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第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，分別于2015年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年代表委員們將會(huì)聚焦哪些安全生產(chǎn)內(nèi)容？各位安全行業(yè)的網(wǎng)友對(duì)兩會(huì)又有何期盼？易安網(wǎng)誠(chéng)邀大家寫(xiě)出自己心中的安全關(guān)鍵詞，展望安全生產(chǎn)事業(yè)的2015！
十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心將于3月10日（星期二）16時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁，副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治，新聞發(fā)言人黃毅就強(qiáng)化依法治安、加快推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)回答中外記者提問(wèn)。
| 時(shí)間 | 內(nèi)容 | |
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| 2015年03月10日17時(shí)32分 | 鐘雪泉說(shuō)： | 記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。
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| 2015年03月10日17時(shí)11分 | 楊棟梁說(shuō)： | 機(jī)遇和挑戰(zhàn)相比，我認(rèn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，所以我們理解中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)全方位加強(qiáng)、推動(dòng)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)提供了一個(gè)根本的遵循。這個(gè)新常態(tài)也為安全生產(chǎn)提供了新的機(jī)遇，所以我們?cè)谶@種情況下一定要做好工作。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)35分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第四個(gè)方面是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。海量的小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，這是好事，我們要支持，但是同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)又提出了一個(gè)更高的要求。現(xiàn)在小微企業(yè)往往安全設(shè)施、安全人員是缺乏的，所以我們必須要注意這一方面，特別是行政審批下放和取消以后，我們一定要跟上過(guò)程的監(jiān)管，不能讓小微企業(yè)大量地涌現(xiàn)，最后形成事故多發(fā)、易發(fā)，這個(gè)工作我們要主動(dòng)上手。
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| 2015年03月10日17時(shí)56分 | 楊棟梁說(shuō)： | 但是也有挑戰(zhàn)，因?yàn)槭钦{(diào)整期，經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)下行以后，有很多企業(yè)虧損，而且效益就很差，就會(huì)影響對(duì)安全生產(chǎn)的投入。安全生產(chǎn)投入不足也是很可怕的，我們要求企業(yè)再虧損，安全生產(chǎn)投入不能欠賬，欠賬了會(huì)要你的命，要你這個(gè)企業(yè)的命，所以頭腦要清醒。在安全生產(chǎn)的問(wèn)題上，我們還是要求要保證投入。
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| 2015年03月10日17時(shí)35分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第三個(gè)方面是發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對(duì)壓縮安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)有利。速度太快以后，風(fēng)險(xiǎn)就大，人們就會(huì)一味地追求增長(zhǎng)幅度，壓指標(biāo)、趕工期、搶項(xiàng)目，甚至違背程序、違背規(guī)律、非法違法都出來(lái)了。但是我們現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)的中高速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)控制安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和事故也是非常有利的。
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| 2015年03月10日17時(shí)14分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第二個(gè)方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)下的一個(gè)重要特征，安全生產(chǎn)現(xiàn)在最需要的就是調(diào)整。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)提高安全生產(chǎn)的保障能力有利，而且在源頭上提升有力。比如淘汰落后的生產(chǎn)能力，其中包括一大部分不符合安全生產(chǎn)的要求，比如小煤礦等等這些都是如此。
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| 2015年03月10日17時(shí)39分 | 楊棟梁說(shuō)： | 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)安全生產(chǎn)工作來(lái)講也提出了新的要求。我們認(rèn)為就安全生產(chǎn)來(lái)講，在新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，而且我認(rèn)為是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為什么這么說(shuō)?因?yàn)榘l(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，給安全生產(chǎn)擺位的提高是有利的。我們由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)改為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中更加追求效益、質(zhì)量，追求以人為本，保護(hù)人民的生命安全，這樣的話對(duì)安全生產(chǎn)是十分有利的。
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| 2015年03月10日17時(shí)57分 | 中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。我想問(wèn)楊局長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全國(guó)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了哪些新情況?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局如何適應(yīng)?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)32分 | 楊棟梁說(shuō)： | 可以說(shuō)，每天都在協(xié)調(diào)，我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)副局長(zhǎng)分管管道隱患排查的協(xié)調(diào)，后面我們梳理了一個(gè)清單，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，我們要做到資金、責(zé)任、時(shí)限、措施、預(yù)案“五落實(shí)”。我想這次隱患排查的整改一定要抓好，只有把隱患整改到位，我相信是會(huì)有效地遏制住油氣管網(wǎng)由于泄漏造成的重特大事故。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)56分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我們把這2900個(gè)隱患進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，分成若干類(lèi)，有些是企業(yè)自己可以整改的，有些是當(dāng)?shù)乜梢哉模行┦菍儆谡推髽I(yè)聯(lián)手整改的，有些是需要國(guó)家出面協(xié)調(diào)的，不是屬于一個(gè)地區(qū)的，現(xiàn)在都已經(jīng)落實(shí)到單位和人頭，目前這個(gè)整改進(jìn)展還算可以，但是不夠理想，目前已經(jīng)整改了60%，還有40%的隱患是很難啃的“硬骨頭”。剛才我說(shuō)的停輸、停產(chǎn)撤人的這些都不是一時(shí)半時(shí)能夠整改的，所以必須要采取斷然措施。國(guó)務(wù)院高度重視，成立了以王勇國(guó)務(wù)委員為組長(zhǎng)的油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，然后由領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)一個(gè)辦公室，設(shè)在安監(jiān)總局，與我們?nèi)粘f(xié)調(diào)推進(jìn)解決這些問(wèn)題。
