中國遠洋運輸(集團)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中遠集團”)擁有和經(jīng)營(yíng)著(zhù)800余艘現代化商船，年貨運量達4億萬(wàn)t，遠洋航線(xiàn)覆蓋全球160多個(gè)國家和地區的1500多個(gè)港口，船隊規模居中國第一、世界第二。旗下船舶常年穿梭于國際航線(xiàn)，時(shí)刻經(jīng)受著(zhù)各種天災、人禍的考驗，安全運營(yíng)具有很大的不確定性。
中遠集團多年來(lái)始終堅持將安全管理擺在所有工作的首位，不斷健全風(fēng)險預警體系和應急機制，努力提高預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件的應急能力，以最大程度地保障集團的安全運營(yíng)和人員的生命財產(chǎn)安全。
夯實(shí)應急管理基礎
沒(méi)有一個(gè)堅實(shí)的基礎，強化應急工作就是紙上談兵。多年來(lái)，中遠集團十分重視應急管理基礎工作建設。集團總裁魏家福多次對應急管理工作作出具體要求。集團應急領(lǐng)導小組和工作小組為此組織召開(kāi)專(zhuān)題應急工作會(huì )議，研究解決有關(guān)應急預案的編制、體制和機制問(wèn)題。各二級公司的主管領(lǐng)導按照集團總公司的部署，也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)本單位的應急專(zhuān)題工作會(huì )議，研究制定應急預案的編寫(xiě)、修訂等方面的問(wèn)題。
在集團領(lǐng)導的高度重視和支持下，集團安技部門(mén)嚴格按照相關(guān)國際人命安全公約、國內安全生產(chǎn)法律法規，以及航運行業(yè)有關(guān)技術(shù)規范和標準等，結合集團實(shí)際情況，完成了1個(gè)綜合應急預案和14個(gè)專(zhuān)項應急預案。預案通過(guò)國家應急救援指揮中心審核后，集團還本著(zhù)不斷提高應急預案編制質(zhì)量的原則，組織了行業(yè)相關(guān)專(zhuān)家，對集團所屬的各二級單位編制的應急預案進(jìn)行評審、完善，重點(diǎn)審核各級應急管理的程序及實(shí)施情況，應急行動(dòng)的操練和演習計劃的制定及實(shí)施情況，應急組織機構對涉及船舶、人員生命、環(huán)境污染等險情作出快速反應的措施等，不斷增強預案的可靠性。截至2007年底，集團總公司和各二級公司共編制18個(gè)綜合應急預案，132個(gè)專(zhuān)項應急預案，建立了較為完善的應急預案體系。
除了編制、完善應急預案，集團還通過(guò)加大安全投入來(lái)加強硬件建設，促進(jìn)隱患整改。
首先，為了提升應急能力，集團不斷加強了科技創(chuàng )新和新技術(shù)推廣應用的力度，升級完善了自主開(kāi)發(fā)的船舶管理信息系統(SMIS)，并正在研制開(kāi)發(fā)“中遠集團船舶全球動(dòng)態(tài)監控系統”， 建立全球安全動(dòng)態(tài)跟蹤管理和應急指揮平臺。該系統使用最先進(jìn)的全球通信網(wǎng)絡(luò )系統，裝備了全球電子航用海圖和全球氣象預報服務(wù)功能，可以隨時(shí)捕獲集團船舶所在水域的完整資料和不同預報機構的氣象預報資料，實(shí)現集團對船舶全球航行狀態(tài)時(shí)的無(wú)空隙跟蹤指導，不僅可以進(jìn)一步強化集團遠洋船舶安全管理，而且為緊急情況下的應急指揮和處置決策提供了可靠的技術(shù)和信息保障。在此基礎上，集團不斷完善風(fēng)險評估機制，積極開(kāi)展安全監督、檢查工作，變事后處理為風(fēng)險預測、變事故管理為隱患管理、變管理對象為管理主題，不斷完善風(fēng)險來(lái)源預警機制、安全動(dòng)態(tài)監控機制和安全管理整合機制，強化了對二級單位的監督、評估和考核。每年都由主管領(lǐng)導帶隊，對各二級單位進(jìn)行定期和不定期的安全評估和監督、檢查工作，有力地促進(jìn)了事故的超前預防。
其次，為了保證航運安全，集團強化了遠洋船舶的維護、報廢工作。集團安技部門(mén)制訂下發(fā)了《老齡船舶管理辦法》《安全檢查程序和要點(diǎn)》等規章制度，要求各單位對設備工況較差、船體結構存在缺陷的老舊船進(jìn)行重點(diǎn)評估，對存在的缺陷要制定相應整改措施；列出重點(diǎn)跟蹤船舶，作為日常安全管理中的重點(diǎn)跟蹤對象。各單位對所屬船舶存在的缺陷制定了相應的整改措施，對生產(chǎn)設備、設施的現狀進(jìn)行了評估、檢修和更換，同時(shí)加強了應急通信、消防和救生設施的檢測和維護保養，對營(yíng)運中的老舊船舶加大了維修力度，科學(xué)地實(shí)施了報廢制度。近年來(lái)，集團用于老舊船舶淘汰、航運企業(yè)機務(wù)維修等的費用，每年都在10億元以上。
