦，粉塵已被列為主要?dú)⑹郑踩a(chǎn)法規(guī)條例規(guī)定，凡是產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點(diǎn)，必須加裝除塵設(shè)備。去年以來，在多年整治與市場(chǎng)低谷的雙重作用下，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故大幅減少，其他高危行業(yè)的事故率就凸顯出來。
一葉知秋，非礦山類事故量的提高，提示我們安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)了重大變化。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，資源能源類的消耗強(qiáng)度將不斷減弱，相應(yīng)的生產(chǎn)強(qiáng)度也相對(duì)減小；而承載更多附加值的加工制造、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展將會(huì)加快，生產(chǎn)活力增加、安全隱患增多，人員、財(cái)產(chǎn)更集中的城市、鄉(xiāng)村將面臨空前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。更令人擔(dān)憂的是，這些行業(yè)的生產(chǎn)并非礦山那樣封閉式進(jìn)行，而具備極強(qiáng)的開放性，且往往在人口密集區(qū)域。普通人如你我他，在某一次路過時(shí)都有可能與安全生產(chǎn)重大隱患擦身而過。較之遙遠(yuǎn)礦山，城鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)事故更能吸引民眾關(guān)注并導(dǎo)致不安情緒。
安全形勢(shì)的變化，迫切需要安全生產(chǎn)工作模式作出相應(yīng)調(diào)整。從政府監(jiān)管角度看，以往以煤礦、鐵礦等資源類生產(chǎn)為主的監(jiān)管力量分配，應(yīng)當(dāng)開始向城鄉(xiāng)傾斜。更為重要的是，要盡快改變只監(jiān)管設(shè)備投入、人員投入的老辦法，轉(zhuǎn)而重技術(shù)投入、技能投入，讓每一名生產(chǎn)者、甚至每一名圍觀者都能掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，能夠辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)、抵制不安全的生產(chǎn)活動(dòng)。
政府監(jiān)管很重要，但政府監(jiān)管永遠(yuǎn)不可能做到一對(duì)一、人盯人的盯防。如果我們有更完備的安全生產(chǎn)宣傳教育制度，就能武裝更多人的頭腦，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者、社會(huì)大眾，讓人人都是“安全員”。
在現(xiàn)有的安全責(zé)任體系中，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行危險(xiǎn)告知和安全技能培訓(xùn)的責(zé)任方是企業(yè)，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)主體責(zé)任，從業(yè)人員就等于赤膊走上槍林彈雨的危險(xiǎn)陣地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)者對(duì)安全的重視程度越來越高，政府應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，一方面強(qiáng)化監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)罔顧勞動(dòng)者生命的“黑工廠”“血汗工廠”堅(jiān)決打擊、決不手軟，另一方面應(yīng)當(dāng)增開渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與宣傳，動(dòng)員生產(chǎn)者主動(dòng)學(xué)、主動(dòng)用。
安全生產(chǎn)不是僅靠企業(yè)落實(shí)、政府監(jiān)管就能抓好的事情，也需要你我他的積極主動(dòng)參與。隨著勞動(dòng)力供需形勢(shì)的變化，我國(guó)用工規(guī)范化的程度越來越高，每次事故，都應(yīng)是進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育的契機(jī)，讓警鐘真正在每個(gè)人心里長(zhǎng)鳴。
（原載于8月11日《人民日?qǐng)?bào)》）
