國家安全監管總局2006年11月發(fā)布的AQ1024-2006《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》，已于2006年12月1日正式實(shí)施了。作為強制性行業(yè)標準，該標準規定了突出礦井和突出煤層的鑒定方法、審批程序和鑒定報告內容等，進(jìn)一步規范了突出礦井或突出煤層的鑒定行為和程序。
標準的出臺背景
我國將井工開(kāi)采的瓦斯礦井分為低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤(巖)與瓦斯突出礦井3個(gè)等級，對不同瓦斯等級的礦井，采取不同的瓦斯管理方法。煤與瓦斯突出礦井鑒定是確定礦井瓦斯等級、按照突出礦井進(jìn)行管理的前提，也是國家煤礦安全監察部門(mén)按照突出礦井進(jìn)行監察的依據。按照《煤礦安全規程》的規定，煤(巖)與瓦斯突出礦井的確定，需要由國家煤礦安全監察局授權的鑒定機構進(jìn)行鑒定，經(jīng)省級煤礦主管部門(mén)批準。近10年來(lái)，突出礦井的鑒定工作主要是依據原煤炭行業(yè)標準MT637-1996《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》進(jìn)行。但是，該標準的標齡已經(jīng)長(cháng)達10年，隨著(zhù)我國煤礦管理體系的改變，原標準已不能完全適應新的形勢；其次，在鑒定實(shí)踐中發(fā)現，原標準中存在的一些諸如判定指標及其量化、判定規則的細化和可操作性、標準內容完整性等方面的問(wèn)題，也對該標準提出了修訂要求；同時(shí)，近年來(lái)，由于煤與瓦斯突出導致的人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，國家高度重視，針對一些礦井存在的錯誤認識和原標準存在的不足，2005年3月，國家煤礦安全監察局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的通知》，要求進(jìn)一步加強突出礦井的鑒定工作，并對鑒定的程序和方法等進(jìn)行了更詳細的規定。在這樣的形勢下，國家安全監管總局組織煤炭科學(xué)研究總院重慶分院編制了新的《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》。
標準解決的主要問(wèn)題
與MT637－1996相比，《煤與瓦斯突出礦井鑒定規范》在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改和完善，提高了標準的科學(xué)性、準確性、可操作性、完整性和規范性。
一、完善了突出礦井鑒定和審批的程序
本標準明確提出了在突出礦井鑒定過(guò)程中，煤礦企業(yè)、鑒定機構和審批部門(mén)3個(gè)單位各自承擔的工作。要求煤炭企業(yè)在首次發(fā)生瓦斯動(dòng)力現象后，除了積極組織救援外，還應及時(shí)向當地煤炭行業(yè)主管部門(mén)和煤礦安全監察機構報告；認真測定事故區域的瓦斯和風(fēng)量等參數及其變化規律；及時(shí)委托鑒定并提交真實(shí)、可靠和完整的資料；準備鑒定所用設備、材料，密切配合鑒定工作。要求鑒定機構指派不少于2名具豐富有現場(chǎng)經(jīng)驗和中級職稱(chēng)以上的技術(shù)人員作為鑒定人，按照相關(guān)技術(shù)標準，在進(jìn)行現場(chǎng)勘查、分析和核實(shí)有關(guān)資料，必要時(shí)在進(jìn)行有關(guān)參數測定的基礎上，提出技術(shù)鑒定報告，鑒定結論應當明確。省級煤炭行業(yè)主管部門(mén)負責突出礦井的審批工作，省級和地方煤礦安全監察部門(mén)接受突出礦井的備案工作。
二、增加了鑒定用指標及其測定方法
