讓人人都成“安全員” 
讓人人都成“安全員”
■鮑 丹
近來(lái)，非礦山的重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，去年的青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、今年晉濟高速 “3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故均造成了慘重的人員傷亡。不少人突然覺(jué)得，原本集中在煤礦、鐵礦的安全生產(chǎn)事故，如今在城市頻繁出現，安全生產(chǎn)風(fēng)險仿佛一夜之間從遙遠礦山“空降”到自己身邊。特別是昆山事故發(fā)生之后，許多人頭一次知道，原本以為只會(huì )危害健康的粉塵，也有爆炸危險。一時(shí)間，驚慌情緒蔓延，網(wǎng)上甚至流傳“在煤氣灶旁抖面粉袋會(huì )引發(fā)爆炸”的傳言，直至媒體辟謠才平息。
這其實(shí)是一種錯覺(jué)。危險化學(xué)品、道路交通、油氣管道等一向與煤礦并列，是我國安全生產(chǎn)工作的高危行業(yè)。粉塵更是重大安全隱患，在煤礦，粉塵已被列為主要殺手，安全生產(chǎn)法規條例規定，凡是產(chǎn)生粉塵的作業(yè)點(diǎn)，必須加裝除塵設備。去年以來(lái)，在多年整治與市場(chǎng)低谷的雙重作用下，我國煤礦安全生產(chǎn)事故大幅減少，其他高危行業(yè)的事故率就凸顯出來(lái)。
一葉知秋，非礦山類(lèi)事故量的提高，提示我們安全生產(chǎn)形勢出現了重大變化。經(jīng)濟進(jìn)入轉型期，資源能源類(lèi)的消耗強度將不斷減弱，相應的生產(chǎn)強度也相對減小；而承載更多附加值的加工制造、物流運輸等行業(yè)的發(fā)展將會(huì )加快，生產(chǎn)活力增加、安全隱患增多，人員、財產(chǎn)更集中的城市、鄉村將面臨空前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。更令人擔憂(yōu)的是，這些行業(yè)的生產(chǎn)并非礦山那樣封閉式進(jìn)行，而具備極強的開(kāi)放性，且往往在人口密集區域。普通人如你我他，在某一次路過(guò)時(shí)都有可能與安全生產(chǎn)重大隱患擦身而過(guò)。較之遙遠礦山，城鄉的安全生產(chǎn)事故更能吸引民眾關(guān)注并導致不安情緒。
安全形勢的變化，迫切需要安全生產(chǎn)工作模式作出相應調整。從政府監管角度看，以往以煤礦、鐵礦等資源類(lèi)生產(chǎn)為主的監管力量分配，應當開(kāi)始向城鄉傾斜。更為重要的是，要盡快改變只監管設備投入、人員投入的老辦法，轉而重技術(shù)投入、技能投入，讓每一名生產(chǎn)者、甚至每一名圍觀(guān)者都能掌握基本的安全生產(chǎn)知識，能夠辨識風(fēng)險、主動(dòng)消除風(fēng)險、抵制不安全的生產(chǎn)活動(dòng)。
政府監管很重要，但政府監管永遠不可能做到一對一、人盯人的盯防。如果我們有更完備的安全生產(chǎn)宣傳教育制度，就能武裝更多人的頭腦，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)者、社會(huì )大眾，讓人人都是“安全員”。
在現有的安全責任體系中，對生產(chǎn)者進(jìn)行危險告知和安全技能培訓的責任方是企業(yè)，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不落實(shí)主體責任，從業(yè)人員就等于赤膊走上槍林彈雨的危險陣地。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，勞動(dòng)者對安全的重視程度越來(lái)越高，政府應當順勢而為，一方面強化監督企業(yè)落實(shí)安全培訓責任，對罔顧勞動(dòng)者生命的“黑工廠(chǎng)”“血汗工廠(chǎng)”堅決打擊、決不手軟，另一方面應當增開(kāi)渠道，加強安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，鼓勵社會(huì )力量參與宣傳，動(dòng)員生產(chǎn)者主動(dòng)學(xué)、主動(dòng)用。
安全生產(chǎn)不是僅靠企業(yè)落實(shí)、政府監管就能抓好的事情，也需要你我他的積極主動(dòng)參與。隨著(zhù)勞動(dòng)力供需形勢的變化，我國用工規范化的程度越來(lái)越高，每次事故，都應是進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳教育的契機，讓警鐘真正在每個(gè)人心里長(cháng)鳴。
（原載于8月11日《人民日報》）