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| 2015年03月10日17時(shí)33分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這些隱患基本上是三種情況：一是屬于占?jí)海踩嚯x不夠，還有交叉。同志們，這個(gè)管線如果埋實(shí)了，油管線也好、氣管線也好，只要埋實(shí)了，即便是泄漏，著火也不怕爆炸，就怕是交叉、穿越，泄漏的氣和油進(jìn)入了空間。我們這次排查把交叉作為一個(gè)重點(diǎn)。二是施工造成的，地面施工，亂挖、亂建、亂鉆，把管線鉆破、挖斷，這又是一種。三是有人故意破壞，鑿孔盜油。
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| 2015年03月10日17時(shí)15分 | 楊棟梁說(shuō)： | 油氣管道問(wèn)題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，前年青島11?22事故以后，我們也進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和反思。這些年來(lái)我們國(guó)家的油氣管道發(fā)展太快了，我們首先一定要摸清家底，到底我們國(guó)家有多少油氣管道、有多少隱患，隱患在哪里，這個(gè)不清楚的話，很難做好工作。所以我們下了一番苦功夫，我們組織了全國(guó)各地，還有各大企業(yè)對(duì)油氣管道進(jìn)行了全面的普查，搞了8個(gè)月，把全國(guó)的家底搞清楚了，共12萬(wàn)公里，而且把隱患特別是重大隱患摸清楚了，大概有29000多個(gè)隱患，隱患是大量的。
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| 2015年03月10日17時(shí)15分 | 中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。我想請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)去年公布了我國(guó)油氣輸送管道隱患整治的時(shí)間表，要到2017年9月所有的隱患才能整治完，還有兩年多的時(shí)間，在這段時(shí)間怎么能保證不再發(fā)生像去年青島11?22中石化輸油管道爆炸這樣的重大特大安全生產(chǎn)事故?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)19分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這些年我們與司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及法院都建立了這種協(xié)調(diào)機(jī)制，得到了司法機(jī)關(guān)的大力支持。以前曾經(jīng)有過(guò)，雖然黨紀(jì)、政紀(jì)追責(zé)了，但是追究刑事責(zé)任，有些個(gè)別地方是不落實(shí)的，并沒(méi)有追責(zé)到位。但是這幾年，我們認(rèn)為有了很大的改進(jìn)，特別是從去年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重特大事故追究起訴審查作出了一些重要的決定。最高人民法院也作出了法律解釋?zhuān)沧鞒隽艘恍┬碌囊?guī)定。最近這項(xiàng)工作進(jìn)展很好，比較到位，這樣才能不斷提高違法的成本，才能讓肇事者和肇事企業(yè)付出沉重的代價(jià)，才能夠吸取教訓(xùn)。如果不能做到嚴(yán)厲的打擊、嚴(yán)肅的處理、嚴(yán)肅的追責(zé)就很難吸取教訓(xùn)，很難遏制住重特大事故的發(fā)生。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)04分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這個(gè)問(wèn)題很重要，因?yàn)閷?duì)事故的查處，是抓好安全生產(chǎn)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這些年，我們按照安全生產(chǎn)法的要求，還有事故調(diào)查和處理的條例，認(rèn)真查處每一起事故，特別是十八大以后，按照總書(shū)記的要求，要解決對(duì)事故查處失之以軟、失之以寬的問(wèn)題，要認(rèn)真地查處，所以無(wú)論是重特大事故，還是較大事故，包括一般事故，我們要求都要認(rèn)真查處。對(duì)企業(yè)的責(zé)任者要追究責(zé)任，該處罰的處罰，對(duì)監(jiān)管責(zé)任特別涉及到黨政領(lǐng)導(dǎo)，該追究黨紀(jì)的黨紀(jì)，該追究政紀(jì)的政紀(jì)，有些構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，不能手軟。
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| 2015年03月10日17時(shí)37分 | 檢察日?qǐng)?bào)、正義網(wǎng)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。生產(chǎn)安全責(zé)任事故的背后總是存在著瀆職等職務(wù)犯罪，查辦此類(lèi)案件是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)重要職責(zé)。2014年檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樯a(chǎn)安全責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪是是593件、851人。我的問(wèn)題是，在依法治理安全生產(chǎn)秩序方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)與檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)協(xié)作?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)54分 | 楊棟梁說(shuō)： | 最近針對(duì)這些問(wèn)題，安監(jiān)總局及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)，安委會(huì)也進(jìn)行了認(rèn)真的研究，我們以安委會(huì)的名義下發(fā)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的緊急通知。最近開(kāi)發(fā)區(qū)都動(dòng)起來(lái)了，都在紛紛建立機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全隱患排查，特別是在招商引資過(guò)程當(dāng)中，一定要堅(jiān)持安全第一的原則。這個(gè)方面最近改進(jìn)比較大。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)30分 | 楊棟梁說(shuō)： | 三是平時(shí)的安全檢查、隱患排查不認(rèn)真、不徹底、不落實(shí)。說(shuō)到底，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展觀一定要擺正，一定不能片面地追求規(guī)模、追求增長(zhǎng)，而忽視保護(hù)職工的權(quán)益，特別是職工的生命和健康。
