2007年2月4日深夜，浙江省臺州市黃巖區東城街道綠汀路224號一處2層建筑內突然冒出火苗，烈焰迅速蔓延，瞬間吞沒(méi)了整棟樓房。1時(shí)40分，臺州市消防指揮中心接到報警，迅速出動(dòng)60多名消防員和15輛消防車(chē)前往撲救，但大火還是造成了17人死亡、6人受傷。
這幢起火建筑為二層鋼混框架結構，一層為13家臨街商鋪，二層有26間出租屋，出租屋中居住的多為外來(lái)務(wù)工人員。范非夫婦是一對活著(zhù)逃出火場(chǎng)的幸免遇難者，僅有初中文化的范非回憶說(shuō)：“當時(shí)烈火和濃煙到處都是，已無(wú)任何退路，我們先是蹲下吸了口氣憋著(zhù)，然后瘋狂地往樓梯口跑，大概10多秒鐘后，到了煙比較淡的地方。我們又繼續吸了口氣，就這樣，憋一口氣跑一段，直到街上?！狈斗墙榻B說(shuō)，救了他們性命的是他無(wú)意聽(tīng)到的一句火災逃生兒歌“家里起火不要怕，大人小孩順地爬?！?BR> 但大多數人并沒(méi)有這么幸運，由于缺乏逃生知識，再加上當時(shí)已經(jīng)斷電，受到火勢驚嚇的人們慌成一團，根本不知道哪里才是他們的逃生之路，在無(wú)頭蒼蠅般地亂跑后不久，更多的人被濃煙熏昏，倒在了二樓的通道上。消防部門(mén)清理火場(chǎng)時(shí)發(fā)現，有15人喪命二樓。
據警方調查，此次火災過(guò)火商鋪及出租屋14間，著(zhù)火處是位于一層的服裝百貨店，店中堆滿(mǎn)了服裝、鞋、被褥和被面等易燃物品。起火后，火勢迅速向四周擴散，先是東邊毗鄰的鞋店，然后是西邊的超市。最終，整個(gè)樓房開(kāi)始冒起濃煙，火勢越來(lái)越猛烈。此外，這棟起火建筑位于一個(gè)新興的開(kāi)發(fā)區里，四周工廠(chǎng)遍布，和起火建筑緊挨著(zhù)的是一個(gè)印刷廠(chǎng)，由于里面堆滿(mǎn)了紙板和印刷的油墨，更加劇了火勢蔓延，直接導致了災情惡化。
這是一起十分典型的“三合一”場(chǎng)所特大火災事故。近幾年來(lái)，隨著(zhù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“三合一”場(chǎng)所(建筑)越來(lái)越多，相關(guān)重特大惡性火災事故時(shí)有發(fā)生。公安部消防局統計資料顯示，2002年至2006年，全國共發(fā)生“三合一” 場(chǎng)所(建筑)火災2.2萬(wàn)起，造成441人死亡、761受傷，直接經(jīng)濟損失達3.8億元。
“三合一”場(chǎng)所存在的主要問(wèn)題
“三合一”場(chǎng)所指集生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))、儲存、食宿為一體的場(chǎng)所。這些場(chǎng)所一般多集中在沿街商鋪商店、家庭式作坊、中小型企業(yè)。它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，規模小、經(jīng)營(yíng)成本低、條件簡(jiǎn)陋、消防安全條件差，存在著(zhù)嚴重的消防隱患，往往是火災多發(fā)的場(chǎng)所。這類(lèi)場(chǎng)所存在以下主要問(wèn)題。
1.先天性火災隱患較多
有些“三合一”場(chǎng)所內從事的主要是印染、紡織、服裝加工和家具生產(chǎn)等作業(yè)，著(zhù)火和致災因素較多，一旦發(fā)生火災，火勢發(fā)展迅猛，不易撲救；有些“三合一”場(chǎng)所內生活、生產(chǎn)用電設備較多，電氣線(xiàn)路私拉亂接、改動(dòng)頻繁，容易出現過(guò)載、斷路、短路、電火花等現象，引發(fā)火災；有些“三合一”場(chǎng)所內生活、生產(chǎn)用氣不規范，用于生產(chǎn)的乙炔、液氯、液氧等氣體和生活用的爐灶擁擠在一起，一旦發(fā)生火災，極易引起劇烈燃燒或爆炸。
2.安全疏散通道不暢
“三合一”場(chǎng)所內大多擁擠混亂，人員密集，原料、半成品和成品堆放混亂。有時(shí)同一幢建筑，多家使用，用途不一，使用單位各自為政，各行其是。有的分層設置車(chē)間、倉庫、宿舍；有的搭建閣樓，設置員工集體宿舍；有的既是生產(chǎn)車(chē)間又是職工住宿和做飯場(chǎng)所。一旦發(fā)生火災，給緊急疏散帶來(lái)極大困難。尤為嚴重的是，有些“三合一”場(chǎng)所幾十人、甚至上百人在一起生產(chǎn)生活，只有一個(gè)安全出口；有些“三合一”場(chǎng)所出于防盜等原因，窗戶(hù)上設置了防盜網(wǎng)，出口處設置了卷閘門(mén)、鐵柵門(mén)，一旦發(fā)生火災，受困人員成了名副其實(shí)的“籠中之鳥(niǎo)”。
