2005年，國家安全監管總局頒布實(shí)施了《金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評辦法及標準(試行)》，要求在所有金屬非金屬礦山所屬的工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全標準化建設,同時(shí)要求金屬非金屬礦山企業(yè)把開(kāi)展安全標準化建設作為加強企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作和落實(shí)企業(yè)主體責任的基本途徑。
2005年，金川集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”)作為甘肅省安監局確定的全省6家安全標準化試點(diǎn)單位之一，對標準化工作在金川金屬礦山進(jìn)行了推行，并分宣傳學(xué)習、貫徹實(shí)施、考核改進(jìn)和組織評審4個(gè)階段逐步深入和推進(jìn)。

安全標準化體系

2004年10～11月，公司根據國家有關(guān)法規、規程、標準以及集團公司歷年來(lái)的事故教訓，編制了《金川集團公司礦山安全標準化手冊》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊》)。
《手冊》包括安全標準考核評級辦法、礦山安全標準和操作程序動(dòng)作標準3部分內容，緊密結合礦山生產(chǎn)工藝流程，側重控制礦山的主要生產(chǎn)系統，通過(guò)對礦山安全管理、采礦(掘進(jìn))、機電、提升運輸、通風(fēng)、充填、排泥排水7個(gè)系統的規范要求和實(shí)施達標建設，以確保達到安全生產(chǎn)的目的。同時(shí)，公司提出了只有實(shí)現采礦(掘進(jìn))作業(yè)安全、機電設備本質(zhì)安全、提升運輸安全、通風(fēng)保障安全、充填安全、作業(yè)環(huán)境安全，才能實(shí)現系統安全的理念。
在各系統中，公司主要控制和驗收、考核下列因素：
(1)在安全管理系統中，公司主要檢查、考核安全機構和人員的配置、安全生產(chǎn)責任制、安全管理規章制度、中長(cháng)期安全規劃和年度安全工作計劃、“三同時(shí)”審批、安全技術(shù)措施計劃、安全培訓教育、事故處理、基礎資料和應急預案的制訂及落實(shí)情況。
(2)在采礦(掘進(jìn))系統中，公司通過(guò)規范控制工程、頂幫管理、爆破管理、通風(fēng)防塵、采空區管理、溜井管理、文明生產(chǎn)等環(huán)節的行為與標準，從而達到系統安全。此外，公司還對作業(yè)人員的崗位操作行為以“操作程序、動(dòng)作標準”進(jìn)行了規范。
(3)在提升運輸系統中，公司注重控制豎井提升、軌道運輸、無(wú)軌運輸及運輸設備的管理和規范操作。
(4)在機電系統中，公司側重控制作業(yè)面用電管理、機電設備管理、變電所和變(配)電硐室的管理和規范情況。
(5)在通風(fēng)系統中，公司則對礦山井下機械通風(fēng)系統的風(fēng)量有效率、局部通風(fēng)、通風(fēng)構筑物、通風(fēng)檢測和通風(fēng)管理進(jìn)行了規范要求和達標考核。
(6)在充填系統中，公司通過(guò)考核控制充填材料、配比、濃度，充填管道敷設，充填站自動(dòng)控制系統，充填準備工作以及充填作業(yè)過(guò)程，從而提高充填體，確保井下作業(yè)人員的人身安全。
(7)在排泥、排水系統中，公司主要規定了排泥、排水設備的運行管理和現場(chǎng)泥水清理的文明生產(chǎn)標準，并通過(guò)考核、驗收，不斷完善、提高。
公司礦山安全標準化體系框架圖如圖1所示?！　?/P>

