哈爾濱是黑龍江省的省會(huì )城市，擁有百萬(wàn)職工。作為國家重要的老工業(yè)基地城市之一，哈爾濱市國有大中型企業(yè)多，陳舊老化設備設施多，安全技術(shù)措施經(jīng)費投入少，綜合素質(zhì)高的老技術(shù)工人逐年減少，存在諸多的事故隱患和不安全因素，安全工作任務(wù)十分繁重。
多年來(lái)，哈爾濱市總工會(huì )堅持“預防為主、群防群治、專(zhuān)兼結合、依法監督”的原則，“四抓手”并進(jìn)，從抓組織制度和機制入手，深抓宣傳教育的觸角，牢抓勞動(dòng)保護工作的監督，廣抓各種活動(dòng)載體，構建哈爾濱市工會(huì )勞動(dòng)保護工作的長(cháng)效機制。保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康，為全市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展保駕護航。

抓組織制度和機制

做好工會(huì )勞動(dòng)保護工作，必須有健全的組織作保證。為扎實(shí)推進(jìn)工會(huì )勞動(dòng)保護工作，哈爾濱市總工會(huì )把發(fā)展和健全工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查機構和機制建設，作為一項重要的基礎工作。
加強市級及區、縣(市)級工會(huì )勞動(dòng)保護組織建設。哈爾濱市總工會(huì )單獨設立勞動(dòng)保護部，配備4名具有專(zhuān)業(yè)知識的勞動(dòng)保護干部。同時(shí)，進(jìn)一步加強各區、縣(市)總工會(huì )勞動(dòng)保護機構建設。目前，全市各區、縣(市)工會(huì )勞動(dòng)保護組織機構健全，并有389名專(zhuān)兼職干部負責勞動(dòng)保護工作。
構建企業(yè)、車(chē)間、班組三級工會(huì )勞動(dòng)保護監督網(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)，哈爾濱市總工會(huì )不斷強化企業(yè)、車(chē)間、班組勞動(dòng)保護監督檢查的組織建設，把勞動(dòng)保護工作的觸角延伸到企業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)角落。截至目前，哈爾濱市共有企業(yè)(車(chē)間)工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查委員會(huì )2027個(gè)，車(chē)間工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查小組4958個(gè)，工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查人員3萬(wàn)1143人。
規范化管理工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查網(wǎng)絡(luò )。在加強組織建設過(guò)程中，哈爾濱市總工會(huì )實(shí)行目標考評制、實(shí)績(jì)考核制和規范管理制。
目標考評制，把發(fā)展和健全勞動(dòng)保護監督檢查員、基層工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查委員會(huì )、工會(huì )小組勞動(dòng)保護檢查員列入市總工會(huì )下達各區、縣(市)總工會(huì )目標考核的內容之一，每年進(jìn)行考核、評分。
實(shí)績(jì)考核制，每年對監督檢查員進(jìn)行工作實(shí)績(jì)考核，制定了《區、縣(市)、產(chǎn)業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工作目標管理考核標準》《基層工會(huì )勞動(dòng)保護工作目標管理考核標準》《工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查員工作目標管理考核標準》，并實(shí)行考核、通報和獎勵制度。
規范管理制，制定了《哈爾濱市工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查員管理辦法》，對工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查三級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行規范化管理，做到建檔造冊、分級管理、完善制度、各司其職、各盡其責。

抓宣傳教育的觸角

改革的不斷深化，對工會(huì )勞動(dòng)保護工作提出了更新更高的要求。因此，哈爾濱市總工會(huì )不斷探索工會(huì )勞動(dòng)保護教育培訓工作新路子，強化勞動(dòng)保護專(zhuān)業(yè)知識教育和培訓，以提高工會(huì )勞動(dòng)保護隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高廣大職工的安全意識，促進(jìn)培訓教育規范化、經(jīng)?；?、群眾化。
開(kāi)展工會(huì )勞動(dòng)保護干部崗位培訓。哈爾濱市總工會(huì )每年制定出全市工會(huì )勞動(dòng)保護干部培訓計劃，并拿出一定的資金，有步驟地實(shí)施崗位培訓。在培訓方式上，采取自主培訓、聯(lián)合培訓、送出培訓以及請進(jìn)培訓等靈活多樣的方式進(jìn)行。市總工會(huì )每年都堅持舉辦4～6期培訓班，5年來(lái)共培訓工會(huì )勞動(dòng)勞動(dòng)保護干部2100余人。從2003年開(kāi)始，舉辦了6期廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理安全管理培訓班，共培訓450人。
開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。為在廣大職工中普及勞動(dòng)保護知識，提高安全意識，哈爾濱市總工會(huì )將《工會(huì )法》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動(dòng)法》《工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查三個(gè)條例 》等法律法規編輯成冊，發(fā)放到職工手中，組織職工進(jìn)行學(xué)習。先后組織了安全生產(chǎn)知識百題競答，學(xué)法律、練技能、反違章活動(dòng)，安全在我心中演講比賽，安全生產(chǎn)月宣傳咨詢(xún)日，安全圖片展覽等活動(dòng)，在哈爾濱市職工中進(jìn)行安全知識宣傳教育。據統計，5年來(lái)哈爾濱市各級工會(huì )共組織開(kāi)展各種形式安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)1萬(wàn)6546次，有253萬(wàn)多人次受到教育，職工安全意識明顯提高。