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| 2015年03月10日17時(shí)40分 | 楊棟梁說(shuō)： | 二是開(kāi)發(fā)區(qū)的監(jiān)管體系和人員嚴(yán)重不足。我們有3000多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，真正設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)的只有50%，即便是有機(jī)構(gòu)的，人員也是嚴(yán)重缺乏，像昆山開(kāi)發(fā)區(qū)4000多家企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)中，它的機(jī)構(gòu)就設(shè)在經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局中有3個(gè)人管安全生產(chǎn)，3個(gè)人管4000多家企業(yè)的安全生產(chǎn)，那是不可能的，根本管不過(guò)來(lái)，不可能覆蓋到。再加上有些個(gè)別開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)企業(yè)無(wú)原則的保護(hù)，不主張進(jìn)企業(yè)監(jiān)管、檢查。企業(yè)自身安全意識(shí)又不強(qiáng)，那就會(huì)出事故。
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| 2015年03月10日17時(shí)52分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這兩年開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)暴露出來(lái)不少問(wèn)題，去年發(fā)生4起特別重大事故，前年和去年有3起都是發(fā)生在開(kāi)發(fā)區(qū)。因此可以看出開(kāi)發(fā)區(qū)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也暴露了在管理上，特別是在安全生產(chǎn)的監(jiān)管上存在的問(wèn)題。昆山本身就是開(kāi)發(fā)區(qū)，暴露出的問(wèn)題就是：一是在招商引資的過(guò)程當(dāng)中，有的開(kāi)發(fā)區(qū)任意降低安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)來(lái)的時(shí)候安全標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有達(dá)到要求就建設(shè)投產(chǎn)。
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| 2015年03月10日17時(shí)28分 | 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)和中國(guó)發(fā)展網(wǎng)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。我的問(wèn)題是近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生了許多重特大的事故，請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)的是，開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管存在什么樣的問(wèn)題?如何改進(jìn)和加強(qiáng)這方面關(guān)于監(jiān)管工作的完善?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)03分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這次安全生產(chǎn)法的修改就針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了很明確的規(guī)定，我相信只要安全生產(chǎn)法引起大家的重視，抓好落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)14分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這次傷亡為什么這么大，因?yàn)槊恳粋€(gè)工位對(duì)著一個(gè)吸塵口，并不是因?yàn)殡娖鞔蚧鸷兔骰穑腔厥胀袄锏匿X粉塵聚積多了以后，因?yàn)橥案g了以后進(jìn)水受潮，鋁粉受潮以后就發(fā)生氧化還原反應(yīng)，熱量急劇升高，達(dá)到一定溫度的時(shí)候自燃，然后引起爆炸。爆炸的火焰順著除塵系統(tǒng)進(jìn)到車(chē)間，奔著每一個(gè)工位，所以每一個(gè)工位都沒(méi)跑掉，就像火焰桶對(duì)著每一個(gè)人。我進(jìn)去一看，車(chē)間里的墻壁沒(méi)有任何爆炸的痕跡，為什么造成這么大的傷亡?最后調(diào)查來(lái)調(diào)查去發(fā)現(xiàn)如果有卸爆裝置，一爆炸的時(shí)候在它最薄弱的環(huán)節(jié)而且是沒(méi)人的地方把壓力和沖擊波就卸掉了，就不會(huì)到工位上去。如果及時(shí)清理也不會(huì)爆炸，如果不是趕工期、搶產(chǎn)量，這個(gè)回收桶也會(huì)及時(shí)更新，所以一系列都是非法違法。
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| 2015年03月10日17時(shí)09分 | 楊棟梁說(shuō)： | 安全生產(chǎn)法頒布以后，對(duì)企業(yè)方面的震動(dòng)很大，很多事故就是一些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)。像去年發(fā)生的昆山事故，這家臺(tái)資企業(yè)本身就是非法違法的產(chǎn)物，非法設(shè)計(jì)，沒(méi)有資質(zhì)的人設(shè)計(jì)工廠，然后標(biāo)準(zhǔn)任意降低，這個(gè)事故是很復(fù)雜的。這個(gè)爆炸不像大家想象的那么簡(jiǎn)單，是不是車(chē)間中粉塵超標(biāo)，遇到明火爆炸了，不是這個(gè)問(wèn)題。就是一開(kāi)始設(shè)計(jì)這套除塵系統(tǒng)就違規(guī)、違反標(biāo)準(zhǔn)了，從工位上把粉塵吸進(jìn)去以后，到車(chē)間需要有一個(gè)回收桶，這個(gè)回收桶要定期清理、定期檢查，另外這個(gè)系統(tǒng)要有卸爆裝置，一旦爆炸以后，它在最薄弱的環(huán)節(jié)突破，把壓力輸出去。
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| 2015年03月10日17時(shí)33分 | 楊棟梁說(shuō)： | 再有，發(fā)現(xiàn)另外一條管線整改也需要很長(zhǎng)時(shí)間，但是不能停輸，地面占?jí)河泻脦讉€(gè)工廠壓在管線上，有一個(gè)輪胎廠，3000多人在管線上建起來(lái)的輪胎廠工作，但是如果這條管線停輸?shù)脑挘瑫?huì)影響華北地區(qū)的成品油供應(yīng)。如果不能停輸，工廠停業(yè)撤人，我們作了決定，把十幾個(gè)工廠全部搬出去，停產(chǎn)，不能讓工人去冒險(xiǎn)，不能讓人民和群眾的生命去冒險(xiǎn)，要停下來(lái)，沒(méi)商量，執(zhí)法要嚴(yán)，所以這些方面我們都是認(rèn)真地去抓的。
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| 2015年03月10日17時(shí)20分 | 楊棟梁說(shuō)： | 四是搞了一個(gè)依法治安的意見(jiàn)。我們想申報(bào)國(guó)務(wù)院，以辦公廳的名義下發(fā)，這個(gè)文件稿已經(jīng)制定出來(lái)了，包括方方面面，很快就會(huì)批準(zhǔn)下發(fā)，對(duì)如何落實(shí)安全生產(chǎn)法很明確、很具體。五是從嚴(yán)執(zhí)法。實(shí)際上我們年底、年初就已經(jīng)啟動(dòng)了，發(fā)現(xiàn)違法行為一定要從嚴(yán)執(zhí)行。年初，我們?cè)诎翟L、暗查中發(fā)現(xiàn)兩條輸油管線存在重大隱患，但是短期內(nèi)不能整改，幾百公里長(zhǎng)，而且這個(gè)管線的隱患很多，占?jí)骸⒏g，無(wú)法整改，整改不了對(duì)不起，安監(jiān)總局作出決定，對(duì)兩條管線要停輸，做出停輸?shù)臎Q定，這也是歷史上沒(méi)有過(guò)的，對(duì)人民群眾的生命負(fù)責(zé)。
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| 2015年03月10日17時(shí)08分 | 楊棟梁說(shuō)： | 如何落實(shí)安全生產(chǎn)法?剛才記者朋友提出了一些具體的問(wèn)題，一是要大力宣傳，安監(jiān)總局給每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人寫(xiě)了一封公開(kāi)信，這是黃毅同志親手寫(xiě)的，很有水平，發(fā)給兩千萬(wàn)個(gè)企業(yè)，我們組織了若干個(gè)宣講團(tuán)，還辦了若干個(gè)培訓(xùn)班，要把安全生產(chǎn)法做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。二是要梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)，與安全生產(chǎn)法不相適應(yīng)的法規(guī)要及時(shí)調(diào)整。我們清理了63部，現(xiàn)在還在進(jìn)一步地清理。三是抓緊制定安全生產(chǎn)法的實(shí)施條例，包括記者提到的獎(jiǎng)勵(lì)，需要在這里體現(xiàn)。
