長(cháng)期以來(lái)，北京市各級政府和相關(guān)部門(mén)對尾礦庫的安全生產(chǎn)工作高度重視，將其列為重要議事日程。特別是近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可、尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)等工作，加大了對尾礦庫的安全監管力度，強化了尾礦庫的安全基礎管理。
北京市擁有已取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫8座，均為鐵礦山尾礦庫。按等級劃分，4等庫有3座，3等庫有4座，2等庫有1座，設計庫容為141萬(wàn)～2.3億m3，壩高為42～150m。已取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫均已做了壩體穩定性分析，并進(jìn)行了安全現狀評價(jià)，評價(jià)結論為正常庫。
加大政府監管力度
按照國家安全監管總局、國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)?？偩值牟渴?，2007年6月中旬，北京市安全監管局在全市范圍內開(kāi)展了尾礦庫安全專(zhuān)項整治行動(dòng)。半年以來(lái)，各級政府和部門(mén)加強監管，落實(shí)責任，開(kāi)展尾礦庫隱患排查治理工作，取得了明顯成效。
為加強尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)的統一領(lǐng)導，北京市成立了尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責指導全市尾礦庫專(zhuān)項整治工作。同時(shí)，還明確了尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組成員單位及區縣政府的工作職責，確保各部門(mén)各負其責、各司其職、分工合作。
確定目標和工作任務(wù)。北京市安全監管局制訂了實(shí)施方案，確定了開(kāi)展尾礦庫專(zhuān)項整治的工作目標和各階段的重點(diǎn)工作。
廣泛動(dòng)員，全面部署。北京市安全監管局于2007年6月15日召開(kāi)了全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作大會(huì )，全面部署了國務(wù)院辦公廳隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)和尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)。
采取措施，全力推動(dòng)。在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，北京市安全監管局督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾，并開(kāi)展了各種形式的隱患排查工作；對已取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫進(jìn)行了隱患排查；排查出已廢棄尾礦庫10個(gè)，相關(guān)區縣政府正準備開(kāi)展閉庫工作。
為加大對尾礦庫的安全監管力度，做到底數清、情況明，北京市安全監管局在對尾礦庫進(jìn)行調研的基礎上，建立尾礦庫基本情況數據庫，了解掌握了尾礦庫運行的基本情況；全面實(shí)施了《北京市金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監督管理辦法》，明確了市、區縣、鄉鎮安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的職責分工，細化了尾礦庫的安全檢查內容，建立安全監管信息逐級上報制度，強化了尾礦庫的動(dòng)態(tài)安全監管；督促所有企業(yè)建立了尾礦庫的電視監控系統，通過(guò)攝像機實(shí)時(shí)拍攝尾礦庫放礦運行情況，完善尾礦庫安全監管手段，為下一步尾礦庫遠程監控平臺建設奠定了良好的基礎；舉辦尾礦庫安全監管專(zhuān)題培訓班，區縣、鄉鎮安全監管部門(mén)及企業(yè)負責人、安全管理人員參加，對尾礦庫監督檢查、安全管理進(jìn)行培訓，提高了尾礦庫安全監管水平，同時(shí)也增強了企業(yè)安全管理人員的管理能力；委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院制訂了《北京市奧運期間礦山突發(fā)事件風(fēng)險評估與對策報告》，對北京市礦山重大危險源進(jìn)行了全面分析和風(fēng)險識別，確定了可能發(fā)生的風(fēng)險等級，對奧運期間尾礦庫事故進(jìn)行了風(fēng)險預測和評估，提出了控制措施和對策，為加強奧運期間尾礦庫的科學(xué)監管提供了方法和依據。
