云南是一個(gè)四季皆宜的旅游勝地，氣候類(lèi)型十分豐富。長(cháng)年如夏、四季如春，是云南大部分地區的主要氣候特征。誰(shuí)也不曾料到，這樣的一個(gè)地方，2008年會(huì )趕上一場(chǎng)50年一遇的雨雪、凌凍之災。
云南電力系統設備設施在此次雨雪、凌凍災害之中損毀嚴重。云南電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云電公司”)供電區域部分地區特別是昭通、曲靖，遭受了50年一遇的雨雪、凌凍自然災害。面對歷史罕見(jiàn)的惡劣天氣和損毀嚴重的電網(wǎng)，公司全力投入到抗災保電應急處置工作中。公司安監人員也及時(shí)跟進(jìn)，并以高度負責的精神，展開(kāi)了應急狀態(tài)下保安全的攻堅戰。為創(chuàng )造惡劣天氣條件及施工環(huán)境下“萬(wàn)人大會(huì )戰，安全無(wú)事故”的成績(jì)，提供了有力的安全保障。
在此次抗災保電應急處置工作中，不僅參與搶修、重建的電力工作人員面臨著(zhù)參加工作以來(lái)從未遇到過(guò)的災情，全體安全監督隊伍也面臨著(zhù)平生從未遇到過(guò)的特殊情況。如何促使安全監督工作落實(shí)到位，確?，F場(chǎng)搶修、重建施工安全，公司上上下下都面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
搶修、重建工作伊始，公司董事長(cháng)袁懋振就提出明確要求：“進(jìn)度服從質(zhì)量，質(zhì)量服從安全”，并在簽發(fā)的南方電網(wǎng)公司抗災保電總指揮部一、二號令中明確了搶修現場(chǎng)安全監督要求；公司總經(jīng)理廖澤龍反復強調，一定要加強現場(chǎng)安全監督，杜絕人身傷亡事故，杜絕惡性誤操作和電網(wǎng)事故。
為了切實(shí)落實(shí)搶修、重建工作中的各項要求，公司分級設立了云南電網(wǎng)公司抗災保電總指揮部、主戰場(chǎng)搶險指揮部、前線(xiàn)搶險指揮所，同時(shí)成立了現場(chǎng)安全監督隊，把安全監督工作部署細化到每一個(gè)搶修點(diǎn)的安全員和負責人身上，針對搶險施工進(jìn)度，超前部署每一項工作、每一個(gè)環(huán)節，最大限度地保證了施工人員和現場(chǎng)設備的安全。
現場(chǎng)安全監督人員雖然有著(zhù)豐富的線(xiàn)路經(jīng)驗，但依然對搶修、重建工作小心謹慎，將安全監督工作定位于指導、服務(wù)、提醒，而且編制了現場(chǎng)安全監督大綱，采取點(diǎn)對點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的方式，全過(guò)程強化現場(chǎng)安全監督。細心負責工作的安全監督人員，成為搶修現場(chǎng)大會(huì )戰中最醒目的群體，昭通安全監督隊的17名成員就曾因此被現場(chǎng)參戰人員贊譽(yù)為“十七勇士”。

安全面臨著(zhù)嚴峻挑戰

2008年1月的一場(chǎng)雨雪、凌凍災害，50年一遇，受災地區天氣惡劣、災情嚴重。自1月18日起，云南部分地區就出現了低溫、雨雪及凝凍天氣，一直持續到2月29日，前后長(cháng)達42天，時(shí)間之久，前所未有。隨著(zhù)凝凍災害范圍的不斷擴大蔓延，云南電網(wǎng)受災范圍覆蓋8個(gè)州市，災害共導致10kV及以上線(xiàn)路倒桿1萬(wàn)2820基，受損7251基，斷線(xiàn)1萬(wàn)805處，造成1091條線(xiàn)路76個(gè)變電站停止運行。