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| 2015年03月10日17時(shí)01分 | 楊棟梁說(shuō)： | 三是對(duì)政府特別是基層政府的監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。基層監(jiān)管安全生產(chǎn)的責(zé)任也是很清晰了。四是對(duì)隱患排查，過(guò)去只有出事故才做追究，這次新安全生產(chǎn)法已經(jīng)規(guī)定了隱患排查整改不到位，也要追責(zé)，非常明確。五是提高了對(duì)事故查處懲罰的標(biāo)準(zhǔn)。老的安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)的最高罰款到500萬(wàn)，新的安全生產(chǎn)法提到了2000萬(wàn)。而且這次增加了一個(gè)內(nèi)容，對(duì)發(fā)生事故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人有了處罰的條款，從上一年工資收入的40%、60%、80%，如果對(duì)事故瞞報(bào)、處理不力，可以罰款100%，不給留生活費(fèi)。不僅如此，還要追究黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或者追究刑事責(zé)任，而且終身不能進(jìn)入本行業(yè)再擔(dān)任負(fù)責(zé)人。所以，這五個(gè)特點(diǎn)很清晰。
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| 2015年03月10日17時(shí)55分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這次安全生產(chǎn)法的修改主要是突出了以下五個(gè)特點(diǎn)：一是這次把安全生產(chǎn)的提高到了一個(gè)新的高度。以人為本、安全發(fā)展很明確，寫(xiě)入了安全生產(chǎn)法。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針也寫(xiě)到了安全生產(chǎn)法，所以擺位有了很大的提升。二是企業(yè)的主體責(zé)任更加強(qiáng)化。企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)際上安全生產(chǎn)，出事故、不出事故關(guān)鍵的就是企業(yè)，最直接的就是企業(yè)，因此法律上規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。這次有18項(xiàng)內(nèi)容明確了企業(yè)負(fù)什么責(zé)。
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| 2015年03月10日17時(shí)05分 | 楊棟梁說(shuō)： | 借此機(jī)會(huì)，我把安全生產(chǎn)法的情況多說(shuō)幾句。去年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了安全生產(chǎn)法修正案，12月1日開(kāi)始實(shí)施。這次安全生產(chǎn)法的修改可以說(shuō)很成功，得到了全社會(huì)的贊成。這次通過(guò)是全票通過(guò)，沒(méi)有反對(duì)票。
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| 2015年03月10日17時(shí)35分 | 北京電視臺(tái)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。我想請(qǐng)問(wèn)楊局長(zhǎng)，去年底實(shí)施的新安全生產(chǎn)法第73條規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體的辦法由安監(jiān)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)會(huì)同制定。”三個(gè)多月過(guò)去了，請(qǐng)問(wèn)目前獎(jiǎng)勵(lì)的辦法是否已經(jīng)制定完成了?獎(jiǎng)勵(lì)的情況怎么樣?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)07分 | 楊棟梁說(shuō)： | 在這個(gè)思路前提下，下一步我們要求由三級(jí)拓展到五級(jí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，叫五級(jí)五覆蓋，都要按照總書(shū)記的要求把這個(gè)責(zé)任制體系建立起來(lái)。同時(shí)，我們要求企業(yè)也要建立責(zé)任體系，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理要同責(zé)，安全生產(chǎn)不僅僅是董事長(zhǎng)一個(gè)人的責(zé)任，董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理?yè)?dān)任安委會(huì)主任，所有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都要一崗雙責(zé)。任何一個(gè)企業(yè)特別是規(guī)模以上的企業(yè)，都要有安全機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管人員。這個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況要定期向董事會(huì)報(bào)告和向上級(jí)考核部門(mén)報(bào)告，重大問(wèn)題要及時(shí)向社會(huì)公布。看起來(lái)，這套體系建立起來(lái)以后，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)54分 | 楊棟梁說(shuō)： | 總書(shū)記提出以后，我們是以最堅(jiān)決的態(tài)度來(lái)貫徹落實(shí)，組織宣講、組織檢查、組織落實(shí)。到目前為止，31個(gè)省份，省、市、縣這三級(jí)全面落實(shí)了，全覆蓋，我們叫三級(jí)五覆蓋。五覆蓋就是黨政同責(zé)，要建立這個(gè)機(jī)制，黨委管什么、政府管什么。一崗雙責(zé)，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部除了管好自己的業(yè)務(wù)工作、分管的工作以外，要有安全的責(zé)任，是什么要明確。政府一把手擔(dān)任安委會(huì)主任。安監(jiān)部門(mén)每季度要把安全生產(chǎn)的情況向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)告，要把這個(gè)情況納入干部考察使用的依據(jù)之一。管行業(yè)必須管安全，安全生產(chǎn)不是安監(jiān)部門(mén)一家的事情，管什么行業(yè)就對(duì)什么行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起責(zé)任，叫三級(jí)五覆蓋，現(xiàn)在已經(jīng)全面落實(shí)。
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| 2015年03月10日17時(shí)29分 | 楊棟梁說(shuō)： | 十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記多次主持常委會(huì)，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，并發(fā)表了重要講話，特別是在前年11?22青島油氣管道泄露爆炸事故的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表了重要講話，這幾次講話都提到了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。總書(shū)記講我們是黨委總攬全局，黨委要管大事，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，所以，要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。
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| 2015年03月10日17時(shí)36分 | 中國(guó)網(wǎng)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。那么我想請(qǐng)問(wèn)這一體系目前建成了嗎?如果建成了的話，能管用嗎?謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)04分 | 楊棟梁說(shuō)： | 實(shí)際上，安全生產(chǎn)與每個(gè)人都有關(guān)系，全社會(huì)都要關(guān)注，人人都要關(guān)注。我想以上這幾條落實(shí)了，推動(dòng)全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。謝謝。
