2014年12月8日，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂簽署2014年第21號令，發(fā)布《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》，并于2015年1月1日起施行。

　　該辦法2014年7月曾上網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，并書(shū)面征求了國家有關(guān)部門(mén)、地方政府和有關(guān)鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)。根據各方面反饋意見(jiàn)，國家鐵路局和交通運輸部再次對辦法作了多處修改，經(jīng)過(guò)反復溝通協(xié)商，達成一致。作為規范鐵路旅客運輸安全檢查管理的重要制度，該辦法突出體現了以下特點(diǎn)：

　　1.加強鐵路運輸安全管理。辦法注重保障廣大旅客的生命財產(chǎn)安全，維護旅客與鐵路運輸企業(yè)的合法權益，對安全檢查范圍和危險物品進(jìn)行了定義。鐵路旅客運輸安全檢查是指鐵路運輸企業(yè)在車(chē)站、列車(chē)對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進(jìn)行安全檢查的活動(dòng)。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍支、管制器具等可能危及生命財產(chǎn)安全的器械、物品。禁止或者限制攜帶物品的種類(lèi)及其數量由國家鐵路局會(huì )同公安部規定并發(fā)布。

　　2.落實(shí)鐵路運輸企業(yè)主體責任。辦法在防止鐵路旅客運輸安全事故，維護鐵路站、車(chē)正常秩序，促進(jìn)鐵路運輸企業(yè)落實(shí)安全主體責任、提升安全管理水平方面，進(jìn)行了詳細規定，主要包括鐵路運輸企業(yè)應當制定安全檢查管理制度，完善作業(yè)程序，落實(shí)作業(yè)標準，加強旅客車(chē)站安全管理，為安全檢查提供必要的場(chǎng)地和作業(yè)條件，鐵路運輸企業(yè)可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運的物品。鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路旅客車(chē)站和列車(chē)配備滿(mǎn)足鐵路運輸安全檢查需要的設備及人員。

　　3.落實(shí)政府監管職責。辦法對鐵路監管部門(mén)的職責進(jìn)行了規定，體現了政企分開(kāi)、轉變職能、依法監管的原則要求。鐵路監管部門(mén)應當加強監督檢查、處理投訴舉報，督促鐵路運輸企業(yè)落實(shí)安全檢查管理制度，依法查處違法違規行為;工作人員對旅客運輸安全檢查情況實(shí)施監督檢查、處理投訴舉報時(shí)，應當恪盡職守，廉潔自律，秉公執法。同時(shí)，本辦法還對加強安全保障的應急措施及現場(chǎng)處置要求作了規定。

　　《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》規章解讀

　　1.為什么要制訂《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》?

　　為了加強鐵路運輸安全管理，保障廣大旅客的生命財產(chǎn)安全，適應當前安全形勢與維護鐵路站車(chē)秩序需要。

　　2.什么是鐵路旅客運輸安全檢查?

　　鐵路旅客運輸安全檢查是指鐵路運輸企業(yè)在車(chē)站、列車(chē)對旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品進(jìn)行安全檢查的活動(dòng)。

　　3.什么是危險物品?

　　危險物品是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品和傳染病病原體及槍支、管制器具等可能危及生命財產(chǎn)安全的器械、物品。

　　4.旅客在安全檢查中有哪些義務(wù)和權利?

　　旅客應當接受并配合鐵路運輸企業(yè)的安全檢查工作。

　　對旅客進(jìn)行人身檢查時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當依法保障旅客人身權利不受侵害。旅客申明不宜公開(kāi)檢查的可疑物品，可以根據實(shí)際情況，在適當場(chǎng)合檢查。開(kāi)包檢查時(shí)，旅客應當在場(chǎng)。

　　5.旅客拒絕安全檢查時(shí)怎么辦?

　　旅客拒絕配合安全檢查時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)和托運行李物品。

　　6.旅客進(jìn)站時(shí)攜帶禁止攜帶物品、超過(guò)規定數量的限制攜帶物品或者疑似危險物品怎么處理?

　　安全檢查人員在檢查中發(fā)現旅客攜帶禁止攜帶物品、超過(guò)規定數量的限制攜帶物品或者疑似危險物品的，有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

　　7.旅客進(jìn)站時(shí)違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品怎么處理?

　　旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.鐵路運輸企業(yè)在鐵路旅客運輸安全檢查管理中都有哪些責任和權利?

　　鐵路運輸企業(yè)是鐵路旅客運輸安全檢查的責任主體，應當在鐵路旅客車(chē)站和列車(chē)配備滿(mǎn)足鐵路運輸安全檢查需要的設備和人員，為安全檢查提供必要的場(chǎng)地和作業(yè)條件，提供專(zhuān)門(mén)處置危險物品的場(chǎng)所;應當在車(chē)站和列車(chē)等服務(wù)場(chǎng)所內，通過(guò)多種方式公告禁止或者限制攜帶物品種類(lèi)及其數量等。

　　鐵路運輸企業(yè)可以采取多種方式檢查旅客及其隨身攜帶或者托運的物品;對于拒絕配合安全檢查的旅客，鐵路運輸企業(yè)應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)和托運行李物品。

　　9.公安部門(mén)在鐵路旅客運輸安全檢查管理中有哪些職責?

　　公安機關(guān)應當按照職責分工，維護車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線(xiàn)的治安秩序。

　　公安機關(guān)對違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品或者其他違禁物品的旅客，依法給予治安管理處罰;構成犯罪，依法追究刑事責任。

　　10.鐵路監管部門(mén)在鐵路旅客運輸安全檢查管理中有哪些職責?

　　鐵路監管部門(mén)應當加強監督檢查，督促鐵路運輸企業(yè)落實(shí)旅客運輸安全檢查制度;加強旅客運輸安全檢查實(shí)施情況的調研分析，不斷完善管理制度;加強相關(guān)投訴舉報的處理，依法查處違法違規行為等。鐵路監管部門(mén)的工作人員對旅客運輸安全檢查情況實(shí)施監督檢查、處理投訴舉報時(shí)，應當恪盡職守，廉潔自律，秉公執法。