這些受災電網(wǎng)設備大部分處于荒山野嶺，環(huán)境陌生，道路復雜。而整個(gè)受災現場(chǎng)細雨蒙蒙，大霧彌漫，能見(jiàn)度僅有幾米。從四面八方趕來(lái)?yè)岆U的單位及人員，面對著(zhù)山高坡陡、道路狹窄等特殊作業(yè)環(huán)境，尤其是一些受災現場(chǎng)，不是冰凌覆蓋就是稀泥深潭，作業(yè)人員步履維艱，給抗冰搶險和災后重建工作增添了許多意想不到的困難。再加上此次抗冰搶險人員眾多，現場(chǎng)安全監督難度也比較大?？贡鶕岆U中有58家省內單位、16家省外施工單位共同參與，在地方政府的大力支持下，駐地的解放軍、武警官兵和預備役官兵也趕來(lái)支援，以及臨時(shí)聘請的農民工，災區周邊老百姓也參與了抗冰搶險，參戰人員達到4萬(wàn)4340人。如何盡快協(xié)調、調度好這些人，及時(shí)完成抗冰搶險任務(wù)，留給抗災保電總指揮部的時(shí)間非常有限。
抗冰搶險和災后重建過(guò)程中，安全監督人員既要防止作業(yè)人員發(fā)生日常生產(chǎn)運行中的習慣性違章、惡性誤操作等生產(chǎn)事故，又要特別防止發(fā)生雨雪天氣及冰凌環(huán)境下高處作業(yè)時(shí)的滑落、人體凍傷、滑移時(shí)不慎觸電等人身傷害事故，現場(chǎng)安全監督面對的情況極其復雜。尤其是在抗冰搶險的收尾階段，收尾階段主要工作是恢復供電，恢復供電是抗冰搶險工作流程中最復雜、安全風(fēng)險最大的一個(gè)環(huán)節——作業(yè)人員長(cháng)時(shí)間緊張工作、野外工作，大多已疲憊不堪；再加上此次雨雪、凌凍災害正值傳統春節，任務(wù)即將結束之時(shí)很多人歸心似箭，這些都加大了收尾工作的安全風(fēng)險。

現場(chǎng)安全監督多措并舉

在抗冰搶險和災后重建過(guò)程中，云電公司全體安全監督人員在應急狀態(tài)下，抓住了超前預警、信息發(fā)布、保障人身及設備安全、做好指導服務(wù)4大項工作，以保障人身、設備安全為重點(diǎn)，全力以赴，開(kāi)展了保供電、保安全攻堅戰。
1.超前預警，做好防范
自1月18日起，昭通北部開(kāi)始出現低溫、雨雪及凝凍惡劣天氣，導致部分線(xiàn)路停運。公司安監部發(fā)現隨著(zhù)惡劣天氣的延續，災情在不斷蔓延和擴大后，分別于1月20日，對昭通電網(wǎng)發(fā)布了安全生產(chǎn)“紅色”(I級)預警信號；1月21日，啟動(dòng)了公司重大自然災害突發(fā)事件二級響應；1月27日，對昭通電網(wǎng)再次發(fā)出“紅色”(I級)預警信號；2月13日，對曲靖電網(wǎng)啟動(dòng)自然災害突發(fā)事件二級響應，由公司全面協(xié)調抗冰搶險應急。
發(fā)出的這些預警，及時(shí)對天氣、現場(chǎng)環(huán)境和搶修安全風(fēng)險進(jìn)行了全面分析，對搶修時(shí)的人身安全、設備安全提出了具體的防范措施。
2.發(fā)布信息，提供情況
災情發(fā)生后，抗災保電總指揮部立即啟動(dòng)了信息發(fā)布程序，及時(shí)收集電網(wǎng)在運情況、電網(wǎng)受災情況、災區近期天氣情況、災區搶險及重建進(jìn)展情況，包括災區搶險及重建工作中的人員調遣、車(chē)輛及機具調用、現場(chǎng)危險點(diǎn)分析、上級和公司領(lǐng)導的有關(guān)要求等情況，經(jīng)整理后及時(shí)發(fā)布，為相關(guān)部門(mén)和單位全面、準確了解災情，及時(shí)決策及做好安全防范，奠定了堅實(shí)的基礎。
自1月23日開(kāi)始，《云南電網(wǎng)公司抗擊冰災應急工作快報》每天1期，到應急工作正式結束，公司共編制《云南電網(wǎng)公司抗擊冰災應急工作快報》40期，確保了整個(gè)搶險、重建工作的有序開(kāi)展。
3.整合力量，監督現場(chǎng)
根據災情和現場(chǎng)情況，公司充分整合了安全監督力量，及時(shí)落實(shí)現場(chǎng)安監工作，先后投入了安全監督人員645人，加強現場(chǎng)安全監督管理。