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| 2015年03月10日17時(shí)23分 | 楊棟梁說(shuō)： | 按照中央和國(guó)務(wù)院的這些要求，下一步如何落實(shí)這些措施，我們就是在六個(gè)方面下功夫：一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是落實(shí)安全生產(chǎn)法，依法治安;三是靠科技支撐，走科學(xué)化的道路、機(jī)械化的道路;四是改革創(chuàng)新，必須改革現(xiàn)在的安全監(jiān)管的體制、機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)管的方式，只靠傳統(tǒng)的、行政的、突擊式的檢查，有些時(shí)候是不管用的，它必須是要常態(tài)化的、精細(xì)化的、科學(xué)化的管理和監(jiān)督方式。有些工作就是考慮到99.99%，哪怕0.01沒(méi)有考慮到也會(huì)出問(wèn)題。只要工作不到位，出事是早晚的事兒。五是要下大力氣排查隱患，整改，抓預(yù)防、抓治本。六是我們要對(duì)我們的安監(jiān)隊(duì)伍、煤監(jiān)隊(duì)伍，要強(qiáng)化自身建設(shè)，打鐵還要自身硬，隊(duì)伍的建設(shè)很關(guān)鍵。同時(shí)，要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。
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| 2015年03月10日17時(shí)18分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我還是希望有事兒、沒(méi)事兒大家都要關(guān)注安全生產(chǎn)，有事故、沒(méi)事故大家都要監(jiān)督。
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| 2015年03月10日17時(shí)13分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我說(shuō)的這些是主要的部分，還有很多方面。各個(gè)都是懸在頭上的利劍，都是高懸，哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人稍不注意就會(huì)鑄成大錯(cuò)，造成群死群傷，因此安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能放松。所以總理提出要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為講得很到位。我們就是要按照這種要求來(lái)強(qiáng)化安全措施，所以說(shuō)安全生產(chǎn)問(wèn)題是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，與每個(gè)人都有關(guān)系。
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| 2015年03月10日17時(shí)31分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我向大家說(shuō)得具體一點(diǎn)，現(xiàn)在每天在公路上出行的是1億人，全國(guó)2.6億輛機(jī)動(dòng)車(chē)，3億名駕駛員，這是全國(guó)的數(shù)字，出行1個(gè)億，每天都在公路上跑。另外，火車(chē)每天開(kāi)動(dòng)3000對(duì)客車(chē)，乘坐火車(chē)的有1000萬(wàn)人。再有，航空，每天航班1萬(wàn)次，在天上飛的每天是100萬(wàn)人。還有地鐵，我們國(guó)家現(xiàn)在是全世界地鐵規(guī)模最大的國(guó)家，3000多公里，每天乘坐地鐵的人是4千萬(wàn)。還有每天在工地上作業(yè)的、勞動(dòng)的是4000萬(wàn)人，我們有100多萬(wàn)個(gè)工地，這都是高危的。除了煤礦580萬(wàn)人以外，還有將近7萬(wàn)家非煤礦山300多萬(wàn)人，加在一起是800多萬(wàn)人在地下巷道里勞動(dòng)。我們有12萬(wàn)公里的油氣管線埋在地下，隨時(shí)都有泄漏出現(xiàn)事故的可能。再有，我們有2.5億噸的危險(xiǎn)化學(xué)品，南北穿行、東西拉運(yùn)。還有，公路上的急彎、陡坡、臨水、臨崖有7.5萬(wàn)處，6.5萬(wàn)公里還沒(méi)有整改完。前幾天發(fā)生的重大交通事故就是這種情況。再有，現(xiàn)在是三合一、二合一、多合一的消防隱患在城市的接合部有360萬(wàn)處等待整改。我們的“五小”，小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油，這都是高危行業(yè)，事故多發(fā)、易發(fā)。
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| 2015年03月10日16時(shí)24分 | 楊棟梁說(shuō)： | 當(dāng)看到這些成績(jī)時(shí)，我們還要落實(shí)總理的要求，因?yàn)楝F(xiàn)在形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重特大事故還時(shí)有發(fā)生。我們感到當(dāng)前的問(wèn)題主要有四個(gè)：一是總量還比較大。盡管是29萬(wàn)起，也是太高了。雖然從14萬(wàn)人降到了6.6萬(wàn)人，也是太高了。重特大事故時(shí)有發(fā)生，42起也是太高了。再有，隱患比較突出。另外，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大。還有一條，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，安全隱患突出、安全保障能力還比較差。
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| 2015年03月10日16時(shí)10分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這些年除了煤礦以外，全國(guó)的安全生產(chǎn)也是持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的。2014年，全國(guó)的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)下降和兩個(gè)明顯提升，這些就不詳細(xì)說(shuō)了。特別是我們和2002年最高峰相比，連續(xù)十幾年都是年年在下降，不是只有去年下降，而是連續(xù)多年都是這樣下降的。在這里我給大家透露幾個(gè)數(shù)字，2002年全國(guó)的事故起數(shù)是107萬(wàn)起，去年全國(guó)是29萬(wàn)起，下降率是70%多。再有，死亡人數(shù)。2002年是14萬(wàn)人，去年是6.6萬(wàn)人，這個(gè)下降幅度也是比較大的。重特大事故2002年是128起，去年是42起，下降的幅度也是比較大的。相對(duì)指標(biāo)，就是與國(guó)際通用的四項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)，一是億元GDP的死亡率，二是十萬(wàn)人就業(yè)的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百萬(wàn)噸煤的死亡率，這四個(gè)下降率都在80%以上，所以很明顯。
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| 2015年03月10日16時(shí)02分 | 楊棟梁說(shuō)： | 總理在這次政府工作報(bào)告里三處重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作：第一處就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)領(lǐng)域的事故持續(xù)下降，這是肯定。同時(shí)也指出問(wèn)題，重特大事故時(shí)有發(fā)生。第三處是人的生命最重要，要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。這三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)的很清晰。
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| 2015年03月10日16時(shí)29分 | 中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者說(shuō)： | 謝謝主持人。總理在政府工作報(bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了充分的肯定，同時(shí)他也提出，要全方位地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。我想請(qǐng)問(wèn)楊棟梁局長(zhǎng)，安全生產(chǎn)工作在哪些方面還需要加強(qiáng)?如何加強(qiáng)?謝謝。
