1964年，張永成出生在湖南省湘西自治州永順縣貧困山區一個(gè)苗族家庭，2001年10月考錄到湖南煤礦安全監察局常德監察分局，現任分局副處級監察專(zhuān)員兼事故審理室主任。2002-2004年，他連續3年被湖南煤礦安全監察局評為“優(yōu)秀煤礦安全監察員”，2003年被人事部、國家煤礦安全監察局評為“先進(jìn)工作者”，2005年被湖南省直機關(guān)工委評為“‘十佳’模范共產(chǎn)黨員”，2007年再次被推薦為湖南省直機關(guān)“‘十佳’模范共產(chǎn)黨員”和全國安全生產(chǎn)監管監察系統先進(jìn)個(gè)人。

做有高度事業(yè)心、責任感的煤礦安全監察員
煤礦安全監察是腦力和體力、理論和實(shí)踐、責任和義務(wù)緊密結合的一項行政執法工作，關(guān)系到煤礦職工身心健康和生命安全。作為煤礦安全監察員，沒(méi)有高度的事業(yè)心和責任感，沒(méi)有吃苦耐勞、嚴肅認真的工作態(tài)度和精神，是搞不好監察執法工作的。
2004年7月，是古城常德最炎熱的季節。正當張永成為搬家、聯(lián)系女兒轉學(xué)讀書(shū)的事情發(fā)愁的時(shí)候，接到了局里讓他編寫(xiě)煤礦安全狀況分析報告，并制作成幻燈片參加全省大比武的任務(wù)。分局領(lǐng)導一再強調，這是省局對分局工作的一次檢閱，只能干好，不能搞砸?？蛇@對他來(lái)說(shuō)，卻是“新姑娘坐花轎——頭一回”。家庭的事情簡(jiǎn)單處理后，他甩開(kāi)其他一切瑣事，認真研讀國家安全監管局和省安全監管局編寫(xiě)的安全狀況分析報告，找來(lái)制作幻燈片的參考書(shū)和光盤(pán)，邊學(xué)習邊操作，反復推敲，反復修改，從不會(huì )到熟練。整整25天，他在沒(méi)有空調的辦公室，忍受著(zhù)蚊叮蟲(chóng)咬、汗流浹背，每天晚上都干到第二天凌晨。終于功夫不負有心人，他編寫(xiě)的《湘西北煤礦安全狀況分析報告》及制作的幻燈片得到了大賽評委和同志們的高度評價(jià)。
2005年6月11日，他與辰溪縣安監局的同志聯(lián)合對古樹(shù)溶煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證的條件進(jìn)行現場(chǎng)核查。該礦從主井口+280m到井底-260m共500多m垂深，有7道下山，生產(chǎn)系統復雜，巷道坡陡、路滑，沒(méi)有人車(chē)，全靠徒步扶著(zhù)巷壁和防護繩一步一個(gè)腳印往前挪，是大家公認的“體能井”。省安監局的同志知道他已經(jīng)拉了3天肚子，勸他別下井，就在地面看看。但他覺(jué)得，要對辦證條件進(jìn)行現場(chǎng)核查，光在地面看看怎能行？他們帶著(zhù)礦泉水和干糧，一步一滑地來(lái)到了井下，一直從上午9點(diǎn)干到下午3點(diǎn)多。