提高應急實(shí)戰能力
一套完備的應急預案，只是有效應對突發(fā)事件的前提和條件，而要想確保企業(yè)臨危不亂，要想錘煉一支關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖得上去、挺得住，能夠出色地完成應急處置工作的應急隊伍，還必須提高他們的應急實(shí)戰能力。集團總裁魏家福多次強調：要繼續加大培訓的力度和培訓方面的投入，強化應急隊伍建設，要在隊伍建設上舍得花錢(qián)、舍得花時(shí)間、舍得做長(cháng)期投入。
狠抓了全員應急培訓。集團認為，應急工作必須全員參與，只有提高全體員工的應急綜合素質(zhì)，才能使應急預案的各項應急措施落到實(shí)處。因此，有了各項應急預案之后，集團明確了相關(guān)應急預案的各項培訓內容。培訓中，集團堅持了3個(gè)方面的側重：一是加強了對各級應急管理職能部門(mén)管理人員和關(guān)鍵崗位員工的重點(diǎn)培訓；二是注意對員工職業(yè)道德和敬業(yè)精神方面的教育，培養員工在任何時(shí)候、任何情況下都堅持安全第一，在緊迫局面下能夠冷靜應對；三是堅持素質(zhì)培訓內容多樣化，對全體員工的培訓囊括了應急預防、避險、避災、自救、互救等有關(guān)應急方面的各種內容。
廣州遠洋公司把全面提高員工綜合素質(zhì)作為系統工程來(lái)抓，加大投入力度，強化專(zhuān)業(yè)技能培訓，每年培訓、輪訓4000余人次。中遠物流公司針對安全管理人員缺乏這一薄弱環(huán)節，增加人力資源投入，為各區域公司配備了一定數量并具有一定安全管理能力的安全技術(shù)管理人員。中遠船務(wù)公司為提高員工綜合素質(zhì)，制定了《中遠船務(wù)安全教育大綱》，加大了安全教育資金和人力資源投入，為各所屬企業(yè)配置了專(zhuān)門(mén)的安全教育主管人員并建立了培訓基地。2006年，集團總公司組織有豐富經(jīng)驗的船長(cháng)和輪機長(cháng)編寫(xiě)了《特殊天氣及特殊水域船舶安全操作指導》一書(shū)，提供給每艘船舶和岸基管理人員學(xué)習。2007年，全集團接受體系培訓人數達到5746人次，履約培訓達6186人次。這些教育培訓，極大地豐富了一線(xiàn)員工的應急知識，提高了一線(xiàn)員工的應急水平。
強化海上和陸上應急演練。有了各項應急預案之后，集團同時(shí)明確了各項應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等。要求各級應急指揮機構結合本單位的實(shí)際情況，按照國際公約、法規及有關(guān)規定，定期或不定期組織應急演習，以保證各級應急預案的有效實(shí)施。集團航運公司為此定期舉行了船岸海損、機損、溢油等應急演練；中遠集運進(jìn)行了危險化學(xué)品在港發(fā)生泄漏事故的專(zhuān)項應急演練；中遠國際公司組織了下屬涂料化工廠(chǎng)的現場(chǎng)專(zhuān)項應急演練；中遠網(wǎng)絡(luò )公司專(zhuān)門(mén)制定了《中遠集團信息系統故障報告程序》，還利用中遠大廈兩次進(jìn)行例行電力檢查的機會(huì )，對信息系統故障應急預案進(jìn)行了檢驗。這些演練為增強員工的應急技能提供了機會(huì )和保障。目前，集團各項應急演練已步入制度化。如集團要求陸上企業(yè)至少每年舉行一次大型應急演練；船舶消防、救生應急演練至少每月進(jìn)行一次；船舶保安應急演練至少每3個(gè)月進(jìn)行一次；船員一次換班人員超過(guò)25%，開(kāi)航24h之內必須進(jìn)行應急演練；而各公司機關(guān)辦公場(chǎng)所的消防演習等應急演練，已趨日?；?。
集團還與中國海事局共同舉行了船岸聯(lián)合反恐演習，對實(shí)施國際保安規則后船岸工作的效果、保安計劃的有效性、岸基對船舶的支持能力、船舶的應急處置和自救能力以及政府主管機構的協(xié)調處理能力，進(jìn)行了集中檢驗。演習得到了交通部、國資委、安全監管總局的充分肯定。2007年，全集團進(jìn)行自然災害應急演練38次，事故災害應急演練167次，公共衛生事件應急演練7次，社會(huì )安全事件應急演練22次，共計進(jìn)行234次應急演練，有效地提高了全員的綜合素質(zhì)，并在演練中檢驗、完善了應急預案。
凡事預則立、不預則廢！企業(yè)應樹(shù)立危機和風(fēng)險意識，建立、完善企業(yè)應急管理體系，積極、有效地預防和化解風(fēng)險。如果只顧眼前利益，存有僥幸心理，等出了事故后再盲目應對，就是對企業(yè)、對員工、對社會(huì )的不負責任，其后果是災難性的。因此，中遠集團始終堅持“寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)備”的應急理念，開(kāi)展各項應急工作，并要求企業(yè)的每一個(gè)員工，把做好應急工作視為自己的神圣職責。
編輯 余茂君