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| 2015年03月10日16時(shí)46分 | 楊棟梁說(shuō)： | 所以我們要聯(lián)手發(fā)改委、能源局、國(guó)土資源部、環(huán)保部、國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局，把這項(xiàng)工作做好，希望媒體記者們支持。當(dāng)然要做好補(bǔ)償工作和職工的安置工作，還有穩(wěn)定工作，要把工作做細(xì)，退出也不是那么簡(jiǎn)單的，要考慮周全。謝謝。
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| 2015年03月10日16時(shí)14分 | 楊棟梁說(shuō)： | 但是現(xiàn)在擺在我們面前有一個(gè)問(wèn)題，如何讓這高危的三類(lèi)煤礦盡快退出，這是一個(gè)難點(diǎn)。小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個(gè)煤礦事故的60%，產(chǎn)量只占30%不到。我們主張這些煤礦要逐步退出，而且這些煤礦退出以后，是一舉數(shù)得。保護(hù)資源，這些煤礦的采收率都很低，30%，大型的煤礦采收率都是80%、90%。采過(guò)以后不可能再采，資源浪費(fèi)。保護(hù)環(huán)境，這些煤礦的煤，特別是西南地區(qū)的煤，硫分高，燃燒的時(shí)候排放的二氧化硫最突出，實(shí)際上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的還是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空氣當(dāng)中遇到水蒸氣立馬生成亞硫酸，再碰到空氣的氧，一下子就變成硫酸，就是我們所說(shuō)的酸雨，酸雨降到地面的腐蝕性、危害比霧霾要危害得多。
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| 2015年03月10日16時(shí)04分 | 楊棟梁說(shuō)： | 最后一個(gè)就是認(rèn)真查處每一起事故，每一起事故都不放過(guò)，而且要做成警示片，在全國(guó)進(jìn)行警示教育，叫一礦出事故、萬(wàn)礦受教育;一地有隱患、全國(guó)受警示。教育我們的廣大煤炭行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是礦長(zhǎng)，要“四個(gè)對(duì)待”，把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故來(lái)對(duì)待、把隱患當(dāng)事故來(lái)對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故來(lái)對(duì)待。這樣自上至下，我看現(xiàn)在煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我們還是充滿(mǎn)著信心的。
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| 2015年03月10日16時(shí)09分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第三套辦法，抓重點(diǎn)縣。全國(guó)1700個(gè)縣有煤礦，但是我們統(tǒng)計(jì)了五年，把出事故最多的50個(gè)縣拿出來(lái)，進(jìn)行ST，像股票市場(chǎng)一樣，特別處理，由國(guó)家層面直接抓，當(dāng)然省、市、縣也都配合起來(lái)，效果很好。我們不僅和礦長(zhǎng)談心對(duì)話，我把50個(gè)縣的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)都請(qǐng)到北京，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行叮囑，結(jié)果這50個(gè)縣去年一年事故大幅度下降，有十幾個(gè)縣是零死亡，而且下降30%以上，效果很好。
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| 2015年03月10日16時(shí)29分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第二套辦法，抽出基層干部、抽出領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，與礦長(zhǎng)當(dāng)面談心對(duì)話，激發(fā)他保護(hù)礦工的責(zé)任感。去年2000多名干部與礦長(zhǎng)普遍談了一遍，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻鹿室獪p下來(lái)，干部必須沉下去。而且安監(jiān)人員必須要下得去、蹲得住、盯得死、不出事，才能搞得好，用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。
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| 2015年03月10日16時(shí)39分 | 楊棟梁說(shuō)： | 一次調(diào)度會(huì)上，說(shuō)一個(gè)地區(qū)發(fā)生了一起重大事故，除了死亡的人以外，還有兩名病危的人員。我當(dāng)場(chǎng)就問(wèn)，病危人員叫什么名字?回答說(shuō)不知道。我當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，為什么不知道?搞安全的不僅是要人數(shù)，還要人名。不僅是要遇難者的人名，還要受傷者的人名。不僅要遇難者的善后工作情況，還得要傷員治療康復(fù)的情況。這就叫生命至上、以人為本，所以現(xiàn)在大家在這個(gè)問(wèn)題上是高度統(tǒng)一的。
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| 2015年03月10日16時(shí)43分 | 楊棟梁說(shuō)： | 要求我們的礦長(zhǎng)，要把礦工當(dāng)成自己的兄弟和親人，要求安監(jiān)人員、煤監(jiān)人員也是一樣，必須把礦工的生命看作比什么都重要。這個(gè)理念必須確定下來(lái)。
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| 2015年03月10日16時(shí)06分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第一套辦法，抓礦長(zhǎng)。一萬(wàn)多個(gè)煤礦，主要矛盾就是不落實(shí)，不落實(shí)矛盾的主要方面就是礦長(zhǎng)，因此我們?yōu)榱思ぐl(fā)礦長(zhǎng)的責(zé)任感，制定了礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定。這七條規(guī)定只有188個(gè)字，很簡(jiǎn)單、很好記，比發(fā)一摞文件都管用，但是這七條就是底線、生命線、高壓線，鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，就是要這樣要求。
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| 2015年03月10日16時(shí)10分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第六個(gè)措施，打擊煤礦非法違法開(kāi)采，超層越界、弄虛作假等。第七項(xiàng)措施就是深化隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治。應(yīng)該說(shuō)都見(jiàn)到了明顯的效果。措施好定，定措施是容易的，但是檢查難，落實(shí)更難。所以，我們?cè)诼鋵?shí)上是很下功夫的，我們要求工作只有落實(shí)了才叫真本事，抓出效果才叫真本領(lǐng)，說(shuō)別的沒(méi)有用。說(shuō)檢查工作必須拿出效果來(lái)，是不是事故減少了、是不是安全了，因此我們又緊接著為了落實(shí)又研究了四套辦法。
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| 2015年03月10日16時(shí)25分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第五個(gè)措施，隱患排查。對(duì)隱患要早發(fā)現(xiàn)、早整改、抓預(yù)防、抓治本，最近我們采取了一個(gè)很大的措施，一礦一組。我們救援基地有三萬(wàn)多人，都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的，編成幾個(gè)人一組，一礦一組，分兵把口、找隱患、整改，效果很好。