規范企業(yè)基礎管理
按照《安全生產(chǎn)許可證條例》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施管理辦法》規定，北京市安全監管局認真開(kāi)展了非煤礦山企業(yè)尾礦庫的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，并根據《尾礦庫安全技術(shù)規程》《尾礦庫安全監督管理規定》等規章和標準，嚴格進(jìn)行安全許可審查。
督促企業(yè)按有關(guān)規定，請有資質(zhì)的單位進(jìn)行尾礦壩穩定性分析，為進(jìn)行尾礦庫的安全評價(jià)提供基礎數據；對評價(jià)單位提出的整改意見(jiàn)，要求企業(yè)立即進(jìn)行全面整改，并由評價(jià)單位進(jìn)行驗收，整改合格后方可申請辦理安全生產(chǎn)許可證；開(kāi)展尾礦庫特種作業(yè)人員培訓考核工作，使尾礦工全部做到了持證上崗；規范了尾礦庫的安全管理基礎工作，制定了安全管理責任制、安全管理制度、崗位操作規程和應急救援預案；聘請尾礦庫專(zhuān)家，對每個(gè)企業(yè)的尾礦庫許可申請材料和尾礦庫作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)審查，通過(guò)審查后再對每個(gè)尾礦庫發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
同時(shí)，嚴格進(jìn)行尾礦庫新、改、擴建項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作。對尾礦庫增容、閉庫等建設項目，要求企業(yè)必須請有資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計，并組織專(zhuān)家對設計進(jìn)行嚴格審查。審查合格后，方可進(jìn)行施工。
推動(dòng)隱患排查治理
每年汛期前，北京市安全監管局領(lǐng)導都將非煤礦山、特別是尾礦庫安全生產(chǎn)監管作為一項特別重要任務(wù)，通過(guò)多種方式進(jìn)行部署、督促企業(yè)加強非煤礦山特別是尾礦庫的安全生產(chǎn)工作。2007年6月，北京市安全監管局聘請專(zhuān)家對密云、懷柔的7個(gè)尾礦庫的運行情況進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。在密云縣汛期前對5個(gè)鐵礦尾礦庫進(jìn)行了3次安全檢查，發(fā)現不安全問(wèn)題8項，并將檢查結果匯總分析，督促企業(yè)采取整改措施。
懷柔區安監局年內對2個(gè)鐵礦尾礦庫組織了5次安全檢查，督促企業(yè)加強汛期值班和巡查力度，及時(shí)完成隱患整改工作。汛期前，前安嶺鐵礦公司投入60萬(wàn)元資金，對泄洪槽進(jìn)行了延伸修復、對尾礦庫主壩進(jìn)行了壓坡加固，對溢洪塔進(jìn)行了檢查和清理；京冀工貿公司投資15萬(wàn)元安裝了尾礦庫電視監控系統，加強了對尾礦庫的日常監管，并對導流硐的入水口邊坡進(jìn)行了加高，增加了尾礦沙的排放口，使尾礦沙均勻排放。
石景山安監局2次對地處河北省遷安市的首鋼礦業(yè)公司進(jìn)行了汛期安全檢查，并就防汛器材準備、應急方案實(shí)施、隱患排查以及加強汛期安全監控等方面提出了明確要求。
強化應急響應機制
按照國家安全監管總局及北京市政府對應急工作的總體要求，北京市安全監管局制定了尾礦庫事故救援預案，同時(shí)印發(fā)了尾礦庫事故應急預案制訂的指導意見(jiàn)，指導企業(yè)制訂尾礦庫應急救援預案，確保將事故損失降到最低程度。所有的尾礦庫企業(yè)均建立了尾礦庫事故應急救援預案，與當地村、鄉政府建立聯(lián)動(dòng)機制，當尾礦庫出現異常時(shí)，能夠在最短時(shí)間內通知到村、鄉政府有關(guān)負責人，并及時(shí)疏散人員。同時(shí)，在當地群眾中廣泛開(kāi)展安全宣傳工作，普及尾礦庫的安全知識及自救互救常識，增強安全防范意識，提高救援能力。督促每個(gè)尾礦庫企業(yè)開(kāi)展應急預案演練，進(jìn)一步完善應急預案，提高快速反應能力，完善應急響應機制。
北京威克直接還原材料廠(chǎng)郝家莊尾礦庫在舉行演練時(shí)，請下游巨各莊村黨支部書(shū)記擔任其應急指揮部副總指揮，村各隊隊長(cháng)擔任指揮部成員，負責下游材料的疏散、撤離、避險工作，并事先指定了各隊村民的疏散路線(xiàn)。在演習中請村民共同參與，對強化應急援救工作起到了積極作用。
編輯 寧 遠
