農民工是我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中涌現出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為我國城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。但是，由于農民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大壓力。近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數以上是農民工。因此，加強農民工安全生產(chǎn)培訓，已經(jīng)成為當前解決農民工問(wèn)題、保護農民工根本利益和促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉的一項緊迫任務(wù)。
農民工安全培訓存在的主要問(wèn)題
1.全社會(huì )對農民工安全培訓工作重視不夠
農民工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費成本進(jìn)行培訓；大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現象較為普遍。
2.安全教育培訓針對性不強
對農民工培訓質(zhì)量達不到要求，個(gè)別企業(yè)培訓走過(guò)場(chǎng)。特別是在對農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標準較低等問(wèn)題，對農民工進(jìn)行安全培訓針對性不強，培訓方式多限于課堂教學(xué)，培訓時(shí)間不能保證，有的企業(yè)存在對農民工安全培訓應付檢查的現象。另外，農民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強等特點(diǎn)，增加了培訓難度。
3.安全教育培訓經(jīng)費落實(shí)不到位
目前還沒(méi)有建立完善的農民工安全教育培訓經(jīng)費由政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制，政府沒(méi)有健全的農民工培訓保障體系，沒(méi)有建立農民工安全教育培訓投入渠道，沒(méi)有從根本上解決農民工安全培訓的投入問(wèn)題。
4.安全教育培訓行業(yè)差異較大
在對農民工的培訓中，不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開(kāi)展不平衡。高危行業(yè)相對較好，規模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒(méi)有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓工作十分薄弱，導致農民工培訓空白。
5.安全教育培訓協(xié)調機制沒(méi)有形成
農民工培訓涉及安全監管、勞動(dòng)保障、電力、質(zhì)量監督、建設等多個(gè)部門(mén)，需要各個(gè)部門(mén)共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前，這種配合協(xié)調機制還沒(méi)有完全形成，甚至是相互交錯爭利，需要政府加強指導，從培訓規劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上予以保證。
加強農民工安全培訓的建議
應將農民工安全教育培訓納入地方安全生產(chǎn)培訓總體規劃。各相關(guān)部門(mén)應當完善農民工安全教育培訓相應的規劃內容，制定相應的培訓計劃，把農民工作為安全教育培訓的重點(diǎn)對象提出明確的目標，并作為政府績(jì)效考核的重要內容。
加大執法力度，落實(shí)企業(yè)培訓主體責任。將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的安全培訓專(zhuān)項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規定，落實(shí)包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強制性崗前安全培訓，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。
增強培訓針對性，提高培訓質(zhì)量，完善適合農民工的培訓模式和方法。針對各行業(yè)農民工從業(yè)人員的實(shí)際，做到培訓形式多樣化、培訓內容多樣化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強培訓的針對性。
加強安全培訓法規制度建設，繼續推進(jìn)以農民工為重點(diǎn)的全員安全培訓。針對當前農民工安全培訓存在的突出問(wèn)題，完善農民工安全培訓相關(guān)政策措施；貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規，推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓特別是農民工安全培訓工作。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識電視培訓等普及性培訓活動(dòng)，把對中小企業(yè)安全培訓的指導服務(wù)與監督管理結合起來(lái)。對積極開(kāi)展農民工安全培訓的單位，給予必要的政策支持和鼓勵，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負擔的農民工培訓投入機制。
編輯 林 靜