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| 2015年03月10日16時(shí)23分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第四條措施，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)。現(xiàn)在全國(guó)的煤礦，特別是大型煤礦，機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到了95%。現(xiàn)在問(wèn)題就是小煤礦。小煤礦具備條件的，千方百計(jì)要推行機(jī)械化，這是關(guān)鍵。不具備條件的，那就要千方百計(jì)地退出。安全生產(chǎn)最根本的還是要靠科技、靠機(jī)械化。我看了一個(gè)資料，是美國(guó)的智能制造，看完這個(gè)資料，我晚上就做了一個(gè)夢(mèng)，煤礦的掘進(jìn)頭工作面和采煤工作面都換成機(jī)器人了，這時(shí)有人報(bào)告發(fā)生爆炸事故了，說(shuō)炸死了很多機(jī)器人。我問(wèn)有幾個(gè)，他說(shuō)機(jī)器人還要數(shù)啊，我說(shuō)機(jī)器人也要搞清楚，醒來(lái)是一個(gè)夢(mèng)。雖然是一個(gè)夢(mèng)，但是我認(rèn)為這是一個(gè)方向。機(jī)械化緊接著就要大力研究推動(dòng)智能化。
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| 2015年03月10日16時(shí)56分 | 楊棟梁說(shuō)： | 第二條舉措，嚴(yán)格煤礦的準(zhǔn)入。不能誰(shuí)想搞煤礦就去建煤礦，要嚴(yán)格準(zhǔn)入，特別是對(duì)規(guī)模小的、對(duì)高瓦斯的、對(duì)突出的礦井，嚴(yán)格上只做減法，不再做加法。第三條措施，強(qiáng)化瓦斯治理。瓦斯不抽不能采、不抽不能建，瓦斯必須抽采達(dá)標(biāo)以后才能動(dòng)工，嚴(yán)格檢查。
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| 2015年03月10日16時(shí)25分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我們?cè)诳偨Y(jié)過(guò)去多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在歷屆總局、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子抓的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在我們采取了叫“七措并舉、四輪驅(qū)動(dòng)”，遏制煤礦事故的發(fā)生。七條舉措第一條就是要整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。這兩年的力度很大，我們大概關(guān)了3000多處。有些小煤礦確實(shí)條件太差了，特別是西南地區(qū)。我到了西南地區(qū)下了一個(gè)井，下去一看，煤層只有三四十公分厚，年產(chǎn)3萬(wàn)噸，條件很惡劣，推行機(jī)械化、自動(dòng)化是不可能的，它不具備條件。所以，我認(rèn)為這種小礦不要再投錢(qián)了、不要再干了，還是要納入整頓關(guān)閉的范圍。這兩年，我們打了關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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| 2015年03月10日16時(shí)35分 | 楊棟梁說(shuō)： | 十八大以后，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視安全生產(chǎn)，特別是煤礦的安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記提出發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線，多次作出重要批示，指示我們一定要堅(jiān)持不懈地抓下去。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也多次提出明確的要求，所以我們對(duì)煤礦的安全始終抓得很緊。
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| 2015年03月10日16時(shí)03分 | 楊棟梁說(shuō)： | 但是我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題兩分法，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)還是依然嚴(yán)峻和復(fù)雜的，每減少一個(gè)人的死亡，我認(rèn)為這都是硬成效，但是只要還有人死亡，這就是問(wèn)題，就是差距，我們就是要追求零死亡。當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)很難，但是必須朝著這個(gè)目標(biāo)去努力。我們要深刻地認(rèn)識(shí)煤礦的安全生產(chǎn)是具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的，也有反復(fù)性和突發(fā)性。這一條我們是保持清醒的認(rèn)識(shí)。
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| 2015年03月10日16時(shí)25分 | 楊棟梁說(shuō)： | 再有一點(diǎn)，重特大事故。這一年的重特大事故是75起，去年是14起，下降了81%。特別是特別重大事故，就是一次傷亡在30人以上，2005年發(fā)生了11起，去年是0起，沒(méi)有發(fā)生，已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月，也就是從2013年的3月份到目前沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，這也是歷史上最長(zhǎng)的一個(gè)安全時(shí)段，特別是百萬(wàn)噸煤的死亡率從5.8下降到0.25，下降率95.6%。因此我們說(shuō)煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)生了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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| 2015年03月10日16時(shí)51分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這些年來(lái)經(jīng)過(guò)努力，應(yīng)該說(shuō)局面、形勢(shì)有了很大的好轉(zhuǎn)。2002年是我們歷史上礦難發(fā)生最多的一年，那一年因礦難死亡7000人，去年也就是2014年煤礦事故死亡是931人，下降了86.7%，而且這是在煤炭的產(chǎn)量從當(dāng)年的10億噸增加到38.7億噸的情況下實(shí)現(xiàn)的。
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| 2015年03月10日16時(shí)27分 | 楊棟梁說(shuō)： | 我們必須要帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓好煤礦的安全生產(chǎn)。這個(gè)群體是默默奉獻(xiàn)的群體，也是應(yīng)該受到尊重和保護(hù)的一個(gè)偉大的群體，所以我們始終把保護(hù)礦工生命安全作為我們工作的最高職責(zé)。
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| 2015年03月10日16時(shí)54分 | 楊棟梁說(shuō)： | 每天有幾百萬(wàn)人，特別是煤礦工人，他們犧牲了陽(yáng)光，沒(méi)有新鮮空氣的呼吸，他們常年在這種陰暗潮濕的巷道里勞動(dòng)，所以他們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、他們的風(fēng)險(xiǎn)大。可是沒(méi)有他們，我們這個(gè)世界將變成一片黑暗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將失去66%的能源支撐，所以沒(méi)有他們不可以。
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| 2015年03月10日16時(shí)37分 | 楊棟梁說(shuō)： | 這個(gè)問(wèn)題提得很有份量，因?yàn)槲覀儑?guó)家是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，去年世界的煤炭產(chǎn)量是79億噸，我們國(guó)家是38.7億噸，接近一半。目前我們有11000個(gè)煤礦，有580萬(wàn)名煤礦工人。如果按三班倒的話，每時(shí)每刻都有近兩百萬(wàn)人在地下巷道里作業(yè)。所以安全生產(chǎn)問(wèn)題是煤礦的一個(gè)老大難問(wèn)題，這也是整個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)的重中之重。
