《勞動(dòng)防護用品監督管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）明確了國家安全生產(chǎn)監督管理總局對勞動(dòng)防護用品的監督管理思路?！兑幎ā穼ιa(chǎn)勞動(dòng)防護用品的企業(yè)提出了若干具體要求。為了加深對有關(guān)條款的理解，現對勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)的監督管理予以解析。

勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)
應具備的條件

《規定》第二章第七條要求生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品的企業(yè)應當具備以下條件。
(一)有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照；
(二)有滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場(chǎng)所和技術(shù)人員；
(三)有保證產(chǎn)品安全防護性能的生產(chǎn)設備；
(四)有滿(mǎn)足產(chǎn)品安全防護性能要求的檢驗與測試手段；
(五)有完善的質(zhì)量保證體系；
(六)有產(chǎn)品標準和相關(guān)技術(shù)文件；
(七)產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求；
(八)法律、法規規定的其他條件。
第一款強調了生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品企業(yè)的主體資格，即生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品的單位應是具有法人資格的企業(yè)。未經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準核發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品。這樣做既保護合法企業(yè)的正常生產(chǎn)，又能夠有效地制止一些小作坊、黑窩點(diǎn)生產(chǎn)假冒偽劣勞動(dòng)防護用品。
第二、三、四款是勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)形成批量生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力必須具備的硬件。生產(chǎn)場(chǎng)所應是固定的，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的設施，包括生產(chǎn)車(chē)間、倉庫、試驗室等；生產(chǎn)設備應是能夠保證產(chǎn)品符合安全防護性能要求的機臺裝備及生產(chǎn)線(xiàn)；檢驗與測試手段應符合產(chǎn)品檢驗測試精度要求并保持完好，包括主要檢測設備、儀器及器具等；技術(shù)人員應是能對生產(chǎn)中出現的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題做出正確分析，并能及時(shí)處理的技術(shù)骨干，包括管理人員、技術(shù)工人和檢測人員。
企業(yè)在整合資源創(chuàng )造上述條件時(shí)，一方面要堅持做到“為我所有”，即正常生產(chǎn)要用到的生產(chǎn)設備、檢測檢驗設備，比如絕緣鞋產(chǎn)品出廠(chǎng)前要逐只測試電絕緣性能，企業(yè)就必須有自檢設備；另一方面要盡量考慮“為我所用”，在技術(shù)力量、生產(chǎn)設備設施、檢測設備等方面，可以本著(zhù)資源共享的原則，進(jìn)行多方合作。同樣，以檢測設備為例，如安全網(wǎng)產(chǎn)品，在一個(gè)地區某質(zhì)檢中心或企業(yè)有一套檢測裝置，鄰近的企業(yè)可以以協(xié)議的形式租用。企業(yè)不考慮社會(huì )資源的利用，搞小而全不可??；管理部門(mén)不從實(shí)際出發(fā)，照搬條條，變相卡企業(yè)也是不對的。
第五、六款是勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標準化管理和程序控制的軟件。
質(zhì)量保證體系應符合國際國內通行的認證模式，不僅要有質(zhì)量方針、目標和計劃，還應有質(zhì)量管理機構和制度，如質(zhì)量檢測制度、倉庫管理制度、廢品管理制度、職工教育制度、質(zhì)量信息反饋制度等。
產(chǎn)品標準是生產(chǎn)企業(yè)的核心技術(shù)文件，企業(yè)執行的產(chǎn)品標準應是最新發(fā)布的國家標準、行業(yè)標準，如無(wú)上述標準則依據地方標準或企業(yè)標準，但地方標準、企業(yè)標準的安全防護性能指標必須符合安全防護要求，并經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認可。
相關(guān)文件應包括產(chǎn)品技術(shù)文件、生產(chǎn)工藝文件、出廠(chǎng)隨機文件，如：產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品出廠(chǎng)合格證、工藝流程及主要工序工藝卡，包裝技術(shù)條件等。
第七、八款是對勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)能力的考核。企業(yè)能否生產(chǎn)出符合國家標準或者行業(yè)標準的產(chǎn)品，是取得安全標志的必要條件。我國現有勞動(dòng)防護用品國家標準和行業(yè)標準共73個(gè)，特種勞動(dòng)防護用品標準基本齊全?！栋踩a(chǎn)法》和《規定》中關(guān)于標準的統一提法是國家標準或者行業(yè)標準，反映出國家強調特種勞動(dòng)防護用品標準的級別要求和進(jìn)一步加快標準化進(jìn)程的決心。

對勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)的
要求

1.依標準生產(chǎn)合格的勞動(dòng)防護產(chǎn)品
《規定》第八條要求：“生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品的企業(yè)應當按其產(chǎn)品所依據的國家標準或者行業(yè)標準進(jìn)行生產(chǎn)和自檢，出具產(chǎn)品合格證，并對產(chǎn)品的安全防護性能負責?！?BR>這里所說(shuō)的依據標準生產(chǎn)是要求企業(yè)執行標準，不降低標準，不搞假冒偽劣，做到守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。自檢是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程控制和防止不合格產(chǎn)品出廠(chǎng)的重要措施，自檢包括原材料檢驗、中間檢驗和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗。產(chǎn)品出廠(chǎng)前由檢驗人員對生產(chǎn)的每一批次產(chǎn)品進(jìn)行逐項檢驗，各項技術(shù)指標合格后，再將產(chǎn)品合格證附在產(chǎn)品包裝內。產(chǎn)品合格證是企業(yè)向市場(chǎng)承諾其產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的憑證，一般應注明以下內容：產(chǎn)品名稱(chēng)、執行標準、檢驗人員、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)從安全的角度，執行對勞動(dòng)防護用品的監督管理并特別關(guān)注產(chǎn)品的安全防護性能，是因為產(chǎn)品的安全防護性能是勞動(dòng)防護用品的重要技術(shù)指標。企業(yè)只有重視并且使生產(chǎn)的產(chǎn)品安全防護性能符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員的安全防護才有保障。有許多企業(yè)，還將產(chǎn)品安全防護性能直接模壓或印制在產(chǎn)品上，如：耐壓5kv、保護足趾An1等。
2.開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品必須嚴格把好質(zhì)量關(guān)
《規定》第九條要求：“新研制和開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)防護用品，應當對其安全防護性能進(jìn)行嚴格的科學(xué)試驗，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構檢測檢驗合格后，方可生產(chǎn)、使用?！?BR>國家鼓勵新產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)，但是對于一個(gè)企業(yè)而言，不論從新產(chǎn)品的研制到?jīng)Q定批量生產(chǎn)，或是企業(yè)對市場(chǎng)已有的產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，都需要經(jīng)過(guò)不斷探索，也會(huì )遇到材料、配方、設備、工藝等方面的問(wèn)題。在新產(chǎn)品未定型、工藝未確定、生產(chǎn)過(guò)程不穩定的情況下，企業(yè)不可貿然投入批量生產(chǎn)。特別要禁止將未經(jīng)嚴格科學(xué)試驗，未經(jīng)具有檢測檢驗資質(zhì)的機構檢驗合格，安全防護性能沒(méi)有保證的新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，以免造成人身意外傷亡事故。
嚴格的科學(xué)試驗過(guò)程是，先制定設計規范（包括新產(chǎn)品標準）、確定試驗條件、滿(mǎn)足使用要求、達到設計標準，樣品要進(jìn)行小試、中試，由室內試驗到現場(chǎng)試驗，再進(jìn)行產(chǎn)品鑒定，最后投入批量生產(chǎn)。
3.生產(chǎn)特種勞動(dòng)防護用品必須有安全標志
《規定》第十條要求：“生產(chǎn)勞動(dòng)防護用品的企業(yè)生產(chǎn)的特種勞動(dòng)防護用品，必須取得特種勞動(dòng)防護用品安全標志?！?
廣義地講，特種勞動(dòng)防護用品是指具有某種特殊防護功能，供特種作業(yè)人員穿戴，用于特殊防護的個(gè)體安全防護裝備?！兑幎ā返谒臈l特指列入《特種勞動(dòng)防護用品目錄》的為特種勞動(dòng)防護用品?！短胤N勞動(dòng)防護用品安全標志實(shí)施細則》附件1《特種勞動(dòng)防護用品目錄》中，公布的特種勞動(dòng)防護用品共6大項、21種。還有一些未列入目錄，暫不納入安全標志管理的，但對職業(yè)安全衛生十分重要的產(chǎn)品，各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)仍應加強監督管理。
《特種勞動(dòng)防護用品安全標志實(shí)施細則》所列申請特種勞動(dòng)防護用品安全標志的生產(chǎn)單位應具備的條件，與《規定》第七條基本相同。稍有改動(dòng)的是第二款技術(shù)人員變?yōu)榧夹g(shù)力量，第四款檢驗與測試手段變?yōu)闄z測檢驗設備，后面的提法更為妥貼。申辦安全標志的程序與內容保留了過(guò)去安全生產(chǎn)許可證取證的具有科學(xué)性的成功經(jīng)驗，如：申請表填報內容，對企業(yè)技術(shù)管理、設備工藝、質(zhì)量管理、人員素質(zhì)、文明安全生產(chǎn)要求，產(chǎn)品封樣檢測和組織評審過(guò)程等。同時(shí)，也融入了市場(chǎng)化運作模式，體現了改革與創(chuàng )新，申辦程序更加規范，強調了時(shí)效性；實(shí)施安標改由有資質(zhì)部門(mén)發(fā)證、政府部門(mén)監管，增強了可控性，尤其是用新的“安全標識”作為企業(yè)某種產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的標簽，取代原各檢測部門(mén)自行印制發(fā)售的“安全鑒定證”，減輕了企業(yè)負擔，有利于政府部門(mén)的監管，有利于勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)企業(yè)接受社會(huì )監督和維護自身權益，有利于進(jìn)一步規范勞動(dòng)防護用品市場(chǎng)秩序。