事故死亡人數與被追責人數成正比、事故等級與被追責人員級別成正比……這些當前生產(chǎn)安全事故調查處理中流行的“潛規則”一直被社會(huì )詬病。全國政協(xié)委員、交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司司長(cháng)成平認為，改進(jìn)生產(chǎn)安全事故調查處理機制十分必要和緊迫，應當盡快修訂完善現有《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。

　　“安全風(fēng)險不會(huì )隨經(jīng)濟水平提高而自然降低，我國仍將處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)期。”成平告訴記者，當前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，安全意識淡薄、企業(yè)主體責任不落實(shí)以及安全監督不到位等通病將依然普遍存在。事故的發(fā)生和處理沒(méi)有起到應有的警示作用。

　　成平建議，改進(jìn)事故調查機制，按照事故調查與處理分離的原則，建立獨立事故調查機構，根據法律授權成立事故調查組獨立進(jìn)行調查?！渡a(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》應明確事故調查組的組成人員及人數，調查組對調查結果負責、對檢察機關(guān)負責。

　　“履職多、處罰重的調查處理結果缺乏公平性。”成平說(shuō)，應鼓勵各領(lǐng)域、各崗位、各企業(yè)、各環(huán)節制定明確的履職規范或標準，確保每個(gè)監管和生產(chǎn)崗位的人員均確切地掌握其應盡職責。同時(shí)，制定盡職免責制度，形成人人盡責、不作為被追責的良性機制。

　　成平還提出，調查程序必須法定，調查方法應標準化。采用非標準化的方法和手段應追責，同時(shí)為防止責任追究與處理有失公正，應對處理決定進(jìn)行公示，并暢通申訴渠道。