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黨的十六大以來(lái)，提出了“以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”。在黨的十六屆五中全會(huì )上，“堅持節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，可持續發(fā)展”——“安全發(fā)展”的概念首度出現在黨的重要文件里。易安網(wǎng)（m.hkxlmy.com）
“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì )首先要關(guān)愛(ài)生命，這些思想正在成為社會(huì )各界的廣泛共識和共同行為。
溫家寶總理在署名文章《關(guān)于社會(huì )主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個(gè)問(wèn)題》中指出:“我國正處在并將長(cháng)期處在社會(huì )主義初級階段。初級階段就是不發(fā)達的階段。這個(gè)‘不發(fā)達’首先當然是指生產(chǎn)力的不發(fā)達?！v初級階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達，還要講社會(huì )主義制度的不夠完善和不夠成熟?！笨梢哉f(shuō)，在我國社會(huì )主義初級階段，在生產(chǎn)力不發(fā)達、社會(huì )主義制度尚不完善的情況下，安全發(fā)展還需要一個(gè)很長(cháng)的歷史階段，需要幾代人堅持不懈地努力奮斗。易安網(wǎng)（m.hkxlmy.com）
去年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和上下各方的共同努力下，我國安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績(jì)，事故總量有較大幅度下降，重特大和特別重大事故明顯減少，安全生產(chǎn)形勢相對好轉。但是，發(fā)展是一個(gè)過(guò)程。切不可因為安全生產(chǎn)形勢處于一定時(shí)期的穩定就掉以輕心。還要看到，我國事故總量仍然偏大，重大特大事故發(fā)生的基礎仍然存在，隨機性很大，職業(yè)病危害相當嚴重。接連發(fā)生的4月16日河南平頂山王莊煤礦瓦斯爆炸33人被困井下事故和4月18日遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠(chǎng)鋼水包滑落死亡32人的事故，就是一個(gè)警示。
從整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力還不發(fā)達，還沒(méi)有走出資本原始積累的階段；從企業(yè)發(fā)展的生命周期來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟中誕生的大量的民營(yíng)企業(yè)也只不過(guò)有一二十年的歷史。市場(chǎng)體制的不完善等因素，為企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任形成了制約條件，而這部分企業(yè)恰恰是生產(chǎn)安全事故總量的主體。
從制度建設來(lái)說(shuō)，由于社會(huì )主義制度的不夠完善和不夠成熟，影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題尚未解決。轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、加強行業(yè)管理、增加安全投入、提高科技支撐能力、實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策、加強農民工技能培訓等方面采取的一系列治本之策，要貫徹落實(shí)，見(jiàn)到明顯成效，不但需要一個(gè)過(guò)程，而且需要以生產(chǎn)力的發(fā)展作為基礎。另一方面，存在著(zhù)執法的缺失，維護資本利益與勞動(dòng)利益的過(guò)程中，平衡向資本利益傾斜；還有個(gè)別官員的腐敗，成為制度的破壞者、逾越者、規避者；執法主體的不穩定、不明確等等，都直接影響到安全發(fā)展的進(jìn)程。易安網(wǎng)（m.hkxlmy.com）
所以，去年第三十次中央政治局集體學(xué)習中，胡錦濤總書(shū)記強調要高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。無(wú)論是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提到的12項治本之策，還是今年國家安全監管總局提出的安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅年”，都是安全發(fā)展的基礎性步驟，我們看到，安全發(fā)展將貫穿于整個(gè)社會(huì )主義歷史時(shí)期一系列不同發(fā)展階段的長(cháng)久進(jìn)程中，路漫漫其修遠，仍將上下而求索。易安網(wǎng)（m.hkxlmy.com）