當他拖著(zhù)疲憊的身軀走出井口時(shí)，實(shí)在支持不住，差點(diǎn)兒倒下。安監局的同志見(jiàn)此情景，強行把他拉到附近醫院，吊了4瓶藥水才稍微好一點(diǎn)。當天晚上，當礦主急切地要求作出核查結論時(shí)，他因對有些問(wèn)題還拿不準，堅決要求看圖紙、向技術(shù)人員了解情況以后再作定論。第二天，他通過(guò)進(jìn)一步了解情況，仔細研究采掘工程平面圖、通風(fēng)系統圖，最終認定該礦存在大串聯(lián)通風(fēng)、風(fēng)流短路等嚴重事故隱患，毅然下達了核查不合格的意見(jiàn)。礦主深有感觸地說(shuō)：“像你們這樣認真負責地干工作，我們不把安全搞好，真的對不住你們??！”
2006年6月12日，他來(lái)到辰溪縣黑巖邊煤礦監察。到井下最底部后，他感覺(jué)到礦井開(kāi)采深度有問(wèn)題?；貞浵戮白屑毧催^(guò)的采掘工程平面圖，圖紙標明最低采深為+166m，正好與采礦許可證劃定的采深一致。從井下往回走的時(shí)候，他有意識地徒步丈量了下山長(cháng)度，計算出其實(shí)際最低采深應在+100m以下。他當即決定立案調查。后經(jīng)對該礦礦主和技術(shù)負責人調查取證，確證屬實(shí)！該礦隱藏已久的秘密——采掘工程平面圖弄虛作假，嚴重超深越界開(kāi)采的違法行為，就這樣被他發(fā)現了。在他下達對該礦的行政處罰文書(shū)時(shí)，礦主懷著(zhù)半是佩服半是沮喪的心情，半認真半開(kāi)玩笑地對他說(shuō)：“已經(jīng)1年多了，有關(guān)部門(mén)曾多次來(lái)我礦檢查，都沒(méi)有發(fā)現超深越界的問(wèn)題，今天被你發(fā)現了，算我倒霉！”
2005年9月，他在組織調查桑植縣玉京煤礦“9·3”較大瓦斯爆炸事故時(shí)，聘請的專(zhuān)家組先后3次下井，都因巷道嚴重垮塌，通風(fēng)困難，一氧化碳嚴重超標，無(wú)法進(jìn)入第一現場(chǎng)勘察，因而采用排除法，得出了放炮產(chǎn)生爆破火花引起瓦斯爆炸的結論。他通過(guò)認真分析，發(fā)現專(zhuān)家組得出的結論缺乏可靠的證據支持。強烈的責任感告訴他，事故原因不查清，就有可能造成冤假錯案！隨即懇請專(zhuān)家組務(wù)必想辦法深入到第一現場(chǎng)勘察，取得確鑿證據。后在救護隊和礦方協(xié)助下，通過(guò)強排瓦斯、清理巷道，專(zhuān)家組第4次下井進(jìn)入現場(chǎng)，收集到有力證據，最終得出了放炮母線(xiàn)短路產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸的結論，避免了一次重大失誤。2006年，他組織調查、主辦的兩起事故，被選送參加全省監管監察系統事故調查處理精品案例評選活動(dòng)，分獲一、二等獎。