為了形成強大的現場(chǎng)安全監督合力，公司建立了分層級的安全監督隊伍?？篂谋ｋ娍傊笓]部抽調了8個(gè)供電局中有著(zhù)豐富線(xiàn)路經(jīng)驗的39名安全監督人員，在昭通和曲靖現場(chǎng)指揮部組建了安全監督隊，履行重建工程的現場(chǎng)安全監督職責；各施工單位的安全監督人員，迅速趕往每個(gè)工作面或塔位，對本單位負責的施工區域進(jìn)行全過(guò)程監督和服務(wù)；各縣分公司針對農網(wǎng)點(diǎn)多面廣等實(shí)際情況，派出了全部安全監督人員，重點(diǎn)對急、難、險、重的工程現場(chǎng)進(jìn)行安全監督服務(wù)。三個(gè)層級的安全監督隊伍，制定有工作制度和聯(lián)系制度，確保各項工作有序開(kāi)展。這三個(gè)層級的安全監督工作各有側重，工作相互配合，并與現場(chǎng)監理和工作負責人協(xié)調一致，形成了強大的現場(chǎng)安全監督合力。
安全監督隊伍根據現場(chǎng)救災工作實(shí)際，以提醒所在區段的現場(chǎng)施工隊伍開(kāi)展班前、班后安全會(huì )，向省外施工隊伍進(jìn)行安全交底，督促施工隊伍向臨時(shí)工、農民工進(jìn)行安全交底，對上下桿塔、轉移作業(yè)、沒(méi)及時(shí)系安全帶等作業(yè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)提醒等，開(kāi)展了現場(chǎng)安全監督。同時(shí)，安全監督隊還結合不同作業(yè)點(diǎn)實(shí)際特點(diǎn)，迅速將現場(chǎng)存在問(wèn)題的具體安全防范措施等，部署到各搶修點(diǎn)，做到了從進(jìn)現場(chǎng)搶修到恢復供電的全過(guò)程安全監督。搶修期間，安全監督人員共督促進(jìn)行安全交底1298次，接受安全交底3萬(wàn)8940余人次，現場(chǎng)安全提醒1萬(wàn)5629次，現場(chǎng)制止違章1934次，發(fā)出安全提示2萬(wàn)4000余份，嚴格落實(shí)了各項安全措施，及時(shí)糾正了現場(chǎng)違章作業(yè)。
4.服務(wù)現場(chǎng)，指導救災
根據現場(chǎng)救災和重建工作實(shí)際，各級安全監督隊伍把工作定位于指導、服務(wù)、提醒，分組、分人駐扎在一線(xiàn)，工作在現場(chǎng)，點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)施安全指導，面對面開(kāi)展安全服務(wù)，有效實(shí)現了安全監督的目的。
搶修期間，安全監督隊編印了《人身安全防護專(zhuān)刊》2500份，明確了搶險救災中防止高處墜落、防凍傷、防失蹤、防交通事故等重點(diǎn)內容，并提出了確保人身安全的20項具體措施，發(fā)放至參與搶修的相關(guān)人員，以便他們及時(shí)學(xué)習掌握。
各安全監督隊每天還巡查于各作業(yè)點(diǎn)，積極與施工負責人及作業(yè)人員協(xié)調、溝通，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。搶修期間，經(jīng)由安全監督隊具體負責協(xié)調并調配的安全工(器)具就達6類(lèi)2萬(wàn)1839件，負責協(xié)調并調配的防寒、防凍、防走失等防護用品就達21類(lèi)15萬(wàn)2218件，不僅保障了現場(chǎng)作業(yè)人員的施工需要，而且千方百計地滿(mǎn)足了一線(xiàn)作業(yè)人員的防寒保暖需要。野外作業(yè)中，各安全監督隊還積極關(guān)心作業(yè)人員的起居，提醒作業(yè)人員及早休息、吃飽穿暖，這些細致入微的工作，不僅體現了人性化管理，而且最終轉化為一種安全生產(chǎn)的原動(dòng)力，實(shí)現了抗冰搶險和災后重建的全面勝利。也正是各項安全監督工作的真正落實(shí)，為這次抗災保電應急處置工作的勝利完成提供了重要的保障。
編輯 余茂君