棗礦集團柴里煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“柴里礦”) 已建礦40多年，是一個(gè)水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五害”俱全的老礦。面臨著(zhù)礦大人多、生產(chǎn)條件差、安全管理難度大、隱患威脅嚴重等問(wèn)題。為了保障煤礦的安全生產(chǎn)，近年來(lái)，柴里礦立足于防、著(zhù)重于治，環(huán)環(huán)落實(shí)抓排查，層層閉合抓治理，形成了全面防控、時(shí)時(shí)防控、人人防控、閉合循環(huán)的隱患防控機制，打造了具有柴里礦特色的“五環(huán)六步” 隱患防控體系。
“五環(huán)六步”防控隱患
在長(cháng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，柴里礦摸索出一套從加強人的安全行為控制入手，全面實(shí)施崗位隱患防控、班組隱患防控、區隊隱患防控、專(zhuān)業(yè)隱患防控、礦井隱患防控的制度。
該制度每個(gè)層次的隱患防控都是一個(gè)完整的閉合循環(huán)，5個(gè)層次的隱患防控稱(chēng)之為“五環(huán)”?！拔瀛h(huán)”中每一個(gè)循環(huán)都包含排查、記錄、匯報、整改、驗收、考核6個(gè)不同的步驟，稱(chēng)為“六步”。由此形成了全員、全過(guò)程、全天候的“五環(huán)六步”隱患防控體系(見(jiàn)圖1)。
在崗位隱患防控中，柴里礦抓住崗位和個(gè)人這個(gè)安全生產(chǎn)管理的根本，通過(guò)各個(gè)崗位人員的全過(guò)程參與，按照“六步”操作，及時(shí)發(fā)現并主動(dòng)處理各崗位存在的明顯隱患和潛在隱患，全面推進(jìn)了安全自主管理，從根本上解決了崗位職工被動(dòng)接受管理的問(wèn)題。
在班組隱患防控中，每班由班組長(cháng)負責，對班組所轄區域的生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面徹底排查，及時(shí)消除現場(chǎng)存在的不安全隱患，充分發(fā)揮班組安全管理的堡壘作用，把隱患消滅在現場(chǎng)。
在區隊隱患防控中，區隊每周進(jìn)行一次排查，同時(shí)對上周排查的隱患的治理情況進(jìn)行驗收，并將隱患排查情況、治理措施、整改責任人等，分別報安監處室備案。
在專(zhuān)業(yè)科室(專(zhuān)業(yè)公司)隱患防控中，實(shí)行了旬排查、旬驗收，月考核制度，對排查出的生產(chǎn)隱患，由專(zhuān)業(yè)科室(專(zhuān)業(yè)公司)組織人員按照“六步”要求進(jìn)行治理，安監處室組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。
在礦井隱患防控中，由總工程師牽頭召集各專(zhuān)業(yè)負責人及工程技術(shù)人員，對全礦范圍內礦井生產(chǎn)中的重大隱患進(jìn)行旬排查、月上報，排查出的重大生產(chǎn)隱患，由礦長(cháng)負責按照“九關(guān)、六卡”的模式，組織力量實(shí)施程序化治理。
在隱患排查“五環(huán)”循環(huán)中，柴里礦引進(jìn)了美國統計學(xué)家戴明創(chuàng )造的“PDCA循環(huán)法”，即：Plan(計劃)、Do(實(shí)施)、Check(查核)、Action(處置)。
“PDCA循環(huán)法”理念引入隱患排查治理后，從崗位隱患防控、班組隱患防控、區隊隱患防控、專(zhuān)業(yè)隱患防控到礦井隱患防控，每一個(gè)層次從發(fā)現隱患、落實(shí)責任、整改隱患到考核的過(guò)程，都是一個(gè)完整的閉合循環(huán)，這5個(gè)循環(huán)環(huán)環(huán)相扣、步步閉合、層層推動(dòng)，形成了礦井隱患防控的大循環(huán)。隨著(zhù)安全生產(chǎn)的推進(jìn)，所有的循環(huán)周而復始地運行，不斷地解決新問(wèn)題、排除新隱患，以崗位安全保班組安全、以班組安全保區隊安全、以區隊安全保專(zhuān)業(yè)科室安全、以專(zhuān)業(yè)科室安全保礦井安全，實(shí)現了礦井整體系統的本質(zhì)安全，推動(dòng)了礦井安全生產(chǎn)管理水平的螺旋上升。
強化措施 規范運行
為了防止“五環(huán)六步”隱患防控體系在運行過(guò)程中出現形式化、走過(guò)場(chǎng)的現象，柴里礦采取了一系列保障措施，確?！拔瀛h(huán)六步”隱患防控體系正常運行。