做鐵面無(wú)私、秉公執法的煤礦安全監察員
常德監察分局負責常德、懷化、張家界、湘西四市(州)境內煤礦的安全監察工作，轄區面積21萬(wàn)km2，占湖南省總面積的1/3，是全省榜上有名的老、少、邊、窮地區。面對煤礦安全欠賬多、條件差、管理落后、事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的局面，他深知，要使煤礦安全形勢盡快邁上穩定好轉的軌道，必須“重病用猛藥”，加大監察力度，鐵面無(wú)私，公正執法。


下井歸來(lái)

2002年4月9日晚，監察局接到群眾舉報，舉證辰溪縣五一煤礦隱瞞事故不報。他當即打電話(huà)到五一煤礦，詢(xún)問(wèn)該礦安全副礦長(cháng)：“最近你礦發(fā)生什么事沒(méi)有？”對方回答：“沒(méi)有呀！沒(méi)有發(fā)生什么事呀?！睂Ψ皆陔娫?huà)中稍微停了幾秒鐘，接著(zhù)說(shuō)：“我在外面出差，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)，問(wèn)清楚了再給你回電話(huà)”。20min后，這位副礦長(cháng)給陳永成回電：“是有這么回事，4月7日巴卡坳井冒頂砸死了一個(gè)人”。后經(jīng)調查，這位副礦長(cháng)不僅知道，而且還參加了事故搶險和善后處理。張永成立即組織人員，當晚10點(diǎn)連夜驅車(chē)300多km，于次日凌晨6點(diǎn)趕到該礦，礦主一下懵了：“來(lái)得好快！”他們在路邊店草草吃了點(diǎn)東西，調查人員立即展開(kāi)調查核實(shí)工作，當天下午就與辰溪縣有關(guān)部門(mén)組成事故聯(lián)合調查組，正式展開(kāi)調查。在調查期間，有人上門(mén)求情，有人打電話(huà)恐嚇，調查組頂住種種壓力，徹底查清了事實(shí)真相，依法從重對該礦給予了行政處罰，并對事故有關(guān)責任人進(jìn)行了嚴肅處理。此后，辰溪縣境內煤礦再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)瞞報事故的現象。
2005年7月，張永成到張家界市新街煤礦監察，該礦一位負責人勸他：“你曾經(jīng)在這里工作過(guò)，情況清楚，下井要走6km多，巷道矮、路難走、灰塵大，就不要下井了?！彼裱灾x絕了往日同事的“好意”，毅然換上工作服深入井下。越深入，越仔細，他的心情越沉重：幾個(gè)沒(méi)有形成通風(fēng)系統的工作面存在微風(fēng)作業(yè)、瓦斯超限等重大事故隱患，井毀人亡的慘劇眼看就可能發(fā)生。他當機立斷，強令撤出作業(yè)人員，并責令停產(chǎn)整頓。該礦的一位老同事埋怨道：“你曾經(jīng)在這里工作過(guò)3年，原來(lái)就這樣，還不是一直沒(méi)事，你一來(lái)就停我們的產(chǎn)，不講一點(diǎn)感情！”張永成給他講解了幾起典型事故案例，耐心地說(shuō)：“過(guò)去是僥幸，我們再不能像以前那樣搞了，只有安全才能出效益，講感情是會(huì )要人命的?！睆拇?，他們給張永成起了一個(gè)“黑張公”的綽號。
6年多來(lái)，他組織參與監察礦井800余礦次，查處生產(chǎn)安全隱患7700多條處，立案查處嚴重影響煤礦安全的違法案件350余起，其中依法責令停產(chǎn)整頓158礦次，給地方政府下達監察意見(jiàn)57次；組織調查處理事故145起，處理480余人，其中給予黨紀、政紀處分350多人，建議追究刑事責任21人。不僅執法案件和事故處理沒(méi)有出現失誤，而且通過(guò)他和同志們從嚴執法、公正執法，促使轄區煤礦逐步改善了安全生產(chǎn)條件，杜絕了特大事故，百萬(wàn)噸死亡率從2001年的20人降到了2006年的7人以下，煤礦安全狀況穩定好轉。

