2004年12月，40歲的王永支臨危受命，由主政一方的普子鎮黨委書(shū)記調任彭水縣安監局局長(cháng)。此前，彭水縣安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴峻，在不到1年的時(shí)間里，接連發(fā)生了3起特大事故。2002年“7·3” 特大道路交通事故，死亡12人；2002年“8·20” 特大道路交通事故，死亡26人；2003年“5·1”特大水上交通事故，死亡11人。安監局承受著(zhù)來(lái)自社會(huì )各界的極大壓力。
王永支局長(cháng)上任1年多后，彭水縣的安全形勢發(fā)生了很大的變化。這樣一個(gè)人，背后蘊藏著(zhù)怎樣的故事和有著(zhù)怎樣的人格魅力呢？

外行變內行

王永支局長(cháng)到彭水上任的第一天，說(shuō)的第一句話(huà)是：“我要向安監局全體人員學(xué)習！”沒(méi)想到，不久后，他的一位部下就給他來(lái)了一個(gè)下馬威。在一次交流、談心中，這位部下開(kāi)口就對王永支說(shuō)：“你給我們安監人員講安全，沒(méi)有哪一句話(huà)有水平?！币痪湓?huà)讓王永支愣了半天。
進(jìn)安監局工作以前，王永支一直在基層擔任地方鄉鎮長(cháng)或黨委書(shū)記，從事的都是行政和黨務(wù)工作。面對全新的工作，如何盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入安監角色，有著(zhù)軍旅生涯的老兵王永支不愿服輸，立志要使全縣安全生產(chǎn)形勢實(shí)現穩定好轉。
打鐵先要自身硬！如何抓好安監工作呢？王永支選擇了從提高自身綜合素質(zhì)做起，不恥下問(wèn)，甘當學(xué)生。除了在工作中積極向安監局的老同志請教安全監管方面的知識和經(jīng)驗外，還自費2 000余元，購買(mǎi)了28套相關(guān)書(shū)籍，利用業(yè)余時(shí)間，悉心研讀安全法律、法規和規章，認真吸取、借鑒其他地區的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，寫(xiě)下3萬(wàn)多字的學(xué)習筆記，不僅使自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大的提高，實(shí)現了由“門(mén)外漢”向安監工作內行的轉變，而且在日常安監工作中，王永支還理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，掀開(kāi)了彭水安監工作的新篇章。
針對彭水安監工作點(diǎn)多面廣、安監力量薄弱等現狀，王永支通過(guò)2個(gè)月的深入調研，向縣委、縣政府提出建議：將鄉鎮安監辦單列，充實(shí)人員，提高待遇，穩定隊伍?？h委、縣政府對此高度重視，并在《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》中予以明確。目前，全縣39個(gè)鄉鎮安監辦全部單列，由分管領(lǐng)導兼任安監辦主任；配備專(zhuān)職安監員161名、協(xié)管員118名，平均每個(gè)鄉鎮配備7人；各村(居)委會(huì )、社區以及企業(yè)均建立、健全了安全監管小組，明確了專(zhuān)人負責，打造了橫向到邊、縱向到底的立體監管體系?？h委常委會(huì )經(jīng)研究決定，對縣、鄉鎮分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導和安監員每人每月按100元的標準發(fā)放崗位津貼，并納入縣財政預算予以保障。明確縣、鄉鎮分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導原則上須連任3年以上，確需變動(dòng)工作崗位的，須經(jīng)縣安委會(huì )審查同意；一線(xiàn)安監人員在系統內調整工作崗位須由縣安監局提出方案；企業(yè)安監人員調整、變動(dòng)工作崗位須報縣安監局備案。此舉既保證了全縣安監隊伍的穩定，又提高了安監部門(mén)的地位和威信。
針對行業(yè)監管執法分散，違法行為查處不力等實(shí)際情況，王永支又提出建議，率先在全縣推出了安監—公安聯(lián)合執法模式，在安監局設立公共安全科，由公安局抽派3名干警常駐，推行安監—公安聯(lián)合執法。同時(shí)，將安監執法大隊權力延伸，授權鄉鎮安監辦加掛縣安監局執法大隊分隊牌子，作為延伸執法機構。此外，安監局還將持有安全執法監察證的鄉鎮安監人員納入縣安監局執法大隊管理，對轄區內安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施查處。2005年，彭水縣安監局對鄉鎮、企業(yè)、建筑工地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等安全情況開(kāi)展了數次拉網(wǎng)式大檢查，現場(chǎng)下達整改指令、隱患整改復查、行政處罰等決定書(shū)145份，提出工作建議56項，查處各種違法行為923起，罰款71.8萬(wàn)元；鄉鎮安監辦累計查糾安全生產(chǎn)違法行為5 638起，罰款近50萬(wàn)元。嚴厲打擊了安全生產(chǎn)違法、違規、違章行為。
安全生產(chǎn)是“人、機、環(huán)”的有機統一，任何一方的 改變，都會(huì )影響到安全生產(chǎn)。王永支認為，既然安監工作是動(dòng)態(tài)的，那么考核也應堅持動(dòng)態(tài)考核。為此，他大膽向縣委、縣政府諫言，創(chuàng )新考核機制，實(shí)行安全生產(chǎn)零目標、月考核制度，制定了《彭水苗族土家族自治縣安全生產(chǎn)月目標考核辦法》，將轄區各鄉鎮、各行業(yè)按監管難易程度分為A、B、C三個(gè)類(lèi)別，進(jìn)行分類(lèi)指導和監管。重點(diǎn)考核各階段工作任務(wù)完成情況和事故死亡指標控制情況。

