“可以衡量的工作才能完成”，這對安全文化建設來(lái)講同樣適用。同諸多的企業(yè)管理要素一樣，企業(yè)的安全文化是可以用具體的指標來(lái)進(jìn)行科學(xué)的量化管理的(見(jiàn)圖1)。安全文化建設的狀況需要運用一個(gè)定期的、前導的、有目標的監測和考量機制來(lái)衡量，以確保其在企業(yè)安全管理中正確、積極、有效地發(fā)揮功用。
安全文化的量化到底與安全管理有多大的關(guān)系呢？通過(guò)對安全管理各個(gè)要素之間關(guān)系的推敲，你會(huì )發(fā)現，其思路是對各個(gè)管理要素定期審核、回顧、衡量來(lái)達到持續改進(jìn)的。其中績(jì)效衡量位于各個(gè)管理要素新一輪開(kāi)始前的最后，其它的各個(gè)安全管理環(huán)節都要從文字內容、工作實(shí)踐上直接或間接的為績(jì)效衡量做鋪墊和支持，只有這樣才能使得績(jì)效衡量具有可行性(涂顏色的模塊表示與量化直接相關(guān))。毫無(wú)疑問(wèn)，沒(méi)有量化的這幾項管理要素，在工作實(shí)踐中是無(wú)法做好的。
可見(jiàn)，安全文化的量化管理概念滲透到了安全系統的管理、計劃、執行、衡量、審核、回饋的各個(gè)環(huán)節，使這些環(huán)節更加細致、具體并與其完全融合。這種細致的融合關(guān)系也恰恰體現了“安全始于細節”的理念。
我們將安全文化的量化管理要素從中提取出來(lái)，分解成計劃、KPI(關(guān)鍵績(jì)效指標)執行及評估(見(jiàn)圖2)3個(gè)方面，與安全管理體系及其實(shí)踐相結合，分析企業(yè)如何進(jìn)行安全文化的量化管理。

安全文化量化管理的實(shí)施

安全文化量化管理可分為3個(gè)步驟：
安全文化建設的量化管理是企業(yè)良好的安全文化建設實(shí)踐，要想真正讓安全文化建設為企業(yè)服務(wù)，產(chǎn)生經(jīng)濟效益，從安全經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)講，量化管理是必不可少的。量化管理不需要額外的費用支出，只要領(lǐng)導帶頭，動(dòng)員職工踏踏實(shí)實(shí)地做下去，定會(huì )收獲這3步帶來(lái)的成功(安全文化建設量化機制內容可見(jiàn)表1)。
KPI的實(shí)施過(guò)程也是對其進(jìn)行監測的過(guò)程，在這里將實(shí)施工作從企業(yè)、管理者及員工3個(gè)層面來(lái)介紹。
1.企業(yè)層面的安全文化監測實(shí)施機制
監測的目的是確保安全文化建設工作按照既定的工作目標計劃健康有序地進(jìn)行，因此安全文化的監測應該是一項具體的、指標化的、定期的、長(cháng)期的工作，“刮一陣風(fēng)、下一場(chǎng)雨”即偃旗息鼓的做法是搞不好的。
目前采用的主要監測實(shí)施方法是指標法，包括前導指標和滯后指標。前導指標是監測安全計劃及安全管理體系執行情況的關(guān)鍵指標，這一指標通常帶有主動(dòng)的、提前的特性。滯后指標主要用來(lái)監測發(fā)生的安全事故及事件的情況，往往是一種被動(dòng)式的、滯后的監測。前導指標與滯后指標的主要功能是提供某項工作或事件發(fā)生頻率、次數、時(shí)間、人數、個(gè)數等數據，做到從“量”上來(lái)了解，從“量”上入手做分析，從“量”上來(lái)做決策。
這兩種指標有可能會(huì )在不同的情境下相互轉化。例如：從事故預防的角度來(lái)考慮，隱患報告數量就可以認為是一個(gè)前導指標，但從發(fā)生安全事件的角度出發(fā)，隱患又變成了滯后的指標。
前導指標主要包括：

滯后指標主要包括發(fā)生的各類(lèi)事件、事故，如表2“事故統計”欄中所列的各項。
通常情況下，這些指標是以月份為基礎來(lái)監測的。表2是一個(gè)公司月度安全指標統計的例子。
通過(guò)對表2列出的指標完成情況的分析，我們可以發(fā)現本月安全文化建設及管理中存在的問(wèn)題，如：本月“現場(chǎng)安全審核的次數”為“20”(對本公司員工)、“2”(對承包商)，其指標為40次/月，由此可見(jiàn)，現場(chǎng)安全審核的力度不足，特別是對承包商審核的次數嚴重不足。據此實(shí)際情況，通過(guò)對以往審核數據的分析及審核報告質(zhì)量的分析，就可制定出針對性的方案，如領(lǐng)導帶頭，將審核的指標分解、落實(shí)到人，指標完成情況與個(gè)人工作績(jì)效考核掛鉤。
這樣一來(lái)，審核的次數多了，員工之間的安全交流就多了，審核的質(zhì)量也上去了，安全氛圍得到了改善，安全問(wèn)題解決起來(lái)也更加得力，安全事故也就自然少了，無(wú)形中因事故導致的經(jīng)濟損失也就避免了。從安全經(jīng)濟學(xué)角度看，通過(guò)安全指標來(lái)有效地實(shí)施安全文化建設及安全管理無(wú)疑是非常有價(jià)值的投資，可以說(shuō)是投資小、效果好。
2.對領(lǐng)導及員工的安全文化考量
該考量是通過(guò)對領(lǐng)導及員工們設定完成現場(chǎng)安全審核、行為安全觀(guān)察、隱患報告、作業(yè)安全審批程序等的頻次來(lái)實(shí)現的。目的是為了對不安全行為、不安全狀態(tài)及程序執行情況的了解和改善。
領(lǐng)導的態(tài)度決定了執行、實(shí)施的力度，領(lǐng)導對安全指標的重視及認真履行的態(tài)度起到了很好的展示和帶頭作用，為企業(yè)安全文化的建設起到積極的促進(jìn)作用。員工熟悉工作環(huán)境、頻繁出入工作現場(chǎng)，因此員工的積極參與、認真完成指標對現場(chǎng)不安全行為及不安全狀態(tài)的改善起著(zhù)關(guān)鍵性的作用。
公司的管理層每天要對提交的報告進(jìn)行審閱，定期(如每月)要對個(gè)人指標的完成情況進(jìn)行審查跟蹤，從質(zhì)量、數量上加以控制。專(zhuān)職的安全分析員對報告分門(mén)別類(lèi)加以分析，為把握將來(lái)的安全工作方向提供參考。圖3、表3是對安全行為觀(guān)察的統計分析。

