將安全培訓(xùn)作為減少事故的根本性對(duì)策
將安全培訓(xùn)作為減少事故的根本性對(duì)策
■本報(bào)評(píng)論員
今年上半年，日本事故死亡人數(shù)同比增加19.4%。建筑行業(yè)、制造業(yè)的跌落事故與被機(jī)械夾的事故尤為突出。該國厚生勞動(dòng)省分析，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費(fèi)稅增加前的緊急需求，使得各行業(yè)出現(xiàn)人手匱乏問題，很多經(jīng)驗(yàn)不足的勞動(dòng)者也被“趕鴨子上架”，造成重傷和死亡的事故增加。培訓(xùn)不到位、知識(shí)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足的后果，就是如此“立竿見影”。
鄰國的教訓(xùn)，我們身邊也俯拾皆是。昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故炸出的一個(gè)漏洞，就是“上工之前，沒人培訓(xùn)過安全知識(shí)，也沒人說過粉塵會(huì)爆炸”。據(jù)晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查報(bào)告，涉事企業(yè)“從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作”。發(fā)生在去年6月3日的吉林德惠市大火更是“典范”——寶源豐公司未進(jìn)行過安全培訓(xùn)，企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識(shí)和撲救初起火災(zāi)的能力；雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案，但從未組織開展過應(yīng)急演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。
愚昧無知是安全生產(chǎn)的重大障礙，也是制造事故災(zāi)難的重要禍源。這種因“先天不足”而形成的脆弱和挑戰(zhàn)，過去已經(jīng)顯現(xiàn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化之下將更加突出。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，刻不容緩，任務(wù)艱巨。
現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)具有高速度、高能量、高節(jié)奏等特點(diǎn)，很多工藝流程蘊(yùn)藏著巨大的破壞性能量。近年來，新材料、新工藝得以迅速廣泛采用，使危險(xiǎn)爆發(fā)的預(yù)防控制更加困難。靠一般人的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法認(rèn)知、逃避其中的危險(xiǎn)。此外，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)是群體勞作、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程，對(duì)工序之間的協(xié)作配合要求越來越高，只有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，才能預(yù)防個(gè)體的不安全行為對(duì)整體的危害。
近年來，我國城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn)，讓大量農(nóng)民轉(zhuǎn)瞬成為產(chǎn)業(yè)工人。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》透露，2013年，我國農(nóng)民工總量近2.7億人，接受過相關(guān)技能培訓(xùn)的不到三分之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國高危行業(yè)的主力軍，但其中相當(dāng)一部分只是身不由己式的身份變換，其安全意識(shí)、知識(shí)和能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的要求，違規(guī)違章行為較為嚴(yán)重。他們?cè)诓怀鍪聲r(shí)是任勞任怨的螺絲釘，一出事就是“炸彈”，集事故受害者和肇事者雙重角色于一身。近幾年工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的傷亡事故，大約80%發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，事故傷亡人員中絕大部分為農(nóng)民工；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病和死亡人員中，半數(shù)以上也是農(nóng)民工。農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑施工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的主力軍，同時(shí)也是教育培訓(xùn)程度低、安全技能意識(shí)薄弱的最大群體。負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)的部門及廣泛使用農(nóng)民工的企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任，將加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，作為維護(hù)農(nóng)民工生命和健康權(quán)益的關(guān)鍵舉措之一。
毋庸諱言，在一些地區(qū)和企業(yè)，安全培訓(xùn)空白、盲區(qū)較多，除了應(yīng)培未培外，還有浮光掠影、簡單速成，形式僵化、內(nèi)容死板，知識(shí)陳舊、低端重復(fù)，投機(jī)取巧、弄虛作假等等。這類培訓(xùn)有等于無，有時(shí)候還更加害人誤事。當(dāng)下，企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力和成本提升困境。在制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力不斷增加的今天，企業(yè)追逐利潤、削減成本的問題更加凸顯。提供安全保障、開展員工安全培訓(xùn)等，都可能被當(dāng)作可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關(guān)注。
輕視或放棄安全培訓(xùn)而釀成悲劇，卻在事后指責(zé)從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下，無異于“不教而誅”。放眼世界，安全培訓(xùn)向來是改善企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策（工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、安全管理）之一，是政府安全監(jiān)管的四大支柱（立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險(xiǎn)）之一，不可等閑視之。必須把安全培訓(xùn)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為減少事故的源頭性、根本性對(duì)策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓(xùn)不到位作為重大隱患來對(duì)待、作為重大隱患去查處追責(zé)，并切實(shí)做到職工培訓(xùn)不到位企業(yè)不能生產(chǎn)，依法追究責(zé)任不落實(shí)不能放過。