做嚴格自律、廉潔執法的煤礦安全監察員
煤礦安全監察和事故查處，關(guān)系到當事人的切身利益。作為一名煤礦安全監察員，尤其是事故審理室主任，手中握有一定的權力，工作中經(jīng)常會(huì )遭遇燈紅酒綠的誘惑，金錢(qián)財物的腐蝕。6年多來(lái)，他始終把“不為金錢(qián)誘惑、不為利欲熏心”作為座右銘，努力做到嚴格自律，廉潔執法。
2003年11月，他在石門(mén)縣某礦監察時(shí)，因煤礦拒不執行監察指令、整改事故隱患，他們決定給予罰款1萬(wàn)元的行政處罰，礦長(cháng)認為整改難度大，便提著(zhù)6條價(jià)值2000多元的“芙蓉王”香煙找他套關(guān)系、攀交情，要求減免處罰。他不僅婉言謝絕，而且積極幫助煤礦分析隱患、制定整改措施，指導調整生產(chǎn)布局與發(fā)展規劃。當這位礦長(cháng)發(fā)現整改后還可節約成本10多萬(wàn)元時(shí)，連說(shuō)：“處罰我認了，謝謝，謝謝！”愉快地把煙拿了回去。
2005年春節后，他到辰溪縣某煤礦監察，下午2點(diǎn)多出井后，礦主趁無(wú)人之際，拿著(zhù)一個(gè)厚重的信封悄悄地往他的包里塞，被他發(fā)現了，忙問(wèn)道：“這是什么？”礦主答：“一點(diǎn)小意思，我們這里有一個(gè)鄉風(fēng)，新年客人第一次到家里來(lái)，是要打紅包的，不然就不吉利?！彼攬?chǎng)拒絕了。同年8月，他在組織調查溆浦縣天舒煤礦“7·27”較大事故時(shí)，礦方為減輕責任，免于刑事追究，先是向他提出給調查組每人買(mǎi)一雙皮鞋，被他斷然拒絕。后又委托某部門(mén)負責人請他到歌廳唱歌跳舞，又被他婉言謝絕。在他離開(kāi)溆浦時(shí)，該負責人拉著(zhù)他的手感動(dòng)地說(shuō)：“我看到了你們真正的人格魅力！”
2006年6月，他在辰溪縣監察，某礦長(cháng)電話(huà)約請他商談繳納罰款之事，見(jiàn)面后該礦長(cháng)謊稱(chēng)罰款未籌齊，以請他喝“花酒”為誘餌，要求減輕處罰。他當場(chǎng)給予了嚴肅批評，第二天該礦長(cháng)如數將1萬(wàn)元罰款存到了指定的銀行賬戶(hù)。
6年多來(lái)，像這樣的誘惑，張永成記不清遇到了多少次。他在分局黨員民主生活會(huì )上曾感嘆：“當事故審理室主任想發(fā)點(diǎn)財并不難，但我認為，權力是人民給的，我只有責任為人民服務(wù)，沒(méi)有權力徇私舞弊、貪贓枉法。我不能為了一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，把一輩子的飯一餐吃了?！彼沁@么說(shuō)的，也是這么做的。據分局不完全統計，6年多來(lái)他拒收的紅包、種類(lèi)繁多的土特產(chǎn)、禮品價(jià)值折合達15萬(wàn)多元。

做臨危不懼的煤礦安全監察員
煤礦安全監察是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰爭，經(jīng)常面對各種危險。特別是發(fā)生重特大事故，地方政府和事故搶救指揮部在制訂搶險救援方案時(shí)，需要既懂技術(shù)又熟悉安全的人員給予協(xié)助、指導，關(guān)鍵時(shí)刻，煤礦安全監察員必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。


與煤礦工人座談

2004年10月25日晚，他接到張家界市分水嶺煤礦白洞坪井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，井下7名礦工下落不明的險情報告。險情就是命令，他與分局其他同志以最快的速度連夜趕到事故現場(chǎng)。當得知礦里已先后組織了40多人下井參加搶救，并有10多名搶救人員因盲目搶救，出現中毒跡象時(shí)，他預感到情況不妙。憑著(zhù)熟悉礦井情況，毅然跑步下井，將所有搶救人員全部撤離到安全地帶，責令等待救護隊救援，避免了事故進(jìn)一步擴大。出井時(shí)，因過(guò)度疲勞，他一腳踏空，栽倒在水溝里，猶如落湯雞。通過(guò)深入現場(chǎng)，他分析煤塵可能參與了爆炸，當即協(xié)助搶救指揮部重新制訂救援方案，同時(shí)電話(huà)請求省局召請外地力量較強的救護隊支援。第二天，通過(guò)進(jìn)一步檢測、分析，煤塵果然參與了爆炸。瓦斯煤塵爆炸產(chǎn)生大量的一氧化碳，搶險救災極為危險。他放心不下，再一次來(lái)到井下一線(xiàn)，進(jìn)行指導、監控。就這樣，整整4天3晚，困了，在車(chē)上靠一會(huì )兒；餓了，泡一盒方便面，直至10月31日事故搶救結束。
2005年4月14日，張永成與同事們在辰溪縣監察，下午4時(shí)，剛回駐地，突然接到了50km外的辰溪縣煤礦肖家溪井發(fā)生大面積冒頂、5人遇險的重大事故險情報告。他們來(lái)不及吃飯，就往事故現場(chǎng)趕。到礦詳細了解井下情況后，他的心一下沉了：遇險的3人已經(jīng)被困8個(gè)多小時(shí)，煤巖仍在不斷冒落，搶險進(jìn)展相當緩慢。如不迅速采取有效的救援措施，不僅被困人員生還無(wú)望，而且參加救援的10多名職工也可能遭遇不測。來(lái)不及多想，顧不上饑餓和疲勞，他直奔垂深300多m的事故現場(chǎng)。通過(guò)現場(chǎng)勘察，詢(xún)問(wèn)搶救人員，發(fā)現原搶救方案存在重大缺陷，當即向搶救指揮部提出了縮減斷面、特種支護、輪班作業(yè)、救護隊現場(chǎng)監控的搶險救援方案。第二天中午，救援工作順利結束，除當場(chǎng)埋壓致死3人外，另外2人安全脫險。