建立隱患防控“四簿兩板一紀要”制度?！八牟尽笔侵覆煌瑣徫唤⒂小秿徫话踩[患防控日志》，人手一冊隨身攜帶，詳細記錄崗位隱患排查治理情況，上崗操作前不進(jìn)行生產(chǎn)隱患排查的一律按“三違”論處；班組建立有《班組隱患防控日志》，由班組長(cháng)負責填寫(xiě)，凡是未進(jìn)行生產(chǎn)隱患排查或排查出的隱患不消除的一律不準開(kāi)工；區隊和專(zhuān)業(yè)科室分別建立有《區隊隱患防控記錄臺賬》和《專(zhuān)業(yè)科室隱患防控記錄臺賬》，由區隊和專(zhuān)業(yè)科室隨時(shí)做好防控記錄?！皟砂濉笔侵附⒂须[患防控日志存放牌板和現場(chǎng)隱患點(diǎn)公示牌板?！耙患o要”是指由礦主要領(lǐng)導牽頭，組織召開(kāi)礦井重大隱患排查會(huì )議，并以會(huì )議紀要的形式落實(shí)到責任單位、責任人員，納入行政工作計劃，進(jìn)行月度考核。
建立4項隱患查處獎懲制度。礦里提出了“制造隱患有代價(jià)、發(fā)現隱患有獎勵、治理隱患有報酬”的獎懲目標，并進(jìn)一步加大了隱患排查治理獎罰力度，有效地解決了以往“現場(chǎng)有隱患查不出、隱患查出后治理不及時(shí)、治理后隱患重復出現”等問(wèn)題。4項獎懲制度是：漏查隱患“問(wèn)責”制度，凡是在下井檢查過(guò)程中，所到地點(diǎn)存在隱患而沒(méi)有查出或查出以后沒(méi)有落實(shí)整改的，一律“問(wèn)責”追究，視情節輕重分別給予罰款或行政處分；隱患查處重獎制度，對發(fā)現隱患并及時(shí)匯報、有效避免事故或挽回重大事故損失的人員，給予重獎；隱患治理“限時(shí)”制度，對所有排查出的隱患，都要求明確規定具體的整改時(shí)間，責令限時(shí)整改，凡是到期沒(méi)有整改或整改治理不徹底的，按每條1%的比例扣減責任單位當月全員效益工資；過(guò)期隱患“回購”制度，凡在規定期限內未能整改的隱患問(wèn)題，將由礦里對相關(guān)隱患分別進(jìn)行明碼標價(jià)，除扣減責任單位全員效益工資外，還要由責任單位再次按價(jià)回購，進(jìn)行整改。
采取4項隱患治理預防措施：采取了“近危險行為報知”措施，現場(chǎng)施工過(guò)程中施工人員行為本身具有潛在的危險或能對其他單位和人員造成較大危險的，相關(guān)施工單位必須提前向安監、生產(chǎn)等職能管理部門(mén)報知，由職能部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)監控，加強防范；采取了“安全環(huán)境評定準入”措施，對所有采掘、修復、安裝、撤除工程，開(kāi)工前均要進(jìn)行環(huán)境準入評定，由安監部門(mén)組織人員對照評定標準嚴格評定，達不到安全準入條件的，一律不得進(jìn)場(chǎng)施工；采取了“4、90”薄弱環(huán)節排查監控措施，即圍繞薄弱人物、薄弱時(shí)期、薄弱區段、薄弱地點(diǎn)“4個(gè)薄弱”環(huán)節和90個(gè)薄弱點(diǎn)的隱患排查，做到有的放矢，消除安全管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)；采取了安全隱患分析預警措施，礦里研制開(kāi)發(fā)了相關(guān)軟件，分別對存有重大安全隱患的單位進(jìn)行預警，對某一時(shí)間段同類(lèi)隱患增多的單位進(jìn)行分析預警，對現場(chǎng)出現不安全隱患苗頭的單位進(jìn)行預警，全程跟蹤隱患整改落實(shí)。
推行安全隱患“透明化”治理：建立了隱患排查及治理情況公示制度，強化了隱患治理的過(guò)程監督；實(shí)施重大隱患掛牌督察、閉合摘牌銷(xiāo)號制度，對納入重大級別需進(jìn)行治理的隱患建立專(zhuān)門(mén)的臺賬，由安監部門(mén)進(jìn)行掛牌重點(diǎn)督察，定期在內部網(wǎng)絡(luò )平臺上公布治理進(jìn)展情況，直至隱患徹底消除方可摘牌銷(xiāo)號；實(shí)施曝光制度，根據安全大檢查中隱患的數量，排出名次，隱患條數排在前三名的單位負責人，要在安全大檢查落實(shí)會(huì )上亮相并檢查，以增強基層單位隱患排查治理的責任心。
正是這一系列的隱患防控措施，有效控制了近年來(lái)柴里礦的安全隱患，使礦井生產(chǎn)日趨安全穩定，自2003年5月以來(lái)，柴里礦已連續安全生產(chǎn)1740多天，實(shí)現了安全與效益的同步提升，該礦也被列為全國本質(zhì)安全型礦井建設試點(diǎn)單位。
編輯 余茂君