鑒定依據在煤與瓦斯突出基本特征和煤層突出危險性指標的基礎上，增加了突出噸煤瓦斯涌出量指標。增加該指標的原因是：第一，該指標是煤與瓦斯突出基本特征中瓦斯涌出情況的具體和深化，使瓦斯涌出特征更具體和便于認定；第二，煤與瓦斯突出災害造成人員傷亡的主要因素，是涌出的大量瓦斯使人員窒息或引發(fā)瓦斯爆炸。發(fā)生噸煤瓦斯涌出量大的瓦斯動(dòng)力現象具有很大的危害性，這樣的礦井或煤層需要從嚴管理；第三，大量統計結果顯示，相對于落煤、片幫等現象，煤與瓦斯突出現象的噸煤瓦斯涌出量一般都更大。
另外，在煤層突出危險性判定指標中，在原標準規定的單項指標外，增加了噴孔等突出預兆。這是因為，突出預兆是最直觀(guān)、最能說(shuō)明煤層具有突出危險性的現象，而由于測定的誤差以及地質(zhì)因素的影響等原因，單項指標可能會(huì )存在誤判的問(wèn)題，增加預兆指標，可以在一定程度上減少這種誤判。
除了增加判定指標外，該標準還通過(guò)引用規范性文件、增加規范性附錄等方式，為每種指標提供了具體的測定或認定方法，使得該標準更完整、更具可操作性、更規范。需要特別指出的是，該標準還提出了測定煤層突出危險性指標時(shí)測點(diǎn)的布置原則，規范了測點(diǎn)的代表性問(wèn)題。
三、提出了突出煤量和瓦斯涌出量的計量方法
在突出礦井鑒定或突出特征參數記錄時(shí)，由于沒(méi)有統一的、規范的突出煤量和瓦斯涌出量的計量方法標準，對于同一次突出，不同的人進(jìn)行計量時(shí)，結果可能存在較大差異。根據研究結果，本標準分別給出了突出煤量和瓦斯涌出量計量的原則和計量方法，為規范和統一煤與瓦斯突出特征參數確定、準確計算突出噸煤瓦斯涌出量提供了計量標準。
四、明確了突出礦井的判定規則
本標準明確提出了在突出礦井鑒定中，三類(lèi)指標的采用順序及其臨界值。鑒定時(shí)，最主要的依據是實(shí)際發(fā)生的瓦斯動(dòng)力現象，突出噸煤瓦斯涌出量和煤層突出危險性指標是輔助指標。只有當瓦斯動(dòng)力現象的突出特征不明顯時(shí)(即按照煤與瓦斯突出特征還不能判斷時(shí))，采用突出噸煤瓦斯涌出量指標判斷，該指標達不到30m3/t或2倍煤層瓦斯含量時(shí)，就需要采用煤層突出危險性指標判定。只有當瓦斯壓力、煤的破壞類(lèi)型、瓦斯放散初速度和煤的最小堅固性系數全部達到其臨界值時(shí)，或者在采掘過(guò)程中出現過(guò)典型的突出預兆，即可判定煤層具有突出危險性。需要特別指出的是，當所有指標均達不到相應的判定標準時(shí)，可將測點(diǎn)代表范圍內的煤層鑒定為無(wú)突出危險。當該礦井開(kāi)采新水平、新采區、或垂深增加達到50m或采掘范圍擴大至新的區域時(shí)，再重新委托煤與瓦斯突出危險性鑒定。
五、完善了鑒定報告的內容和格式
該標準不僅規定了鑒定報告的主要內容，而且對鑒定報告的格式進(jìn)行了規定，主要是增加了報告的編號(目的是為了便于統計新增的突出礦井數和查詢(xún))，增加了鑒定人和審批人簽字以及鑒定機構的公章，目的是明確責任，增加鑒定的嚴肅性和公證性。
六、其他
該標準還規定了委托鑒定報告的內容，主要是考慮到有些礦井在發(fā)生瓦斯動(dòng)力現象后很久才委托鑒定，現場(chǎng)可能已經(jīng)破壞，難以實(shí)地勘查，此時(shí)需要將當時(shí)的情況詳細說(shuō)明。同時(shí)，該標準還對改變突出礦井性質(zhì)的程序和要求，進(jìn)行了明確的規定。另外，該標準還對巖石與二氧化碳突出、煤與二氧化碳等突出現象的鑒定給出了鑒定的程序和方法，目的是對我國存在的個(gè)別巖石與二氧化碳(瓦斯)突出礦井進(jìn)行鑒定時(shí)有規范可循。
標準實(shí)施要點(diǎn)
該標準的實(shí)施要點(diǎn)主要包括3個(gè)方面：煤與瓦斯突出礦井的鑒定程序、煤與瓦斯突出礦井鑒定方法和鑒定報告。
煤與瓦斯突出礦井鑒定工作絕不僅是鑒定機構的工作，該標準也不僅是規范鑒定機構的鑒定行為，發(fā)生瓦斯動(dòng)力現象的煤炭企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)在其中同樣扮演著(zhù)重要的角色。
編輯 林 靜