做服務(wù)煤礦的煤礦安全監察員
作為長(cháng)期與煤礦事故打交道的事故審理室主任，他一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：怎樣才能有效減少轄區內頻繁發(fā)生的煤礦事故？通過(guò)分析幾年來(lái)的事故情況，他得出了一個(gè)結論：事故頻發(fā)的主要根源在于職工安全教育培訓不夠，安全意識淡薄。他萌生了利用業(yè)余時(shí)間為煤礦提供義務(wù)宣傳教育的想法?？墒?，書(shū)店里怎么也找不到適合的輔導教材，怎么辦？沒(méi)有教材自己編！從2003年上半年開(kāi)始，針對煤礦大部分職工文化素質(zhì)較低，討厭空洞說(shuō)教，講求直觀(guān)實(shí)際的特點(diǎn)，他用了3個(gè)月時(shí)間，晝夜加班，終于獨立編成了《湘西北地區典型煤礦事故案例分析》教案，打印成冊，分發(fā)到每一個(gè)煤礦，并將事故案例制作成幻燈片，在分局、各產(chǎn)煤縣主持召開(kāi)的煤礦礦長(cháng)會(huì )議上講課，或放棄節假日與家人團聚的機會(huì )，或利用下礦監察的間隙時(shí)間，與同志們一道在規模較大的煤礦及煤礦比較集中的鄉鎮組織宣講。礦主們深有感觸地說(shuō)：“以身邊的事故、身邊的典型案例教育大家，這種方式好，聽(tīng)一次講座，比開(kāi)10次安全會(huì )收到的效果還要好！”初戰告捷。邀請他到礦進(jìn)行專(zhuān)題講座的電話(huà)從四面八方打來(lái)，有專(zhuān)程來(lái)請的，有派車(chē)來(lái)接的，對此他都盡可能做到有求必應。2004年12月7日，張家界市政府組織召開(kāi)全市煤礦安全專(zhuān)項整治工作會(huì )議，點(diǎn)名邀請他作為安全專(zhuān)家參加會(huì )議，專(zhuān)門(mén)給他安排了一個(gè)下午的時(shí)間進(jìn)行事故案例和法律法規講座。緊接著(zhù)12月15日，他出差剛回家，石門(mén)縣煤炭局一個(gè)電話(huà)打來(lái)，邀請他參加在新鋪鄉政府召開(kāi)的全縣安全現場(chǎng)會(huì )。女兒嘟著(zhù)嘴對他說(shuō)：“才回家又要走，還要不要我和媽媽?！彼荒馨雅畠旱穆裨狗旁谛睦?，第二天清早仍是6點(diǎn)起床，扛著(zhù)設備，冒著(zhù)大霧，乘坐3個(gè)多小時(shí)班車(chē)趕到會(huì )場(chǎng)，未來(lái)得及吃點(diǎn)早餐喝口水，便開(kāi)始架設電腦、投影機進(jìn)行講座。他從石門(mén)縣發(fā)生的典型事故案例講到煤礦普遍存在的問(wèn)題，又從隱患存在的危害性講到如何落實(shí)整改，結合實(shí)際，引用法規，深入淺出，講得與會(huì )同志贊嘆不已。等他講完，已經(jīng)是下午1點(diǎn)多鐘?，F在，他下礦監察，電腦和投影機都是隨人隨車(chē)走，監察到哪里，只要有時(shí)間，就講到哪里。通過(guò)安全教育講座，不僅提高了廣大煤礦職工的法律意識和事故防范意識，提高了煤礦整改隱患的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也在常德分局與煤礦之間搭起了一座溝通的橋梁，拉近了分局與煤礦的距離，消除了煤礦對監察執法的抵觸情緒，促進(jìn)了監察執法工作的順利開(kāi)展。幾年來(lái)，他利用下礦監察和召開(kāi)各種會(huì )議等機會(huì )，先后在轄區內四市州，在規模較大的煤礦，在煤礦集中的鄉鎮，開(kāi)展法律法規和事故案例講座達130多場(chǎng)次，講座時(shí)間累計達510余小時(shí)，聽(tīng)眾4500多人次。
調入常德分局6年多來(lái)，為了搞好監察執法，開(kāi)辦安全講座，他犧牲節假日累計達460多天。加班加點(diǎn)，熬更受夜，幾乎成了家常便飯。記得剛剛調入分局時(shí)，家住在遠離分局200多km的張家界市，愛(ài)人在市郊上班，不滿(mǎn)9歲的女兒在城內上學(xué)，八十高齡的父母在300多km外的鄉下。由于分局人少、轄區范圍廣，監察任務(wù)重，他有時(shí)3個(gè)月都回不了一次家。年幼的女兒幾乎天天給他打電話(huà)，多次在電話(huà)里哭著(zhù)重復著(zhù)同一句話(huà)：“爸爸，你回來(lái)！爸爸，你回來(lái)！”不準他掛斷電話(huà)。有一次，已經(jīng)幾個(gè)月沒(méi)見(jiàn)到爸爸的女兒，從他忘在家里的電話(huà)號碼本上翻到了分局劉友明局長(cháng)的手機號碼，便打電話(huà)給劉局長(cháng)：“劉伯伯，你給我爸爸請假，讓我爸爸回來(lái)好不好？”后來(lái)，由于工作實(shí)在太忙，女兒漸漸地與他疏遠了，電話(huà)也不給他打了。有時(shí)他回家，女兒連一聲“爸爸”也不喊了！