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| 2015年03月10日16時(shí)06分 | 人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者說(shuō)： | 謝謝主持人。我們知道我國(guó)的煤礦已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月沒(méi)有發(fā)生過(guò)特大的事故，是歷史以來(lái)的最好水平。我想請(qǐng)問(wèn)您，您認(rèn)為這背后的原因是什么?這種態(tài)勢(shì)又能否繼續(xù)保持下去?謝謝。
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| 2015年03月10日16時(shí)41分 | 楊棟梁說(shuō)： | 開(kāi)始之前，我想給大家一個(gè)安全的提示，因?yàn)榻裉煳覀冞@種場(chǎng)所也屬于是人員密集場(chǎng)所。一要知道安全出口在哪里;二是如果出現(xiàn)火警，要按照提示、安全指示疏散，不要跌倒和踩踏，不要乘坐電梯;三要用身邊的物品、衣服或者是毛巾捂住口鼻，彎腰低姿前行;四是如果煙火封門(mén)，大家一定要千方百計(jì)尋找避難場(chǎng)所，一個(gè)是陽(yáng)臺(tái)，還有樓頂平臺(tái)，如果進(jìn)入房間，立即關(guān)閉門(mén)窗等待救援。因?yàn)槲覀兊挠浾呓?jīng)常出席密集場(chǎng)所，所以平時(shí)要注意避險(xiǎn)、逃生、自救能力，不能有麻痹思想和僥幸心理，很多時(shí)候有事都是從無(wú)事開(kāi)始，所以祝大家平安，而且是一生平安。
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| 2015年03月10日16時(shí)08分 | 楊棟梁說(shuō)： | 記者朋友們，大家好。首先我還是要非常感謝媒體和記者朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注和支持，也感謝大會(huì)安排了這次記者會(huì)，讓我們有機(jī)會(huì)與各位記者互動(dòng)，研究一些相關(guān)安全生產(chǎn)的問(wèn)題，所以我想這次記者會(huì)對(duì)推動(dòng)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作會(huì)很有意義，所以我也愿意回答記者們提出的問(wèn)題。
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| 2015年03月10日16時(shí)03分 | 十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心副主任、主持人鐘雪泉說(shuō)： | 各位記者朋友，下午好，歡迎參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的記者會(huì)。本次記者會(huì)的主題是強(qiáng)化依法治理、加快推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。我們很高興地邀請(qǐng)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的三位嘉賓來(lái)回答與這一主題相關(guān)的問(wèn)題。他們是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁先生，副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治先生，新聞發(fā)言人黃毅先生。 |
| 年份 | 關(guān)鍵字 | 內(nèi)容 |
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| 2015年 | 全方位安全生產(chǎn) | 降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。 提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。 人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。 |
| 2014年 | 遏制重特大安全事故 | 加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。 人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。 |
| 2013年 | 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè) |
要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。 |
| 2012年 | 安全發(fā)展戰(zhàn)略 |
切實(shí)保障和改善民生。 實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。 |
| 2011年 | 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 |
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。 |
| 2010年 | 服務(wù)型政府 |
努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。 我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。 |
| 2009年 | 質(zhì)量和安全年 |
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。要在全國(guó)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，各行各業(yè)都要加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量和安全管理。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。 |
| 2008年 | 隱患治理 |
加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固和發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。 |
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依法治安
楊棟梁局長(zhǎng)指出：推進(jìn)依法治安，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的必然要求和具體體現(xiàn)，也是貫穿2015年安全生產(chǎn)工作的一條主線。并明確把“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”作為2015年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題。
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黨政同責(zé)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。截至目前，全國(guó)省一級(jí)都出臺(tái)了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的有關(guān)文件，將各級(jí)黨委納入了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。
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簡(jiǎn)政放權(quán)
楊棟梁在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全國(guó)安全生產(chǎn)工作情況時(shí)提出要堅(jiān)持深化行政審批制度改革與強(qiáng)化安全監(jiān)管相結(jié)合，做到既要簡(jiǎn)政放權(quán)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全標(biāo)準(zhǔn)。
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應(yīng)急管理
2014年12月31日，上海外灘陳毅廣場(chǎng)發(fā)生大規(guī)模人群踩踏事件。該事件集中暴露了應(yīng)急管理制度建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題，需要我們更加重視和強(qiáng)化應(yīng)急管理制度建設(shè)。
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注冊(cè)安全工程師
全國(guó)目前有23萬(wàn)多名注安師和助理級(jí)注安師，但近1/3的人員并未從事安全管理和技術(shù)服務(wù)工作。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立推行注安師制度，對(duì)企業(yè)聘用注安師、建立注安師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度作出規(guī)定。這意味著注安師將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