怎樣實(shí)現對安全文化量化管理的考量

KPI監測執行情況如何？起到了怎樣的效果？這無(wú)疑是安全文化量化管理中最關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。要想得到答案，還需要一個(gè)安全文化的考量機制來(lái)做支持。安全文化的考量一般來(lái)說(shuō)是定期的，考量的目的是了解一定時(shí)間段內安全文化的建設情況及存在的偏差，以便及時(shí)調整。
根據考量的側重范疇，安全文化的考量可分為對公司范圍的考量、對安全主管部門(mén)的考量及著(zhù)重個(gè)人行為的人文安全文化的考量?？紤]到考量的效果及其科學(xué)性，在制定考量方案時(shí)，應當注意：
1.根據安全文化考量的范圍及目的制定完善的考量方案才能使得考量變得真正的有意義；
2.要有量化分值的評分標準；
3.要有科學(xué)的統計方法；
4.方案的內容要盡量簡(jiǎn)單，以方便調研工作的開(kāi)展；
5.制定可行、合理的改進(jìn)方案并實(shí)施。
一、企業(yè)范圍的考量
企業(yè)范圍的考量一般是通過(guò)人們對安全文化的認識、安全體系的執行、安全措施的到位情況等要素來(lái)了解該企業(yè)安全文化建設及管理中存在的不足。表4是一個(gè)對企業(yè)安全文化考量的例子。
二、 安全主管部門(mén)工作的考量
企業(yè)安全主管部門(mén)的工作方向、計劃實(shí)施及工作績(jì)效對企業(yè)安全有著(zhù)重要的影響，對安全文化建設效果及安全管理績(jì)效也會(huì )起到?jīng)Q定性的作用。如果審核的結果很好，通常來(lái)說(shuō)不是某個(gè)部門(mén)的功勞，必定是領(lǐng)導帶頭、大家齊心努力、相互配合的結果。反之，可能是與領(lǐng)導對安全的漠視有關(guān)，并不能只歸咎于安全部門(mén)。
安全主管部門(mén)的考量可以是自發(fā)的，也可納入公司的管理體系。通常來(lái)講，每季度1次較為合適，以便及時(shí)發(fā)現和糾正部門(mén)安全工作的薄弱環(huán)節。年底的考量結果是計劃明年工作的主要參照依據之一，因此尤為重要。
常用的幾種對安全主管部門(mén)考量的方法：

表4 企業(yè)安全文化考量表

1.利用持續改進(jìn)計劃機制
該機制將安全工作依據安全體系分為若干個(gè)大的要素，根據工作所及的細致、完善程度將各個(gè)要素分級，并對級別做出描述，形成打分系統。在衡量安全部門(mén)的工作時(shí)，就可根據各個(gè)要素中級別的描述進(jìn)行打分了。
2．公司內部安全審核體系
有的公司建立了較完善的內部安全審核體系，通常該體系將安全體系的各大要素根據其權重賦予分值，再將各個(gè)要素分成若干個(gè)問(wèn)題要點(diǎn)并賦予分值。在審核時(shí)，根據評分標準打分并對審核過(guò)程中發(fā)現的具體問(wèn)題加以記錄、跟蹤更改。
三、安全自我評估
在安全文化的量化管理過(guò)程中，要通過(guò)數字說(shuō)話(huà)，利用數字制定行動(dòng)方案。值得一提的是，經(jīng)過(guò)認真的原因分析后做出的行動(dòng)方案才會(huì )更具有可操作性和針對性，才對安全文化建設及管理更有促進(jìn)作用。無(wú)論是對KPI的監測還是對其執行效果的考量，二者在形成數字的過(guò)程中間都歸納了一些基礎的報告、數據、交流及審核，因此在發(fā)現指標偏差時(shí)，對上述基礎的數據做根源的分析、調查是必要的，這樣查找出的結論才可靠。如發(fā)現近期指標完不成，原因看起來(lái)是大家不關(guān)心個(gè)人的KPI輸入，但經(jīng)調查，可能是作業(yè)活動(dòng)少、程序太繁瑣、員工缺少相應的培訓、現場(chǎng)沒(méi)有那么多的作業(yè)量、指標設立過(guò)高等更深層的原因，這些都可通過(guò)安全自我評估完成(見(jiàn)表5)。

表5企業(yè)安全自我評估表

在安全文化建設過(guò)程中，開(kāi)開(kāi)會(huì )、掛掛標語(yǔ)、組織一下安全宣傳月活動(dòng)等是遠遠不夠的。安全文化建設的量化建設提供了有效和必須的途徑，使安全文化建設真正成為一項投資，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，提高工作實(shí)效，彰顯企業(yè)的形象。
編輯 玫 堯