“遼寧省鳳城市2005年上報的煤礦生產(chǎn)安全事故僅2起，煤礦百萬(wàn)噸死亡率達到了國際先進(jìn)水平，該市煤炭局因此獲得國家級煤礦生產(chǎn)許可依法監管先進(jìn)集體?？墒?，記者根據舉報對該市的情況進(jìn)行了暗訪(fǎng)，發(fā)現該市存在嚴重的煤礦事故瞞報”（據2006年2月26日《重慶晚報》）。
當前，地方政府瞞報事故事件時(shí)有發(fā)生，上級主管部門(mén)三令五申，而瞞報現象屢禁不止，關(guān)鍵在于普通民眾的基本權利得不到有效保障，一些地方政府官員可以采取卑劣的手段壓制受害者申訴，使得虛假匯報能夠瞞天過(guò)海。
一些地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？根本原因是要逃避責任、騙取政績(jì)，而他們逃避責任、騙取政績(jì)又必然要以犧牲公共利益和公民權利為代價(jià)。所以，產(chǎn)生瞞上必先欺下的情況，也就是說(shuō)，欺騙上級的先決條件是欺壓基層群眾，使群眾在遭受生命財產(chǎn)的損失后還不敢伸張權利。事實(shí)上，鳳城市煤炭局為了達到瞞報的目的，一是篡改殯儀館的死亡證明，二是叫煤礦老板與死者家屬“私了”。死者家屬痛失親人，可是“覺(jué)得不公平也是白費了”。
瞞上，是下級權力對上級權力的“反監管”。上級對下級的監管是權力監管權力，是政府部門(mén)封閉的、自我的管理形式。由于權力地方化，部門(mén)利益、監督制度缺乏剛性等因素的存在，為權力的弄虛作假提供了時(shí)間和空間，這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。
欺下，則是權力對民眾基本權利的侵犯和剝奪。對權力最有效的監督恰恰就是來(lái)自權利的自我維護和捍衛。權利作為權力的運行界限，權利主體對權力越界運行感受最早、最全面。為了自身利益不受權力運作異化的侵害，權利主體內在本能必定要自發(fā)地、自覺(jué)地、主動(dòng)地反對權力運行的異化。權力運行一超出權利界限，權利主體就會(huì )為維護自身的利益直接監督越界的權力，迫使越界之權復位。而民眾的權利一旦被侵犯和剝奪，其對權力的相應監督也隨之消失。
所以，權利監督是權力監管的有效保障，如果老百姓“覺(jué)得不公平也是白費了”，那么上級政令也極易因為下級的瞞騙而“白費”。要從根本上杜絕礦難的瞞報現象，就要大力張揚民眾的基本權利，使得受害者有勇氣、有能力維護自身的權利。
編輯 玫 堯