秉公執法

以前，國道319線(xiàn)彭水段是一個(gè)事故多發(fā)路段。2002年7月3日，319線(xiàn)發(fā)生特大道路交通事故，造成12人死亡。事故發(fā)生后月余，2002年8月20日，在同一條道路上，與前次事故地點(diǎn)相隔幾百米，再次發(fā)生了特大道路交通事故，造成26人死亡，代管安全生產(chǎn)的一位副縣長(cháng)被迫引咎辭職，開(kāi)創(chuàng )了全國先例。
為了扭轉國道319線(xiàn)彭水段事故多發(fā)局面，王永支向縣委、縣政府建議，對該路段采取了嚴格的監管措施，在319線(xiàn)彭水段設置了3個(gè)檢查點(diǎn)，實(shí)行了兩頭堵、中間查、24小時(shí)值班制。要求白天見(jiàn)警察、警車(chē)，晚上見(jiàn)警燈。
在安全執法檢查工作中，王永支以身作則、不徇私情。2005年4月，安監局和交警支隊在國道319線(xiàn)檢查安全時(shí)，王永支發(fā)現自己的侄子無(wú)證駕車(chē)，他不徇私情，親自將侄子移送到縣交警大隊，罰款1 200元，并拘留12天。2005年10月7日，周邊市縣一位領(lǐng)導的車(chē)路過(guò)彭水縣，因駕駛員超速行駛被安監局聯(lián)合執法攔下，這位領(lǐng)導對王永支說(shuō)，我和你們縣領(lǐng)導是老朋友，我下次注意就行了，但王永支不依不饒，按規定對違章行為進(jìn)行了嚴格處罰，這位老領(lǐng)導對此很不理解。這次風(fēng)波過(guò)后，彭水縣委、縣政府領(lǐng)導和王永支約法三章，要求王永支必須這樣查，該怎樣處理就怎樣處理，絕不派人來(lái)求情，那怕過(guò)后由他們請人吃飯?，F在，外地駕駛員開(kāi)車(chē)路過(guò)彭水縣的都知道：“24h都是‘高壓線(xiàn)’，必須時(shí)刻保持警惕”。
彭水縣龍溪鄉和其他相鄰縣交界，經(jīng)常發(fā)生車(chē)輛超速、超限、超載現象，雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大道路交通事故，但王永支對此一直放心不下。2004年臘月二十八，為了確保春運安全，安監局會(huì )同縣公安交警支隊、政法委等部門(mén)，來(lái)到龍溪鄉檢查道路交通安全情況，鄰縣贛江區一輛超限運營(yíng)并嚴重超載的客運車(chē)被逮個(gè)正著(zhù)。在現場(chǎng)處罰中，這名駕駛員不僅糾集了100多人鬧事，而且拿了汽油就淋到自己身上，同時(shí)往王永支和安監局付副局長(cháng)身上淋，并拿出打火機準備點(diǎn)火，王永支義正詞嚴，并迅速采取了妥善解決的措施。受到處罰后，這名駕駛員揚言：“咱們走著(zhù)瞧，老子以后再找你算帳”。這一幕被參與現場(chǎng)執法的縣紀檢監察局局長(cháng)全程錄像。有人曾勸說(shuō)王永支“網(wǎng)開(kāi)一面”，不要為自己惹上麻煩。但王永支莊重地說(shuō)：“作為一名執法者，必須保證縣委、縣政府的有關(guān)決定和措施落到實(shí)處，做到執法必嚴、違法必究，網(wǎng)開(kāi)一面是在執法犯法?！?BR> 2005年10月，在三義鄉一個(gè)煤礦檢查安全工作時(shí)，王永支發(fā)現該礦違規生產(chǎn)，遂要求其立即停產(chǎn)整改，礦主仗著(zhù)有“后臺”撐腰，拒不整改，并揚言要先把他這個(gè)安監局長(cháng)“整下課”。王永支堅持原則，依法對該礦及業(yè)主實(shí)施了處罰，責令其限期整改并現場(chǎng)監督落實(shí)，打擊了違法礦主的囂張氣焰。
類(lèi)似的例子不勝枚舉。2005年，經(jīng)王永支親自查處的各類(lèi)違法行為達100余起。在安監執法工作中，他經(jīng)常勉勵年輕同志：“安監工作要六親不認，網(wǎng)開(kāi)一面是在害人。只有挺直腰桿，秉公執法，才能贏(yíng)得人們的理解，才能樹(shù)立安監權威?！?/P>