安全標準化考評體系

《金川集團公司礦山安全標準化考評辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)是為鼓勵礦山推行安全標準化工作的開(kāi)展，并達到持續改進(jìn)、不斷提高的一種約束機制。首先，《辦法》對礦山單位的評級資格進(jìn)行了嚴格規定，要求只有在安全評估或自我評估后達到A級或B級的礦山，才有資格參加安全標準化評級，并且要求考核年度內無(wú)重、特大傷亡事故，工亡人數不超過(guò)本單位控制指標。其次，公司還要求安全標準化的評級，要按照安全管理、采礦(掘進(jìn))、提升運輸、機電、通風(fēng)、充填和排泥排水7個(gè)系統分別考核打分，各系統得分以百分制計算。礦山年度得分為本年度各系統單項得分乘以各自權重系數之和。各系統考核的權重系數分別為：安全管理系數0.20，采礦(掘進(jìn))系統系數0.20，機電系統系數0.10，提升運輸系統系數0.10，通風(fēng)系統系數0.15，充填系統系數0.20，排泥排水系統系數0.05。再次，公司還把礦山安全標準化分為兩個(gè)等級：一級為本年度礦山得分90分及以上、且各系統得分在90分及以上的不低于4個(gè)；二級為本年度礦山得分為80分及以上、且各系統得分在80分及以上的不低于4個(gè)。同時(shí)，公司還對礦山安全標準化實(shí)行分級核準制，二級由礦山單位進(jìn)行考核評級；一級由集團公司進(jìn)行核準。另外，公司還對檢查考核評級程序進(jìn)行了明確：一是依據《礦山安全標準化評級標準》內容，按級別組織考評組進(jìn)行考核評級；二是礦山單位考核評級結束后，形成自評報告，對于達到一級標準的礦山，由礦山單位向公司提出申請，由公司安全環(huán)保部組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對達標情況進(jìn)行檢查考核和評級，并對達到一級的礦山給予一定獎勵；三是礦山安全標準化各系統的檢查考核采取動(dòng)態(tài)檢查的方式，每次檢查的記錄存檔，作為年終評級考核及獎勵的依據。