抓勞動(dòng)保護工作的監督

監督檢查是工會(huì )勞動(dòng)保護工作的重中之重，也是保證職工安全健康、維護其合法權益的重要手段。在維護職工勞動(dòng)保護合法權益問(wèn)題上，哈爾濱市總工會(huì )堅持四種監督，即執法監督、群眾監督、源頭監督、事故監督，實(shí)現了從傳統的安全管理向系統安全工程管理的轉變，從事故調查處理型向事故預測預防型的轉變，從應付事務(wù)向目標管理的轉變。
抓執法監督。為了遏制各類(lèi)生產(chǎn)傷亡事故，哈爾濱市總工會(huì )積極配合政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項安全整治和安全執法監督。配合政府主管部門(mén)，2002年開(kāi)展了職業(yè)病防治專(zhuān)項整治，2003年開(kāi)展了消防安全專(zhuān)項治理，2004開(kāi)展了危險化學(xué)品專(zhuān)項治理，2005年開(kāi)展了礦山安全專(zhuān)項整頓等工作。通過(guò)安全檢查、執法監督，整改和消除了一大批事故隱患，保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
抓群眾監督。堅持重心下移，實(shí)行群防群治，充分發(fā)揮企業(yè)、車(chē)間、班組三級工會(huì )勞動(dòng)保護監督檢查的作用，組織開(kāi)展了“查隱患、保安全”、“職工身邊無(wú)隱患”等多種形式的檢查活動(dòng)，使大量的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監督檢查中，始終做到“三個(gè)結合”，即日常檢查和集中檢查相結合，專(zhuān)項檢查和系統檢查相結合，自我檢查和相互檢查相結合。2007年，查出各類(lèi)事故隱患1萬(wàn)1947處，整改1萬(wàn)1434處，整改率達96%。
抓源頭監督。哈爾濱市總工會(huì )利用黨委、人大、政協(xié)、安全生產(chǎn)委員會(huì )等工會(huì )的合法席位，在制定有關(guān)安全生產(chǎn)地方法規的過(guò)程中，進(jìn)行源頭參與。如在《哈爾濱市勞模管理評選辦法》中，明確規定企事業(yè)單位發(fā)生重大生產(chǎn)傷亡事故，單位負責人不能作為勞模候選人進(jìn)行推薦，單位不能被評為先進(jìn)單位。在《全市精神文明先進(jìn)單位評比辦法》中，明確規定企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故，作為精神文明先進(jìn)單位的否決指標。另一方面，積極參與政府及有關(guān)部門(mén)勞動(dòng)安全衛生規章制度的制訂，參與制訂了《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《黑龍江省重大死亡事故調查處理規定》等地方法規，從源頭上維護職工的勞動(dòng)保護權益。
抓事故監督。對發(fā)生的職工傷亡事故，依法進(jìn)行事故的調查處理，按照“四不放過(guò)”原則，追究相關(guān)責任人的責任，吸取事故教訓，采取有力措施防止同類(lèi)事故重復發(fā)生。2004年，哈爾濱商業(yè)大學(xué)食堂工地發(fā)生一起2人死亡事故，涉及3個(gè)責任單位，在事故的調查過(guò)程中，哈爾濱市總工會(huì )堅持原則，提出了與調查組其他成員不同的處理意見(jiàn)。處于正義和輿論的壓力，有關(guān)方面采納了工會(huì )提出的處理意見(jiàn)，維護了法律的尊嚴，維護了職工及家屬在安全生產(chǎn)上的合法權益。

抓各種活動(dòng)載體

全國總工會(huì )和國家安監總局聯(lián)合組織的“安康杯”競賽活動(dòng)已歷時(shí)10屆,哈爾濱市總工會(huì )充分抓住這一活動(dòng)載體，不斷推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。在組織上，哈爾濱市總工會(huì )聯(lián)合安全生產(chǎn)監督管理局、經(jīng)濟委員會(huì )、建設委員會(huì )等部門(mén)，成立“安康杯”競賽組織領(lǐng)導機構。在工作中，各部門(mén)間相互配合、相互支持、步調一致，形成了以市組委會(huì )強化指導、成員單位相互協(xié)作、參賽企業(yè)黨政工齊抓共管的工作格局。在競賽形式上，把181家重點(diǎn)參賽企業(yè)按系統分成11個(gè)賽區，各賽區定期交流、相互借鑒，推動(dòng)競賽深化發(fā)展。在競賽指導上，采取典型引路的方式進(jìn)行指導，6年來(lái)共編發(fā)“安康杯”競賽簡(jiǎn)報123期。目前，哈爾濱市參賽企業(yè)達到3590個(gè)，參賽職工達到45萬(wàn)人。哈爾濱市總工會(huì )6次被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
編輯 呂楠俊