河北省邯鄲市玉石洼鐵礦是一個(gè)國有中型冶金礦山，目前正處于新老礦山同時(shí)管理階段。老礦山建設于1969年，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，資源已近枯竭，現處于末期殘采階段，井下地壓顯現突出；新建礦山地質(zhì)條件復雜，工作面涌水量大。全礦共有職工1 570人，有斜井、豎井、塌陷區、尾礦庫、火藥庫等諸多重大危險源，礦區建設點(diǎn)多、面廣，不安全因素多，安全生產(chǎn)管理難度大。
　　面對復雜的安全生產(chǎn)條件，全礦職工齊心協(xié)力，克服種種困難，抓安全，促生產(chǎn)。2005年，全礦除2人輕傷外，又創(chuàng )造出無(wú)死亡、無(wú)重傷、年千人負傷率為1.27的好成績(jì)。至此，該礦已連續保持了21年無(wú)重、特大傷亡事故的紀錄。同時(shí)，安全生產(chǎn)的穩定，也有力地促進(jìn)了礦山建設的穩步發(fā)展。

領(lǐng)導高度重視 強調安全生產(chǎn)

　　1984年9月20日，玉石洼鐵礦發(fā)生一起坍塌事故，塌方量100多t，造成7名施工人員死亡，1人重傷。血的教訓，成了該礦歷屆領(lǐng)導班子心中高懸的警鐘。礦長(cháng)和黨委書(shū)記在中層干部會(huì )議上經(jīng)常強調：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)發(fā)展不僅僅體現在經(jīng)濟指標方面，更重要的是職工安全健康能夠得到保障，如果一個(gè)企業(yè)連最起碼的人身安全都保證不了，工傷事故不斷，談何正常生產(chǎn)？所以說(shuō)，安全生產(chǎn)責任重于泰山，為官一任就要保一方平安。這不僅是企業(yè)正常生產(chǎn)的現實(shí)需要，也代表了廣大群眾的根本利益。
　　此后，礦上每年召開(kāi)的第1個(gè)大會(huì )是安全工作會(huì )議，下發(fā)的第1個(gè)文件是安全工作文件，并采取了一系列安全管理措施，安全生產(chǎn)情況逐年好轉。

貫徹安全法規 落實(shí)安全責任

　　為宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規，礦安全管理部門(mén)結合具體情況，明確了各級行政一把手(如礦長(cháng)、職能部門(mén)負責人、生產(chǎn)單位負責人)是安全生產(chǎn)的第一責任人。對礦山提升系統、井下采場(chǎng)、火藥庫、尾礦庫、塌陷區等重大危險源登記建檔，并定期進(jìn)行檢測、評估、監控，檢測記錄由相關(guān)人員簽字。實(shí)行了領(lǐng)導值班制度，制訂了事故責任追究制度，制訂了生產(chǎn)、生活突發(fā)事件的應急預案、公共衛生事件應急預案、井下特大事故搶救預案，并重新修訂、完善了崗位安全操作規程，統一規格上墻。
　　另外，為了落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，每年1月份，礦長(cháng)都要與20個(gè)主要部門(mén)和生產(chǎn)單位負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀。除此之外，對豎井提升系統、井下采場(chǎng)、火工材料、地表塌陷區及尾礦壩等要害部位還實(shí)行了安全聯(lián)保，凡是參加聯(lián)保的責任人都要定期檢查，各負其責。車(chē)間領(lǐng)導和隊(段)班組也層層簽訂安全目標管理責任狀，做到橫向到邊、縱向到底，形成了一個(gè)自上而下的安全管理網(wǎng)絡(luò )系統。

強化現場(chǎng)檢查 督促隱患整改

　　玉石洼鐵礦除頂板破碎、穩固性差外，最突出的是地壓顯現嚴重，采場(chǎng)巷道的支護極易變形，有的采場(chǎng)支護只能維持1周就得重新支護，因此，頂板支護工作是該礦安全管理的重點(diǎn)之一。對于特別危險的緊急情況，安全員還會(huì )及時(shí)下達安全指令，車(chē)間領(lǐng)導接到后立即組織整改，防止重大事故發(fā)生。對易造成重大事故的提升、運輸、溜井、頂板、爆破等危險源，礦上還明確了管理制度、預防措施，由專(zhuān)人負責，以加強對這些重點(diǎn)部位的監控。
　　為了強化現場(chǎng)安全檢查，各級管理人員除了日常的現場(chǎng)檢查外，礦級安全員每周還要檢查4次，車(chē)間級安全員每周檢查6次，礦安環(huán)部每月進(jìn)行1次全面檢查。一是檢查、消除周邊非法小礦造成或遺留下來(lái)的生產(chǎn)隱患；二是檢查頂板、兩幫的穩固情況；三是檢查安全設施的完善情況；四是嚴厲打擊職工“三違”行為，促進(jìn)職工嚴格按章操作。2005年1～12月，礦上共查處并整改事故隱患400余處，有效地遏制了各類(lèi)事故的發(fā)生。