辰溪縣寺前鎮安全講座

張永成曾經(jīng)對同事們說(shuō)過(guò)：“我這輩子除了妻子和女兒，虧欠最多的是父、母親”。記得2005年11月30日，張永成剛從廣福煤礦“11·28”較大事故搶救現場(chǎng)歸來(lái)，接到母親病危的電話(huà)，恰好這時(shí)省局限時(shí)要他寫(xiě)一份事故查處經(jīng)驗介紹材料，準備在全省推廣。他實(shí)在抽不開(kāi)身。時(shí)間一天一天過(guò)去，家人催他回去的電話(huà)一個(gè)接一個(gè)打來(lái)，而他每天只能用電話(huà)了解母親的病情。當得知母親已經(jīng)五六天粒米未進(jìn)，電話(huà)里聽(tīng)到母親如游絲般的聲音時(shí)，他忍不住傷心地哭著(zhù)對母親說(shuō)：“媽媽?zhuān)渣c(diǎn)東西，您多少吃一點(diǎn)，我過(guò)幾天就回來(lái)?！蹦赣H安慰他：“老三，你莫哭，我不會(huì )死的，你安心搞你的工作！”想起對妻兒父母的虧欠，他曾經(jīng)幾次放聲大哭。但一想到煤礦工人在隱患堆里作業(yè)的身影，死難者家屬哭斷肝腸的悲慘情景，他只能在心里默默地說(shuō)：“對不起了，妻子、女兒！對不起了，爸爸、媽媽?zhuān)≌埬銈冊?！?BR> 為了煤礦安全監察工作，為了煤礦少死一個(gè)人，為了湘西北煤礦安全狀況穩步好轉，他無(wú)怨無(wú)悔！
編輯 趙靜蕊