推行安全標準化工作的具體做法

(1)及時(shí)編印下發(fā)《手冊》，并作為綱要性指導文件，要求礦山單位認真組織職工學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )開(kāi)展礦山安全標準化工作對于提高礦山安全管理水平的重要性。
礦山單位經(jīng)礦安委會(huì )研究，相應制定、下達了《全面開(kāi)展安全標準化工作的安排》《安全標準化考核辦法》《安全標準化實(shí)施標準》《操作程序動(dòng)作標準》《安全標準化各系統周檢查表》等實(shí)施文件，確保在實(shí)施過(guò)程中從工區、班組、崗位分級落實(shí)，在開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí)結合本單位多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗，不斷夯實(shí)基礎工作，不斷創(chuàng )新，不斷發(fā)展，逐步完善，提高整體效果。
在推行前期準備工作當中，由各礦山單位組織安全、技術(shù)、計劃、機動(dòng)等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習和討論，按照安全標準化考評的7個(gè)系統，成立相應的工作小組，指導工區學(xué)習和實(shí)施，對照工區的安全管理工作和現場(chǎng)的各項操作程序、動(dòng)作標準，組織崗位、班組、工區和礦里四級考試，檢驗學(xué)習效果，為全面推行安全標準化工作夯實(shí)基礎。
(2)以改進(jìn)生產(chǎn)工藝各系統安全管理現狀為目標，重視現場(chǎng)操作的標準化，將安全標準化工作與各系統生產(chǎn)、設備日常維修保養和點(diǎn)檢等工作緊密結合。
(3)將安全標準化推行工作與礦山安全工作總體目標緊密結合。在推行工作中，礦山各單位緊緊圍繞企業(yè)安全管理工作的現狀，根據公司推行安全標準化工作的要求，結合本單位實(shí)際詳細制定了礦山安全標準化工作實(shí)施標準和安排，成立了以礦長(cháng)和黨委書(shū)記為組長(cháng)、各分管副礦長(cháng)為副組長(cháng)和職能科室長(cháng)為成員的推行工作領(lǐng)導小組，制定了嚴格的礦山安全標準化考核評級考核辦法，為推行工作的有效開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
(4)根據推行工作的需要，將創(chuàng )建、達標、規范操作落實(shí)到每個(gè)員工頭上，形成全方位、全過(guò)程、全員參與安全標準化活動(dòng)的良好氛圍。在每個(gè)實(shí)施階段，由礦山單位組織職能科室的工程技術(shù)及管理人員深入現場(chǎng)進(jìn)行指導，對照標準找差距，逐系統、逐崗位進(jìn)行認真排查，對查出的隱患按照“三定四不推”的原則及時(shí)進(jìn)行整改，并登記備案。通過(guò)技術(shù)改造和清理整頓，不斷優(yōu)化系統、完善標準，確保了推行工作的全面性和有效性。
(5)結合礦山生產(chǎn)實(shí)際，融入專(zhuān)業(yè)化安全管理思想，實(shí)行工區和職能科室掛鉤指導和考核。礦山單位針對每個(gè)考核系統，確定主管科室、協(xié)管科室和相關(guān)工區，由主管科室牽頭負責，其他科室和相關(guān)工區配合，對專(zhuān)項系統實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，提高檢查和考核的專(zhuān)業(yè)性和準確性。
(6)依據考核項目和條款，通過(guò)“五個(gè)強化”和一系列“‘零’創(chuàng )建”活動(dòng)，促進(jìn)安全標準化達標工作的開(kāi)展?！拔鍌€(gè)強化”主要是強化三層次員工作業(yè)行為規范，提高操作行為本質(zhì)安全化建設；強化設備管理與技術(shù)改造，提高裝備安全本質(zhì)化水平；強化作業(yè)環(huán)境建設，消除安全隱患，提升作業(yè)區環(huán)境本質(zhì)安全化水平；強化人、機、環(huán)匹配系統建設，不斷提升人、機、環(huán)匹配化水平；強化采掘、充填等系統本質(zhì)安全化建設，提高系統本質(zhì)安全化水平?！啊恪瘎?chuàng )建”活動(dòng)主要是：在主、副井提升、皮帶運輸、無(wú)軌運輸等系統，堅持開(kāi)展“百萬(wàn)噸提拉運無(wú)故障”活動(dòng)，切實(shí)控制運輸故障率，逐步實(shí)現運輸系統“零故障”目標；在井下重要崗位、危險場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位開(kāi)展“千次操作無(wú)差錯”活動(dòng)，切實(shí)控制操作差錯率，逐步實(shí)現“零差錯”目標；在采掘系統開(kāi)展鑿巖爆破“千次爆破無(wú)偏差”活動(dòng)，切實(shí)控制“偏差率”，逐步實(shí)現“零偏差”目標；在充填系統開(kāi)展充填“30萬(wàn)方無(wú)故障”活動(dòng)，切實(shí)控制故障率，逐步實(shí)現“零故障”目標。
(7)堅持專(zhuān)項檢查，嚴格檢查考核評級程序。公司充分利用礦山單位的技術(shù)資源，將相關(guān)人員抽調到一起，按專(zhuān)業(yè)分組，進(jìn)行安全標準化各系統的檢查、考核。
各礦山單位采取了動(dòng)態(tài)檢查的方式，每次檢查的記錄存檔，作為年終考評的依據。一是按級別進(jìn)行考核評級；二是各工區做好班檢、日檢、周檢、月檢及隱患整改，檢查后內部進(jìn)行自檢自評，每月20日將每周自評分表匯總，計算出當月各項平均得分，形成工區月自評表，并報送主管科室考核評分，主管科室考核評分后由工區于22日前報送安全環(huán)?？?；三是主管科室按照工作歸口內容對各項內容進(jìn)行抽檢，每月抽檢不少于4次，抽檢后進(jìn)行分析評價(jià)，依據抽檢結果對工區考核評分；四是結合礦級每月的安全檢查，在月末評議會(huì )上由檢查組對各工區的檢查情況進(jìn)行匯報并做出結論，安全科匯總整理后下發(fā)隱患整改通知，最后按評級程序對評議報告進(jìn)行評議打分?！　?BR>礦山安全標準化工作自2004年底在集團公司龍首礦試點(diǎn)推行、2005年在全公司礦山單位鋪開(kāi)以來(lái)，已取得了明顯的成效。
礦山單位死亡事故、重傷事故明顯下降，2005年和2006年上半年杜絕了死亡事故和重傷事故的發(fā)生。礦山單位主要傷害事故類(lèi)別有了明顯下降，高居第一位的冒頂片幫事故，2005年與2004年相比從8起8人下降到4起4人，降低50%；機械傷害事故降低50%；物體打擊事故降低了42.8%；起重傷害、高空墜落事故分別下降100%。截至2006年8月，各類(lèi)傷害事故較2004年同期也有明顯降低。各系統的安全可靠性、標準有了進(jìn)一步提高。
編輯 余茂君