實(shí)行安全確認 避免事故發(fā)生

　　玉石洼鐵礦實(shí)行了安全確認制度，強調所有工作人員要把安全確認制貫徹落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節中，尤其是在指揮工人爆破、停送電、開(kāi)停設備、進(jìn)入工作面、采掘作業(yè)等方面，必須在操作前對現場(chǎng)及周?chē)h(huán)境的安全可靠程度進(jìn)行安全確認，以避免事故發(fā)生。沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全確認進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的，不管是否發(fā)生事故，一經(jīng)安全管理人員查出，一律按違章指揮和違章作業(yè)進(jìn)行處罰。實(shí)行這一制度后，有效地遏制了各類(lèi)事故的發(fā)生。

強化爆破管理 確保安全使用

　　為了確保爆破材料的安全使用，礦領(lǐng)導組織職能部門(mén)進(jìn)一步完善了《爆破物品安全管理辦法》，明確了涉爆單位“一把手”是爆破材料安全管理第一責任人，要求實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的管理制度。同時(shí)，制訂了安全責任網(wǎng)絡(luò )圖，使爆破材料運行的每一個(gè)環(huán)節都有責任單位和責任人監控；建立了現場(chǎng)管理制度，各生產(chǎn)現場(chǎng)除了有專(zhuān)用儲存箱存放、專(zhuān)人管理外，還有使用情況登記本，賬物相符；建立了責任追究制度，凡是從事和爆破材料有關(guān)的人員，都要各負其責，對發(fā)生的問(wèn)題承擔責任。

保證安全經(jīng)費投入到位

　　安全經(jīng)費投入是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，也是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的一項重要內容，玉石洼鐵礦的歷屆領(lǐng)導十分重視安全投入，每年安全投入經(jīng)費達數百萬(wàn)元。據統計，2005年安全投入多達500多萬(wàn)元，其中，勞動(dòng)保護經(jīng)費為40萬(wàn)元，井下支護費用為200萬(wàn)元，設備維修費用為180萬(wàn)元，通風(fēng)防塵費用為38萬(wàn)元，安全專(zhuān)職人員的工資支付28萬(wàn)元，安全獎勵基金為25萬(wàn)元，防暑降溫、防寒防凍費用8萬(wàn)元，其他安全經(jīng)費為9萬(wàn)元。由于安全投入及時(shí)到位，不僅有力地促進(jìn)了安全工作，而且確保了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行。

充分發(fā)揮專(zhuān)職安全員骨干作用

　　有一支專(zhuān)職的安全管理隊伍，是落實(shí)安全措施的可靠保障。多年來(lái)，歷屆礦領(lǐng)導都很重視安全專(zhuān)職隊伍建設，縱然是在轉變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的多次機構改革過(guò)程中，安全專(zhuān)職部門(mén)及人員也沒(méi)有被精簡(jiǎn)，反而不斷加強。玉石洼鐵礦安全專(zhuān)職人員現有17人，其中工程師1人，助理工程師2人。這些專(zhuān)職人員在工作中大膽管理，認真履行職責，尤其是對“三違”人員，能夠做到真抓、真查、真管、真罰。他們除了做好日常的安全管理工作外，還經(jīng)常深入生產(chǎn)一線(xiàn)找漏洞、查安全，特別是當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，首先站出來(lái)說(shuō)話(huà)的是安全員。他們堅持原則，一絲不茍，有效地避免了重大傷亡事故的發(fā)生。

緊抓安全培訓 提高員工素質(zhì)

　　為了提高全員安全素質(zhì)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，礦安監系統經(jīng)常開(kāi)展各種類(lèi)型的安全教育培訓和宣傳工作。近幾年來(lái)，隨著(zhù)外用工程隊的大量加入，該礦注意不斷總結、完善對外用工的管理，針對外用工情況，切實(shí)將外用工程隊納入自身的安全管理范圍，從提高外用工程隊人員的安全素質(zhì)入手，加大了培訓考核力度。該礦明確規定：凡是沒(méi)經(jīng)過(guò)安全培訓，或考試不合格的，一律不準上崗，這就把緊了源頭關(guān)。據統計，2005年全礦共培訓員工3 857人次，其中礦級安全教育608人，特種作業(yè)培訓677人，突發(fā)事件安全演練168人，對“三違”人員安全教育280人次，消防安全教育350人，一般性安全教育1 615人次。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)型的安全教育培訓，全體員工的安全意識和自我防護能力有了普遍提高，實(shí)現了從“要我安全”向“我要安全”，以及到“我會(huì )安全”的轉變。
編輯 余茂君