第一章 總 則

第一條 為規范安全生產(chǎn)標準的制修訂工作，根據《標準化法》、《標準化法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規定》和《全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )章程》等有關(guān)規定，制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)的安全生產(chǎn)標準包括安全生產(chǎn)方面的國家標準（GB）、行業(yè)標準(AQ)。
第三條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局（以下統稱(chēng)安全監管總局）、國家標準化管理委員會(huì )（以下統稱(chēng)國家標準委）對安全生產(chǎn)標準制修訂工作實(shí)施管理。
全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )(以下統稱(chēng)安標委)負責安全生產(chǎn)標準制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(huì )（以下統稱(chēng)分標委）負責其職責范圍內的安全生產(chǎn)標準制修訂工作。

第二章 立項和計劃

第四條 安全監管總局根據安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標準工作規劃和年度計劃。
國家標準計劃項目由國家標準委下達和公布，行業(yè)標準計劃項目由安全監管總局下達和公布。
第五條 具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、中介機構等單位可以申請安全生產(chǎn)標準的立項：
（一）符合國家現行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準化工作規定的；
（二）在安全生產(chǎn)標準范圍之內的；
（三）市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的；
（四）對安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治有推動(dòng)作用的；
（五）規范安全生產(chǎn)監管監察和行政執法的；
（六）規范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準入的。
申請國家標準立項的，還需符合國家標準的有關(guān)規定。
第六條 對符合本細則第五條規定的安全生產(chǎn)標準立項條件的，標準起草單位應當在每年10月31日前向相應的分標委秘書(shū)處提出制修訂安全生產(chǎn)標準的項目建議。
安全生產(chǎn)標準的項目建議應當包括下列內容：
（一）制定或者修訂的必要性；
（二）相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況；
（三）標準的主要內容；
（四）完成時(shí)限；
（五）其他有關(guān)情況。
第七條 對向分標委提出的標準立項建議，經(jīng)分標委會(huì )議通過(guò)或征詢(xún)全體委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報安標委秘書(shū)處。
對全部上報的標準立項建議，根據安全生產(chǎn)標準工作規劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標委會(huì )議通過(guò)或征詢(xún)全體委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報安全監管總局審議。
第八條 安全監管總局對安標委提出的安全生產(chǎn)標準項目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標準的，由安全監管總局確定后下達安全生產(chǎn)行業(yè)標準制修訂年度計劃；涉及國家標準的，由安標委向國家標準委申報，按照有關(guān)規定審查后由國家標準委下達國家標準制修訂計劃。
第九條 因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標準的，按照本細則第六條、第七條、第八條的規定增加補充計劃。

第三章 起 草

第十條 安標委及分標委應當根據國家標準委、安全監管總局下達的標準計劃，組織計劃的實(shí)施，指導和督促標準起草單位開(kāi)展標準的制修訂工作。
安標委及分標委應當及時(shí)掌握標準制修訂的進(jìn)度。各分標委秘書(shū)處應當每季向安標委秘書(shū)處匯報一次標準制修訂的進(jìn)度，安標委應當每半年向安全監管總局匯報一次標準制修訂情況，重要情況應當隨時(shí)匯報。
第十一條 經(jīng)安標委及分標委確認的標準起草單位應當制定標準工作計劃，成立標準起草小組，并確定專(zhuān)門(mén)人員負責標準的起草工作。
標準工作計劃和標準起草小組名單應當報安標委或分標委備案。
第十二條 標準起草單位應當系統地收集和整理國內外有關(guān)標準及規范、規程、文獻等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標準的現狀、發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)信息。
第十三條 標準編寫(xiě)的層次結構（章、條、款、項）、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.1～1.2的規定。
第十四條 標準起草單位應當按照計劃，在調查研究、試驗驗證的基礎上，提出標準征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)說(shuō)明及有關(guān)附件，其內容一般包括：
（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標準主要起草人及其所做的工作等；
（二）標準編制原則和確定標準主要內容（如技術(shù)指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）的論據（包括試驗、統計數據）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比；
（三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果；
（四）采用國際標準和國外先進(jìn)標準的程度，以及與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況；
（五）與現行有關(guān)法律、法規和標準的關(guān)系；
（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據；
（七）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；
（八）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內容）；
（九）廢止現行有關(guān)標準的建議；
（十）其他應予說(shuō)明的事項。

