中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì )把加強“安全生產(chǎn)”列入當前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì )管理的重要內容之一，是維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。大力加強基礎工作、基層建設，夯實(shí)“雙基”，是加強安全生產(chǎn)工作的重要內容之一。
中國建筑業(yè)是一個(gè)擁有6萬(wàn)多家企業(yè)、3000多萬(wàn)從業(yè)人員的大行業(yè)。據中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑安全分會(huì )會(huì )長(cháng)秦春芳介紹，今后14年內（2020年）將有3億農民進(jìn)城，按12%的比例將有3600萬(wàn)農民進(jìn)入建筑施工現場(chǎng)，將給建筑安全帶來(lái)嚴峻考驗。對建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，科技含量總體上還不高，基本還屬于以手工操作為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)；另一方面，具有特種作業(yè)人員多、施工現場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式危險性大的特點(diǎn)；再有就是由于大量農民工文化素質(zhì)低、安全意識差導致安全風(fēng)險較高。所以，在《安全生產(chǎn)法》中特別強調了建筑施工單位等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎工作。
從構建和諧社會(huì )的角度看，眾多農民工在建筑企業(yè)的安全與健康保障問(wèn)題，直接影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧。企業(yè)是社會(huì )的細胞，勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì )關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì )和諧的基礎。這也是當前黨中央、國務(wù)院把提高農民工的安全健康保障、生活水平提到了高度關(guān)注程度的原因所在。
建筑業(yè)由于其龐大的從業(yè)人員，眾多的企業(yè)，廣泛的影響，在我國安全生產(chǎn)基礎性工作中占有舉足輕重的位置。搞好建筑安全工作涉及兩個(gè)層面的工作：一是政府層面的工作。政府的職能主要是立法和執法，是建筑安全生產(chǎn)秩序的監管者、執法人。政府要加強監督、加強檢查，對違法違規包括違反強制性標準的行為進(jìn)行查處，依法做出處罰。如果離開(kāi)了政府的有效監管，良好的建筑安全生產(chǎn)秩序就難以建立，建筑安全管理工作也很難搞好。二是企業(yè)層面的工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的著(zhù)眼點(diǎn)和立足點(diǎn)在于增強企業(yè)的安全意識，提高企業(yè)的安全防范能力和水平。這是搞好建筑安全工作的核心和基礎。
為此，本期“特別關(guān)注”欄目特別從建筑安全基礎工作的不同方面，推薦了幾個(gè)典型經(jīng)驗，以期為安全基礎建設添一把力。在提高農民工安全素質(zhì)方面，浙江建筑業(yè)管理局推行的在建筑工地建立民工學(xué)校，對農民工進(jìn)行安全意識、安全防護、文明施工、操作技能等綜合素質(zhì)的培訓教育很有借鑒意義。針對農民工流動(dòng)性大、不易管理等問(wèn)題，珠海市在全市建筑企業(yè)全面推行“平安卡”管理制度，平安卡既是建筑工人的“上崗證”，又是他們維護自身權益的“護身符”，還是加強農民工管理的重要依據。在施工現場(chǎng)安全管理手段創(chuàng )新方面，江蘇鎮江建設工程管理處利用現代科技，優(yōu)化監控手段，實(shí)現實(shí)時(shí)、全過(guò)程、不間斷的“點(diǎn)對點(diǎn)”視頻監控系統，提高了管理水平和工作效率。建筑職工意外傷害保險是《建筑法》中明確規定的一項強制保險制度。江蘇揚州市建設局實(shí)行施工企業(yè)負責、保險機構介入、社會(huì )中介參與、政府部門(mén)監督的建筑意外傷害保險運作機制，為行業(yè)安全管理體制向市場(chǎng)化轉軌和改革深化提供了思路。