3.無(wú)防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級低
由于《建筑設計防火規范》對該類(lèi)場(chǎng)所的防火分隔未有特定限制和要求，導致大部分“三合一”場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)、儲存與住宿上未進(jìn)行防火分隔。一些個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主在建造或租賃廠(chǎng)房后，不經(jīng)過(guò)消防部門(mén)審批，擅自改變其使用功能，廠(chǎng)房改宿舍，車(chē)庫改倉庫，改建、擴建完畢后又不經(jīng)過(guò)消防部門(mén)審核驗收即投入使用，導致部分建筑耐火等級低。尤為嚴重的是，有些“三合一”場(chǎng)所用可燃材料分隔墻壁、吊頂，有的甚至在簡(jiǎn)易木閣樓和木夾層內住宿。這樣的建筑一旦失火，極易導致屋毀人亡。
4.消防安全意識差
有些“三合一”場(chǎng)所業(yè)主缺乏消防安全責任意識，單位消防安全制度不落實(shí)，防范措施不到位，對消防安全麻木不仁或視而不見(jiàn)、心存僥幸，認為門(mén)面房面積小，建筑物情況都在視野范圍內，一旦發(fā)生事故，有能力及時(shí)發(fā)現并控制。有些“三合一”場(chǎng)所務(wù)工人員自我保護意識差，對火災危險性認識不足，不懂基本的防火、滅火、逃生常識，認為不會(huì )發(fā)生火災，或者發(fā)生火災后有能力、有時(shí)間逃生。發(fā)生事故后，往往事與愿違。
“三合一”場(chǎng)所的安全治理
“三合一”場(chǎng)所消防安全現狀是長(cháng)期積累形成的痼疾，短期內不易根治。針對“三合一”場(chǎng)所存在的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)不僅要強化消防安全專(zhuān)項整治，還要加強日常監管。
1.加強整治關(guān)閉力度
相關(guān)部門(mén)要嚴格執行國家消防技術(shù)規范要求，對違反消防法規，設置在居民住宅或出租房等建筑物內，且場(chǎng)所耐火等級低，場(chǎng)所內未設置消防設施，場(chǎng)所周?chē)鸁o(wú)防火間距，未設置或堵塞、占用消防通道的“三合一”場(chǎng)所，一律予以取締；對設置在符合消防法規要求的建筑物內的“三合一”場(chǎng)所，應責令其將生產(chǎn)、儲存、住宿不同功能區域有效分離，逾期沒(méi)有整改的，應依法予以關(guān)停；對場(chǎng)所室內消防安全出口數量、高度達不到規范要求，或疏散通道、安全出口不暢，疏散通道采用可燃材料裝修，疏散指示標志、應急照明等安全設施被損壞，或未設置建筑消防設施的，應責令其限期改正，逾期不能整改的，應依法予以關(guān)停；對場(chǎng)所消防安全管理責任不明確，消防組織不健全，制度不落實(shí)，違章用火、用電、用氣或存在其他突出消防隱患的，應限期整改，無(wú)法整改或逾期不改的，應依法責令停業(yè)整頓或搬遷。
在強化行政執法的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要加強行政指導，在日常的消防監督工作中，對違反其他消防法律法規的行為，則應運用行政執法的職能給予監督、制止；對尚無(wú)法律依據而又影響公共安全的行為，則應運用行政指導的職能給予規勸、引導。
2.加強日常監管
相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)“三合一”場(chǎng)所業(yè)主消防安全責任制，使其逐步樹(shù)立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的意識，幫助其完善、健全消防安全保障機制，購置必要的消防設備設施。同時(shí)，要加強外來(lái)人員相關(guān)管理和服務(wù)，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題，有條件的地方要引導用工單位出資或由房產(chǎn)公司投資建造外來(lái)務(wù)工人員宿舍樓(亦稱(chēng)打工樓)，這樣既能解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題以及社會(huì )治安問(wèn)題，也可給務(wù)工人員提供一個(gè)安定、整潔的生活環(huán)境。此外，相關(guān)部門(mén)還要加大宣傳教育培訓力度，著(zhù)力提高“三合一”場(chǎng)所業(yè)主和務(wù)工人員的消防安全意識，增強其撲救初起火災和逃生自救的能力。
編輯 余茂君