毫不懈怠

國家安全監管總局局長(cháng)李毅中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，安監工作關(guān)乎人的生命，容不得絲毫懈怠，要超常規工作，夜以繼日地工作。王永支是一個(gè)話(huà)語(yǔ)不多的人，安監局的干部職工都很敬重這個(gè)“說(shuō)不如干”的好領(lǐng)導。大家說(shuō)，論年齡，他是兄長(cháng)；論人品，他是榜樣；論經(jīng)驗，他是行家；論工作，他沖在最前面。
為了掌握一線(xiàn)情況，上任1年來(lái)，王永支的足跡踏遍了彭水的山山水水，僅結實(shí)的防滑膠鞋就穿壞了好幾雙。街道、鄉村、礦山、企業(yè)，到處都曾留下過(guò)他的身影。翻開(kāi)他的工作日志，從2005年1月1日至12月22日，343天中，下鄉檢查196天，開(kāi)會(huì )、出差86天，辦理日常事務(wù)和接待群眾來(lái)訪(fǎng)61天。從未休過(guò)節假日，星期天也被繁忙的工作所占用。
只要是王永支參加安全檢查，細心的他總是不放過(guò)任何一個(gè)層面和環(huán)節。親自到監管最困難、安全生產(chǎn)問(wèn)題最多的煤礦井下，到最危險的作業(yè)面去檢查。2005年，他組織安全大檢查18次，每次檢查平均歷時(shí)7天，平時(shí)還要對鄉鎮和部門(mén)進(jìn)行督查。特別是2005年第5屆亞太城市市長(cháng)峰會(huì )期間，王永支親自帶隊到鄉鎮、企業(yè)、礦山、車(chē)間督查，平均每天工作時(shí)間超過(guò)16h。王永支認為，只有把問(wèn)題找準了，才能排除隱患，確保安全生產(chǎn)。
2005年6月23日下午，王永支的兒子遭遇車(chē)禍腿脛骨骨折，當時(shí)他正在鄉下檢查安全工作，獲知消息后，王永支只是在電話(huà)里叮囑妻子先送兒子住院治療，自己晚上10點(diǎn)多才拖著(zhù)疲憊的身體趕到醫院看望兒子。他就是這樣一個(gè)人，舍小家為大家，視工作如生命，雖然在事后他也滿(mǎn)懷愧疚。
進(jìn)安監局工作之前，因長(cháng)期在鄉鎮一線(xiàn)工作，王永支還患上了結核性胸膜炎伴胸腔積液。做完手術(shù)后，醫生曾要求他多休息，不能過(guò)度勞累，但時(shí)至今日，他仍堅守并戰斗在工作崗位上。2005年，王永支曾有2次因勞累過(guò)度導致膽結石合并膽囊息肉病發(fā)作而暈倒在辦公室，就是在記者采訪(fǎng)他的前1周，王永支才剛剛做過(guò)膽囊切除手術(shù)。
短短1年間，彭水縣安全生產(chǎn)工作取得了歷史性突破，安監局先后獲得重慶市安全生產(chǎn)工作一、二等獎，重慶市安委會(huì )也授予了彭水縣“‘113’安全生產(chǎn)示范工程先進(jìn)示范縣”稱(chēng)號。2006年1季度，彭水縣安全工作再創(chuàng )佳績(jì)，生產(chǎn)事故起數、死亡人數同比下降36%、66.6%。
2005年，縣委、縣政府評選王永支為“全縣先進(jìn)工作者”，但王永支認為，真正最辛苦的是一線(xiàn)安監人員！為此，王永支堅辭不受，并向縣委、縣政府領(lǐng)導匯報，硬是將先進(jìn)名額讓給了分管領(lǐng)導。正是這種默默奉獻和無(wú)私敬業(yè)的人格，感召和激勵著(zhù)王永支周?chē)囊蝗喝?，使一個(gè)人的努力成為一個(gè)集體的努力，一個(gè)人的力量變成集體的力量，開(kāi)創(chuàng )出彭水縣安全生產(chǎn)工作的新局面。