第四章 征求意見(jiàn)

第十五條 標準起草單位在完成標準起草工作后，應當將標準征求意見(jiàn)稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標委秘書(shū)處。分標委秘書(shū)處應當對標準的格式、內容等是否符合有關(guān)規定進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查同意后，起草單位將標準征求意見(jiàn)稿、標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專(zhuān)家征求意見(jiàn)。必要時(shí)，可通過(guò)適當方式向社會(huì )征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)的專(zhuān)家應當涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測檢驗、培訓、監管監察等領(lǐng)域，且專(zhuān)家中委員的數量應不少于10人。
第十六條 收到征求意見(jiàn)稿的專(zhuān)家應當在規定的時(shí)間內提出意見(jiàn)，且反饋意見(jiàn)的專(zhuān)家數量應當超過(guò)征求意見(jiàn)專(zhuān)家數量的三分之二。反饋意見(jiàn)期限為自對方收到至回函日止30天內。
第十七條 對于專(zhuān)家反饋的意見(jiàn)，標準起草單位應當進(jìn)行匯總、分析和處理，并對標準征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修訂，完成標準送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。對不采納的意見(jiàn)，應當有充分的理由，并在意見(jiàn)匯總處理表中予以說(shuō)明。

第五章 審查和報批

第十八條 標準起草單位將完善后的標準送審稿、標準編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書(shū)處。
第十九條 分標委秘書(shū)處將標準送審稿送主任委員初審同意后,提交全體委員審查。審查采用會(huì )議或者函審方式。
審查前，由標準起草單位提出審查專(zhuān)家名單和審查申請。秘書(shū)處應當在審查會(huì )議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月，將標準送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件（函審還應包括函審單）提交給審查者。會(huì )議審查時(shí)，應當進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì )議代表人數的四分之三同意方為通過(guò)。函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過(guò)。會(huì )議代表的出席率和函審單的回函率應當不低于三分之二。
會(huì )議審查時(shí)未出席會(huì )議也未說(shuō)明意見(jiàn)者，以及函審時(shí)未按規定時(shí)間投票者，均按棄權計票。
對有分歧意見(jiàn)的標準或條款，應有不同觀(guān)點(diǎn)的論證材料。
第二十條 會(huì )議審查應當有會(huì )議紀要。會(huì )議紀要應當包括對本細則中第十四條第二項至第十項內容的審查結論，并附審查人員名單。函審時(shí)應當形成函審結論并附函審單。
審查標準的投票情況，應當以書(shū)面材料記錄在案，并作為標準審查意見(jiàn)說(shuō)明的附件。
第二十一條 對分標委審查過(guò)的標準，原則上，安標委不再進(jìn)行審查；對于一些重要標準，安標委可組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查。
通過(guò)審查的標準，經(jīng)安全監管總局分管領(lǐng)導同意后，由安標委提請安全監管總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議。
第二十二條 經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)的標準送審稿，由標準起草單位根據審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標準報批稿，連同標準編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標委秘書(shū)處。采用國際標準或者國外先進(jìn)標準的，應附有該標準的原文或者譯文一式二份。
標準起草單位提供上述資料時(shí)，應當同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國家強制性標準的，還應當提供中文和英文通報單。
第二十三條 標準報批稿經(jīng)安標委秘書(shū)處復核和秘書(shū)長(cháng)簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標準的分級分別向安全監管總局、國家標準委報批。國家標準向國家標準委報批；行業(yè)標準向安全監管總局報批。

第六章 發(fā)布和備案

第二十四條 國家標準由國家標準委統一編號、發(fā)布。行業(yè)標準由安全監管總局統一編號、發(fā)布。
第二十五條 行業(yè)標準應當在發(fā)布后30日內依法報國家標準委備案。

第七章 附 則

第二十六條 安全標準不能歸入相應分標委的，標準起草單位可直接向安標委秘書(shū)處提出立項申請，依照本細則的規定執行。
第二十七條 標準發(fā)布實(shí)施后，分標委或安標委應當按規定進(jìn)行復審。復審周期不超過(guò)5年。復審不合格的，應當及時(shí)提請修訂或廢止。
第二十八條 制定標準過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應當按照《安全生產(chǎn)標準檔案管理規定》的要求，及時(shí)歸檔。
第二十九條 煤炭行業(yè)標準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規定執行。
第三十條 本細則自2006年11月1日起施行。